Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2021 г. N 01АП-7998/20 по делу N А39-9675/2019

19 января 2021 г.

А39-9675/2019

Первый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кириловой Е.А.,

судей Долговой Ж.А., Фединской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Изоховым Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство"

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия

от 16.10.2020 по делу N А39-9675/2019,

по иску муниципального предприятия городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (ИНН 1325022400, ОГРН 1021300973374) к индивидуальному предпринимателю Кадейкину Олимпию Юрьевичу (ОГРНИП 308132724900011) о взыскании 173 607 руб. 35 коп.,

в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (далее - МП "Саранскгорводоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к индивидуальному предпринимателю Кадейкину Олимпию Юрьевичу (далее - ИП Кадейкин О.Ю., ответчик) о взыскании 173 607 руб. 35 коп. долга по оплате услуг в объеме сверх установленного лимита, оказанных с марта 2017 года по декабрь 2018 года на основании договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2014 N 2827.

Решением от 16.10.2020 суд отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятым судебным актом, МП "Саранскгорводоканал" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 16.10.2020 и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал на отсутствие от ИП Кадейкина О.Ю. заявки на изменение лимитной величины водоснабжения и водоотведения по спорному объекту. При этом согласно дополнительному соглашению от 01.11.2016 к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2014 N 2827 ответчик знал об установленных ежемесячных лимитах по водоснабжению и водоотведению. Обязанность контролировать объемы водопотребления и водоотведения на объектах с последующим уведомлением в случае увеличения величины нагрузки на сети в силу требований действующего законодательства лежит на абоненте. Между тем ответчик намеренно не выполнял мероприятия, нацеленные на законное потребление коммунального ресурса. Заявитель жалобы обращает внимание на неправильность выводов суда о том, что предусмотренные дополнительным соглашением объемы являются для ответчика планируемыми и на дату заключения дополнительного соглашения у истца отсутствовали полномочия по утверждению лимитов для ответчика, поскольку данное соглашение не содержит понятия "планируемый объем". Планируемая величина подключаемой нагрузки определяется заранее, в период строительства объекта, а в случае увеличения лимита потребления действующего объекта в соответствии с Правилами N 644 абонент обязан выполнить мероприятия по увеличению такой нагрузки на сети организации водопроводно-канализационного хозяйства с последующей оплатой по тарифам, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. Таким образом, по мнению МП "Саранскгорводоканал", оно правомерно произвело расчет объема сверхлимитного водопотребления (водоотведения), в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате предъявленной истцом суммы задолженности повышенной платы за сверхлимитное водопотребление и водоотведение.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе от 30.10.2020 N 482.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 - 262, 265, 266, 268, 269, 270 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела МП "Саранскгорводоканал" и ИП Кадейкин О.Ю. (абонент) заключили договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2014 N 2827 (далее - договор), в силу пункта 1.1 которого МП "Саранскгорводоканал" производит абоненту отпуск питьевой воды согласно выданных технических условий, соответствующую требованиям, установленными государственными санитарными правилами и нормами.

Отпуск (получение) питьевой воды абоненту(-ом) осуществляется из системы водоснабжения МП "Саранскгорводоканал" (пункт 1.2 договора).

МП "Саранскгорводоканал" производит от абонента прием сточных вод согласно выданных технических условий, с нормой концентрации загрязняющих веществ, установленных в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.3 договора).

Прием (сброс) сточных вод от абонента производится в систему канализации МП "Саранскгорводоканал" (пункт 1.4 договора).

МП "Саранскгорводоканал" обязано обеспечивать абонента питьевой водой в объеме, установленном договором - 291 м3 в месяц; принимать сточные воды от абонента в систему канализации в объеме, установленном договором - 291 м3 в месяц (пункты 3.1.1, 3.1.2 договора).

Абонент оплачивает за полученную воду по показаниям приборов учета, в случае их отсутствия в количестве 291 м3 в месяц по утвержденному тарифу в размере 15 руб. 10 коп. за 1 м3 (без учета НДС); абонент оплачивает за отведение сточных вод по показаниям приборов учета, в случае их отсутствия в количестве 291 м3 в месяц по утвержденному тарифу в размере 07 руб. 55 коп. за 1 м3 (без учета НДС) (пункты 4.3, 4.4 договора).

Окончательный расчет за расчетный месяц производится согласно показаниям средств измерений в течении 2-х банковских дней с даты выставленных МП "Саранскгорводоканал" счетов-фактур. Обязательство абонента по оплате полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод считается выполненным им в соответствии с настоящим договором, если им перечислены денежные средства в полном объеме на расчетный счет МП "Саранскгорводоканал" в 5-дневный срок со дня поступления платежного требования с акцептом (5 дней) в банк плательщика. Нарушение установленного срока для полого расчета за полученную воду и сброшенные сточные воды влечет начисление абоненту неустойки в размере учетной ставки банковского процента в соответствии с правилами статьи 395 ГК РФ (пункт 4.6 договора).

Сумма платы за превышение согласованного лимита по расходу воды определяется тарифом, повышенным в 5 раз за каждый м3 потребленной воды сверх лимита. Сумма платы за превышение согласованного лимита но объему сброса сточных вод определяется тарифом, повышенным в 2 раза за каждый м3 сбрасываемых сточных вод, сброшенных сверх лимита (пункты 4.7, 4.8 договора).

