Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2021 г. N 17АП-15427/20 по делу N А60-44130/2020

г. Пермь

20 января 2021 г.

Дело N А60-44130/2020

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Назаровой В.Ю.

рассмотрел апелляционную жалобу ответчика, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей N 30",

На мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области.

от 13 ноября 2020 года, принятое в порядке упрощенного производства,

по делу N А60-44130/2020

по иску акционерного общества "Регионгаз-Инвест" (ИНН 6659075136, ОГРН 1026602949251)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению

"Детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей N 30" (ИНН 6602007886, ОГРН 1026600579147)

о взыскании задолженности по оплате тепловой энергии, поставленной на основании договора теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Регионгаз-инвест" (далее - АО "Регионгаз-инвест", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с муниципального автономного дошкольному образовательного учреждения "Детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей N 30" (далее - ответчик) 5387 руб. 22 коп. задолженности по оплате тепловой энергии, поставленной на основании договора теплоснабжения NБул-8262/20 от 28.01.2020 в период с марта по апрель 2020 года (счет N40275 от 30.03.2020 на сумму 6487 руб. 54 коп., N40275 от 30.04.2020 на сумму 3916 руб. 08 коп.).

Арбитражным судом Свердловской области дело рассмотрено в порядке упрощенного производства с подписанием резолютивной части решения от 03.11.2020, согласно которому в удовлетворении ходатайства ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказано. Исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскано 5387 руб. 22 коп. задолженности по оплате тепловой энергии, поставленной на основании договора теплоснабжения N Бул-8262/20 от 28.01.2020 в период с марта по апрель 2020 года (счет N 40275 от 30.03.2020 на

сумму 6487 руб. 54 коп., N 40275 от 30.04.2020 на сумму 3916 руб. 08 коп.), а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В Арбитражный суд Свердловской области 06.11.2020 с соблюдением сроков, установленных ст.229 АПК РФ от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения. В связи с поступлением от ответчика заявления о составлении мотивированного решения, решение 13.11.2020 изготовлению в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу, в доводах которой указал на то, что отказывая в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, с указанием на то, что задолженность ответчиком не признается, актов сверки взаимных расчетов подтверждающих признание ответчиком долга истцом не представлено суд первой инстанции нарушил нормы процессуального права. Также полагает, что судом не приняты во внимание, положения пункта 130, 76 Правил N 1034, положения акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подписанному между истцом и ООО "Теплосеть" (теплосетевая организация), МАОУ N 30 эксплуатирует теплотрассу от ответных фланцев задвижек в тепловом пункте тепловых сетей ООО "Теплосеть" до здания МАОУ N 30, а также внутреннюю систему отопления. Сверхнормативные потери не распределяются на потребителя, не осуществляющего передачу тепловой энергии иным потребителям по своим сетям. Из представленного расчета размера сверхнормативных потерь следует, что им в соответствии с пунктами 77, 78 Методики N 99/пр, составлен баланс передаваемой тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения за указанные месяцы в соответствии с которым из общего количества отпущенной от теплоисточника в сеть тепловой энергии вычтено количество реализованной потребителям тепловой энергии, в результате чего определен объем сверхнормативных потерь тепловой энергии, возникших в расчетный период на всех сетях и подлежащий распределению между владельцами смежных участков тепловых сетей, потребителями. Такой метод расчета противоречит положениям Методики 99/пр, которая предусматривает распределение сверхнормативных потерь теплоносителя между смежными частями тепловой сети в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь тепловой энергии и теплоносителя (пункты 78, 79). с учетом фактического размещения прибора учета до границы балансовой и эксплуатационной ответственности, п. 5 Правил N 1034, п. 10 Методики 99/пр потери должны быть отнесены на теплоснабжающую организацию при определении количества тепловой энергии, поступившие в сети теплосетевой организации. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплосетевой организации. Указанный пункт Методики N 99/пр устанавливает общий (штатный) порядок коммерческого учета потерь в тепловых сетях при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности "по методике, приведенной в "Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, тенплоносителя", утвержденном приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325. Для потребителей, у которых в штатном режиме работают приборы учета, Методика N 99/пр закрепляет ранее существовавший и предусмотренный порядок расчета потерь в сети потребителя, а сверхнормативные потери возникают и распределяются лишь между организациями, подпадающими под действие п. 65 Приказа, то есть между теми у кого нет прибора учета или он не работа (вышел из строя, устарел и т.д.) более чем на 15 дней в месяц. Исключение истцом из расчета такого показателя, как объем нормативных потерь, означает возложение на всех потребителей равной ответственности по компенсации тепловых потерь в зависимости от объема потребления, без учета технических характеристик, состояния и режима эксплуатации принадлежащей потребителю тепловой сети, что недопустимо. Серхнормативные потери не распределяются на потребителя, не осуществляющего передачу тепловой энергии иным потребителям по своим сетям. Как видно, из представленных в материалы дела акта разграничений МАОУ N 30 является конечным потребителем на тепловой сети и не осуществляет передачу тепловой энергии иным потребителям. Данная позиция согласуется с разъяснениями Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 08.12.2017 N 54404-ОГ/04. Суд первой инстанции не дал оценку доводам о том, что в при расчете использовались сведения об отпуске тепловой энергии, с него прибора учета, с которого снимались показания используемые при расчете сверхнормативных потерь. Истец не предоставил в материалы дела документального подтверждения, что данный прибор учета введен в эксплуатацию в соответствии с требованиями п. 52-60 Правилами N 1034. Арбитражный суд первой инстанции применил положения Федерального закона N 190-ФЗ без рассмотрения положений, закрепленных в Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя (раздел II "Определение нормативов технологических потерь"), утвержденном приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325, Правилах N 1034 (раздел 5 "Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей"), Методике N 99/пр (раздел VIII "Определение количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем при работе приборов учета неполный расчетный период (распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя)", что привело к принятию судом первой инстанции незаконного решения.

