Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2021 г. N 01АП-8032/20 по делу N А38-2639/2020

г. Владимир

19 января 2021 г.

Дело N А38-2639/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2021 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Устиновой Н.В., Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цыганковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Блокстрой" на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 06.10.2020 по делу N А38-2639/2020,

по иску муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации "Город Йошкар-Ола" к обществу с ограниченной ответственностью "Блокстрой", ИНН 1215163293, ОГРН 1121215002523,

о взыскании вреда, причиненного окружающей среде,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" в лице администрации "Город Йошкар-Ола" (далее - истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Блокстрой" (далее - ответчик, Общество) компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений в сумме 691 985 рублей 45 копеек.

Решением от 06.10.2020 Арбитражный суд Республики Марий Эл удовлетворил исковые требования частично: взыскал с Общества в пользу Администрации 409 055 рублей 35 копеек компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений; в удовлетворении остальной части иска отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой обжалует решение в части удовлетворенных исковых требований, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заявитель считает недоказанным факт причинения вреда именно ООО "Блокстрой" либо иными лицами по поручению Общества.

Отмечает что каких-либо противоправных действий (бездействий) по повреждению и уничтожению естественного травяного покрова общей площадью 370 кв.м. Общество не производило, также не производило снос зеленых насаждений (деревьев).

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу указала на законность и обоснованность принятого судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, истец ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, стороны в суде апелляционной инстанции не заявили возражений относительно проверки только части судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу требований части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 5 сентября 2014 года комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", действующим от имени муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (арендодателем), и обществом с ограниченной ответственностью "Телекомпания 12 регион" (арендатором) заключен в письменной форме договор N 6529/2014 н аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого арендодатель обязался передать арендатору во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 4589,0 кв.м, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Зарубина, кадастровый номер 12:05:0303003:165, а арендатор принял на себя обязательство вносить арендную плату. Участок предназначен для строительства многоквартирного дома (л.д. 15-17). Актом приема-передачи участок передан арендатору (л.д. 18).

Заключенное сторонами соглашение по его существенным условиям является договором аренды земельного участка, по которому в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

Пунктом 1.6 соглашения установлено, что на земельном участке имеются зеленые насаждения, а на арендатора возложена обязанность произвести инвентаризацию зеленых насаждений и представить сведения арендодателю в течение двух месяцев с даты подписания сторонами договора (л.д. 15).

В 2015 году ООО СФ "СМУ-2", подрядчиком арендатора, с использованием бульдозера выполнены работы по устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка и щебня под временную дорогу и бытовку, что зафиксировано в актах о приемке выполненных работ N 1 от 28.03.2015 и N 6 от 28.06.2015 (л.д. 55-56).

Исходя из правил пункта 2 статьи 615 ГК РФ арендатор с согласия арендодателя 19 июля 2018 года передал все права и обязанности, возникшие из договора аренды от 05.09.2014, обществу с ограниченной ответственностью "Блокстрой" для завершения строительных работ (л.д. 20-21). При этом, ООО "Телекомпания 12 регион" выполнило предварительные работы и работы по строительству 4 этажей многоквартирного дома, о чем свидетельствуют сведения, размещенные на сайте project-12.ru в сети Интернет (гид по новостройкам г. Йошкар-Олы).

По соглашению сторон договор аренды земельного участка от 05.09.2014 N 6529/2014 н 3 сентября 2019 года расторгнут (л.д. 22).

4 сентября 2019 года комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", действующим от имени муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (арендодателем), и обществом с ограниченной ответственностью "Блокстрой" (арендатором) по правилам пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ для завершения строительства много квартирного дома заключен в письменной форме договор N 7348/2019-н аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого арендодатель обязался передать арендатору во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 4589,0 кв.м, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Зарубина, кадастровый номер 12:05:0303003:165, а арендатор принял на себя обязательство вносить арендную плату (л.д. 52-53). Актом приема-передачи участок передан арендатору (л.д. 54).

7 октября 2019 года ООО "Проектзеленстрой" по заказу ООО "Блокстрой" провело инвентаризацию зеленых насаждений на земельном участке, о чем составлены инвентаризационная ведомость и инвентаризационный план (л.д. 24- 25, 26). Так, на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 12:05:0303003:165 и предназначенной под благоустройство, произрастали клены яснелистные в количестве 20 штук (номера 32, 33, 34 по инвентаризационной ведомости, л.д. 25).