Срок действия договора устанавливается с 01.01.2014 по 31.12.2014. Договор считается ежегодно продленным на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит, в письменной форме, о его прекращении, либо о заключении нового договора на новых условиях. Отношения сторон до заключения нового договора регулируются настоящим договором. В части расчетов договор действует до полного исполнения абонентом своих обязательств (пункты 8.1, 8.2 договора).

В заявке на заключение договора, акте по установлению границы обслуживания и ответственности за состояние водопроводных и канализационных сетей (Приложение N 1 к договору) указан объект, расположенный по адресу: п. Ялга, ул. Пионерская, д.12/2.

Впоследствии МП "Саранскгорводоканал" и ИП Кадейкин О.Ю. заключили дополнительное соглашение к договору от 01.11.2016 (далее - дополнительное соглашение), в силу пункта 2.1 которого его предметом является водоснабжение и канализование объекта, находящегося по адресу: г. Саранск, ул. Пушкина, д. 21б.

МП "Саранскгорводоканал" обязуется дополнительно обеспечивать абонента питьевой водой в объеме, установленном дополнительным соглашением 61 м3 в месяц, данный объем является лимитной величиной отпуска (получения) питьевой воды, по указанному объекту; дополнительно принимать сточные воды от абонента в систему канализации в объеме установленном дополнительным соглашением 68 м3 в месяц, данный объем является лимитной величиной приема (сброса) сточных вод по указанному объекту (пункты 3.1.1, 3.1.2 дополнительного соглашения).

Абонент оплачивает услуги за потребление воды по показаниям приборов учета, в случае их отсутствия в количестве 61 м3 в месяц по утвержденным тарифам в размере 19 руб. 13 коп. за 1 м3 (без учета НДС); абонент оплачивает услуги за отведение сточных вод показаниям приборов учета, в случае их отсутствия в количестве 68 м3 в месяц по утвержденным тарифам в размере 09 руб. 42 коп. за 1 м3 (без учета НДС) (пункты 4.3, 4.4 дополнительного соглашения).

Срок действия дополнительного соглашения устанавливается с 01.11.2016 по 30.11.2017. Дополнительное соглашение продлевается до момента, пока не последует заявление одной из сторон об его пересмотре, в части расчетов действует до полного исполнения абонентом своих обязательств (пункты 7.1, 7.2 дополнительного соглашения).

Истец в период с марта 2017 года по декабрь 2018 года на основании дополнительного соглашения от 01.11.2016 к договору от 01.01.2014 N 2827 оказал ответчику услуги по отпуску питьевой воды и принятию сточных вод в количестве 2604 м3, что, по сведениям истца, превысило на 1262 м3 установленные для ответчика лимиты потребленной воды и на 1108 м3 лимиты приема сточных вод, и послужило основанием для доначисления ответчику повышенной платы за сверхлимитное водопотребление и водоотведение в сумме 173 607 руб. 35 коп.

Ответчик предъявленную к оплате сумму истцу не перечислил.

В претензии истец предложил ответчику оплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения МП "Саранскгорводоканал" с соответствующим иском в арбитражный суд.

Спор между сторонами возник по водоснабжению и отведению сточных вод объекта, находящегося по адресу: г. Саранск, ул. Пушкина, д. 21б.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с пунктом 2 статей 13, 14 Закона N 416-ФЗ к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (статья 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

На основании пункта 5 Правил N 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Утвержденные Правительством Российской Федерации типовые формы холодного водоснабжения и водоотведения не содержат условия о лимитах водопотребления.

В разделе X Правил N 644 установлен порядок установления абонентам нормативов по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод, осуществления контроля за их соблюдением и определения размера платы абонентов при несоблюдении указанных нормативов.

В силу пункта 141 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства представляет для утверждения в органы местного самоуправления предложение по установлению абонентам нормативов по объему сточных вод в срок до 1 ноября года, предшествующего первому году действия нормативов. Орган местного самоуправления утверждает нормативы по объему сточных вод в течение 30 дней со дня представления организацией водопроводно-канализационного хозяйства предложения по установлению абонентам нормативов по объему сточных вод.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет абонента об утверждении органами местного самоуправления норматива по объему сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от органа местного самоуправления (пункт 142 Правил N 644).

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 10.09.2008 N 167 "Об утверждении Положения о порядке установления абонентам городского округа Саранск лимитов (предельных объемов) водопотребления (водоотведения)" МП "Саранскгорводоканал" наделено полномочиями по установлению абонентам городского округа Саранск лимитов (предельных объемов) водопотребления (водоотведения).

Судом первой инстанции верно установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие определение уполномоченными органами в установленном порядке лимитов водопотребления и водоотведения для абонента ИП Кадейкина О.Ю. в спорный период.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истца о согласовании лимита водопотребления и водоотведения в дополнительном соглашении к договору для отпуска питьевой воды в размере 61 м3 в месяц, для отведения сточных вод в размере 68 м3 в месяц, поскольку на дату заключения дополнительного соглашения у истца отсутствовали полномочия по утверждению лимитов для ответчика, в связи с чем указанные объемы расценены судом как планируемые.

Таким образом, установив отсутствие доказательств, подтверждающих установление ответчику лимитов водопотребления и водоотведения в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, суд первой инстанции на основе всестороннего исследования и надлежащей оценки всех доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования перед МП "Саранскгорводоканал" о взыскании долга в заявленном размере.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклоняются как противоречащие материалам дела и установленным по делу фактическим обстоятельствам

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.10.2020 по делу N А39-9675/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального предприятия городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Мордовия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Кирилова

Судьи

Ж.А. Долгова Е.Н. Фединская