Истец, находя решение суда законным и обоснованным представил письменный отзыв, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу, без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Апелляционная жалоба ответчика рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.17aas.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Как следует из материалов и установлено судом первой инстанции, между истцом (теплнабжающая организация) и ответчиком (потребитель) заключен договор теплоснабжения N Бул-8262/20 от 28.01.2020, по условиям которого Теплоснабжающая организация обязуется поставить Потребителю тепловую энергию, в том числе потребляемую при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме, и теплоноситель через присоединенную сеть "Теплосетевой организации" до точки поставки, а Потребитель обязуется принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации и исправность находящихся в его ведении и используемых им теплосетей, теплопотребляющих установок, внутренних систем теплопотребления, а также иных приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом тепловой энергии.

Границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон устанавливаются в Приложении N 3 к настоящему договору.

Настоящий договор заключается на основании документов, подтверждающих факт технологического присоединения теплопотребляющих установок Потребителя к тепловым сетям теплосетевой организации - ООО "УниверсалПлюс", актов разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности (Приложение N 3) (п.1.1-1.3 договора).

Согласно положениям п.5.1 договора количество полученной тепловой энергии и израсходованного теплоносителя определяются на границах балансовой принадлежности, определенной Приложением N 3 к настоящему договору, в соответствии с действующим законодательством РФ.

Потери тепловой энергии и теплоносителя на участке теплосети от границы раздела балансовой принадлежности до узла учета относятся на Потребителя. При этом величина потерь определяется Приложением N 1 к настоящему договору (на данный теплопотребляющий объект).

Величина сверхнормативных потерь тепловой энергии определяется по Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-

коммунального хозяйства от 17 марта 2014 года N 99/пр).

Согласно представленному истцом расчету стоимость сверхнормативных потерь тепловой энергии составила 5387 руб. 22 коп..

Истец, ссылаясь на то, что оплата сверхнормативных потерь ответчиком не произведена, обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из их обоснованности.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установил.

Отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении"), согласно части 5 статьи 13 которого теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Закон о теплоснабжении устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Согласно статье 2 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N 99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "расчетный метод" - совокупность организационных процедур и математических действий по определению количества тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии приборов учета или их неработоспособности, применяемых в случаях, установленных настоящими Правилами.

