Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21 января 2021 г. N 02АП-9690/20 по делу N А28-5984/2020

г. Киров

21 января 2021 г.

Дело N А28-5984/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца: Мальцевой Е.Н., действующей на основании доверенности от 11.01.2021 N 2,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 13.11.2020 по делу N А28-5984/2020

по заявлению Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской области (ИНН: 4345033389, ОГРН: 1034316503396)

к Колхозу (сельскохозяйственному производственному кооперативу) "Утмановский" (ИНН: 4326000067, ОГРН: 1034300501267),

третье лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: 4338009561, ОГРН: 1164350080707),

о взыскании 69 714,99 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской области (далее - Центр, Фонд) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Колхозу (сельскохозяйственному производственному кооперативу) "Утмановский" (далее - Кооператив, страхователь) о взыскании 69 714,99 руб. ущерба, причиненного выплатой излишних сумм страховой пенсии за период с февраля по май 2019 пенсионерам, прекратившим работу у страхователя.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 13.11.2020 заявленные требования признаны необоснованными.

Центр с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, настаивая на правомерности своих требований, указывая, что ненадлежащее выполнение СПК "Утмановский" обязанностей по предоставлению сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 привело к излишней выплате пенсии.

СПК "Утмановский" в отзыве на апелляционную жалобу против изложенных в ней доводов возражает, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

ГУ-Управление ПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 14.12.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 15.12.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны и третье лицо надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

СПК "Утмановский" и ГУ-Управление ПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда 21.01.2021 не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

СПК "Утмановский" просит рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании апелляционного суда 21.01.2021 представитель Центра настаивал на своей позиции по апелляционной жалобе.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 13.11.2020 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, полагая, что нарушения, допущенные Кооперативом при представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, привели к возникновению спорной суммы убытков, Фонд обратился с соответствующим заявлением в суд.

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральными законами от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) и от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), требования Фонда признал неправомерными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, заслушав представителя Фонда, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.04.2019 (с нарушением установленного законом срока) СПК "Утмановский" представил в Фонд сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в отношении 50 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2019, в том числе в отношении 11 работающих пенсионеров, получателей страховой пенсии по старости.

В связи с допущенным страхователем правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, Фондом 28.05.2019 было принято решение о привлечении СПК "Утмановский" к ответственности в виде штрафа в размере 25 000 руб.

25.04.2019 Центром были приняты решения о повышении с 01.02.2019 физически лицам (11 человек) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающим пенсионерам, а также произведена доплата за период с 01.02.2019 по 31.05.2019 путем перечисления на их счета денежных средств в общей сумме 69 714,99 руб.

23.08.2019 Фонд направил в адрес Кооператива требование о возмещении ущерба в размере 69 714,99 руб., которое было получено страхователем, но оставлено без исполнения.

Между тем, сведения за февраль 2019 СПК "Утмановский" представил 15.04.2019, тогда как решение о проведении спорных выплат, фактически произведенных в мае 2019, было принято Фондом 25.04.2019, то есть на момент принятия решения у Центра уже имелись сведения об осуществлении 11 физическими лицами оплачиваемой трудовой деятельности, необходимые для принятия решения о наличии (отсутствии) оснований для начисления и выплате спорных сумм, то есть Фонд объективно имел возможность не принимать такого решения и не производить выплату индексированных пенсий за рассматриваемый период при соблюдении положений пункта 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ.

Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 23.11.2018 N 307-КГ18-18845, от 20.12.2018 N 301-КГ18-20903 и от 17.01.2020 N 301-ЭС19-25559.

Таким образом, причинно-следственная связь между нарушением страхователем срока представления сведений и возникновением ущерба отсутствует, что исключает возможность признания требований Центра обоснованными.

Фактически перерасчет и выплата спорных сумм пенсий Центр произвел при наличии у него сведений о том, что 11 физических лиц не прекращали трудовые отношения, что при вынесении решения 25.04.2019 Центром во внимание принято не было.

Довод Фонда о том, что сведения на лицевые счета застрахованных лиц разносятся в течение месяца со дня получения территориальным органом сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в обоснование которого заявитель жалобы указывает на пункт 35 Инструкции N 766н (утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016), то есть сведения, представленные 16.04.2019 (как указал в жалобе Центр, фактически сведения Кооператив представил 15.04.2019), подлежат разнесению на лицевые счета не позднее 16.05.2019, апелляционный суд не принимает, так как решение о повышении 11 физическим лицам с 01.02.2019 размера пенсии как неработающим пенсионерам, Фонд принимал 25.04.2019, то есть имел реальную возможность еще раз проверить и удостовериться в отсутствии сведений о застрахованных лицах за февраль 2019, и принимал такое решение в любом случае при наличии у него с 15.04.2019 информации о трудовой деятельности 11 физических лиц.

Документов о том, что сведения поступили и разнесены после 25.04.2019 заявителем жалобы не представлено.

Иные доводы Фонда и ссылки на нормы материального права, приведенные им в жалобе, о незаконности обжалуемого судебного акта не свидетельствуют и выводы, сделанные судом первой инстанции, не опровергают.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Кировской области от 13.11.2020 законным, обоснованным и принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также исходя из фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Центра по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 13.11.2020 по делу N А28-5984/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской области (ИНН: 4345033389, ОГРН: 1034316503396) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Хорова

Судьи

О.Б. Великоредчанин М.В. Немчанинова