В случае отсутствия приборов учета, объем подлежит определению расчетным способом, в том числе в соответствии с Методикой N 99/пр, что следует из пункта 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, Правил N 1034.

Согласно пунктам 77, 78 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, распределение потерь тепловой энергии между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловой сети производится расчетным путем; распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь.

В силу подпункта б) пункта 128 указанных Правил N 124 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом: в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

Согласно п. 129,130 Правил N 1034 распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию. В случае передачи тепловой энергии, теплоносителя по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю, при распределении потерь тепловой энергии, теплоносителя и сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя указанные тепловые сети рассматриваются как смежные тепловые сети.

Стоимость сверхнормативных потерь, возникших в тепловых сетях, при отсутствии индивидуальных приборов учета на границах смежных сетей определяется согласно Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, и распределяется между тепловыми сетями и потребителями пропорционально объему трубопроводов тепловой сети и систем горячего водоснабжения потребителей.

В случае отсутствия приборов учета, объем подлежит определению расчетным способом, в том числе в соответствии с Методикой N 99/пр, что следует из пункта 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, Правил N 1034.

Расчет осуществлен в соответствии с п. 77-78 Методики N 99/пр Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь.

Согласно пункту 78 Методики N 99/пр общее значение сверхнормативных потерь тепловой энергии (Q.1сн + Q2сн) рассчитывается по формуле: Q.1сн + Q2сн = Qиз - Qп - (Q.1ут + Q2ут) - (Q.1н + Q2н), Гкал (формула 8.11).

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь. Потери тепловой энергии вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), оформленных актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат (формула 8.12).

Согласно п. 129,130 Правил N 1034 распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию.

В случае передачи тепловой энергии, теплоносителя по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю, при распределении потерь тепловой энергии, теплоносителя и сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя указанные тепловые сети рассматриваются как смежные тепловые сети.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Обязанность оплачивать сверхнормативные потери предусмотрена указанным выше законодательством, условиями договора.

С учетом вышеизложенного, вопреки доводам жалобы, судом верно принят расчет потерь, выполненный истцом как соответствующий фактическим обстоятельствам дела (статьи 309, 310 ГК РФ).

Кроме того, ответчик согласовал дополнительном соглашением к договору N Бул-8262/20 от 28.01.2020 (в части редакции п. 6.5.) включение в расчет объемы по потерям в сетях (часть 3.1. статьи 70 АПК РФ).

Ответчик свои обязательства по оплате стоимости количества сверхнормативных потерь тепловой энергии, возникших в принадлежащих ответчику тепловых сетях за период с марта по апрель 2020 года, не исполнил надлежащим образом, доказательств оплаты задолженности в сумме 5387 руб. 22 коп. в суд не представил, в связи с чем, поскольку размер задолженности подтверждается материалами дела требования истца о взыскании с ответчика задолженности правомерно признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном истцом размере, составляющем 5387 руб. 22 коп. (статьи 309, 310, 539, 544 ГК РФ).

Доводы о нарушении норм процессуального права не принимаются.

Переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ.

В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, должно содержаться обоснование вывода суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве").

Пунктом 5 статьи 227 АПК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых арбитражный суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В частности, суд обязан перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, если, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание то, что рассматриваемое исковое заявление содержит предусмотренные частью 1 статьи 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, при этом ограничения, установленные частями 4, 5 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют, суд первой инстанции правомерно рассмотрел дело в порядке упрощенного производства, не установив оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

При таких обстоятельствах у апелляционной инстанции отсутствуют основания для вывода о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, влекущем отмену судебного акта.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, правомерности выводов суда не опровергают, поскольку направлены на их оспаривание в отсутствие к тому каких-либо правовых оснований, заявителем жалобы не указаны безусловные нарушения, допущенные судом первой инстанции при вынесении оспариваемого судебного акта.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит.

Таким образом, решение арбитражного суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 03 ноября 2020 года, принятое путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства (мотивированное решение от 13 ноября 2020 года), по делу N А60-44130/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

В.Ю. Назарова