Уполномоченной комиссией совершены действия по учету зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0303003:165 (I очередь строительства). Результаты учета зафиксированы в акте предварительного осмотра зеленых насаждений от 07.10.2019, согласованном с комитетом экологии и природопользования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (л.д. 23).

10 октября 2019 года администрацией городского округа "Город ЙошкарОла" и ООО "Блокстрой" заключен договор о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений по которому согласован снос 43 деревьев, произраставших на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0303003:165 (I очередь строительства) (л.д. 24, 27-28).

5 февраля 2020 года комиссией в составе, утвержденном Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 08.09.2010 N 2568, на основании обращений жильцов дома N 53 по Ленинскому проспекту в г. Йошкар-Оле (л.д. 83, 87-89, 93-95, 99-100, 101-103) проведено натурное обследование зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0303003:165 (I очередь строительства). Уполномоченными должностными лицами установлены факты самовольного сноса клена яснелистного в количестве 20 штук, поименованного в инвентаризационной ведомости, и естественного травяного покрова площадью 370 кв.м. Результаты осмотра зафиксированы в акте самовольного сноса зеленых насаждений (л.д. 14).

По мнению истца, ответчик совершил экологическое правонарушение, неправомерно уничтожив зеленые насаждения на земельном участке, преданном ему для завершения строительства многоквартирного дома. Комитетом по экологии и природопользованию администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" произведена оценка этих насаждений, о чем ООО "Блокстрой" направлено уведомление от 18 февраля 2020 года с предложением возместить стоимость поврежденных и уничтоженных зеленых насаждений (л.д. 9, 10). Невнесение ответчиком компенсационной стоимости послужило основанием для обращения муниципального образования в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика компенсационной стоимости уничтоженного естественного травяного покрова в размере 282 930 рублей 10 копеек ввиду недоказанности истцом данного факта.

В данной части решение не обжалуется.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

В пункте 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что обязательства возникают, в том числе вследствие причинения вреда.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьями 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7- ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате порчи, уничтожения природных ресурсов обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" юридические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Вопросы использования, сохранения и восстановления зелёных насаждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" регламентируются Положением об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденным решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22.06.2011 N 279-V (далее - Положение).

В соответствии со статьей 2 Положения зеленые насаждения, расположенные на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", являются собственностью городского округа "Город Йошкар-Ола" (за исключением зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, не находящихся в ведении органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", и земельных участках, находящихся в частной и государственной собственности).

В силу статьи 4 Положения вырубка деревьев, кустарников и уничтожение (повреждение) естественной и искусственной травянистой растительности при выполнении требований разрешаются в случаях реализации проектов строительства объектов капитального строительства и размещения временных построек. При реализации проектов строительства объектов капитального строительства и размещения временных построек разрешается производить снос зеленых насаждений на основании акта осмотра зеленых насаждений, попадающих под снос, составленного комиссией по осмотру зеленых насаждений, утвержденной постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", после заключения договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений в соответствии со статьей 13 Положения. Во всех случаях уничтожение и повреждение городских зеленых насаждений разрешается производить по согласованию со специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений после возмещения компенсационной стоимости в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Положения.

В ходе натурного обследования земельного участка истцом выявлен факт самовольного уничтожения деревьев, что зафиксировано в акте самовольного сноса. При этом договор о возмещении стоимости уничтожаемых зеленых насаждений с истцом не заключался

В связи с чем, судом признан доказанным факт уничтожения деревьев на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0303003:165, что также не оспаривалось ответчиком в суде первой инстанции.

Согласно статье 9 Положения размер возмещения определяется исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений. В случаях самовольного сноса зеленых насаждений возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений должно осуществляться в течение месяца с момента направления лицу, осуществившему снос, специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений уведомления о размере компенсационной стоимости (статья 10 Положения). Такое уведомление направлено ответчику (л.д. 9, 10), но не оплачено им. Обществом также не исполнена предусмотренная пунктом 4.2 договора аренды обязанность по восстановлению разрушенных и поврежденных зеленых насаждений.

В силу статьи 14 Положения при самовольном повреждении или уничтожении зеленых насаждений возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений производится в денежной форме на основании уведомления о размере компенсационной стоимости, акта самовольного сноса зеленых насаждений, составленного специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений совместно с ландшафтным архитектором управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

В силу статьи 15 Положения размер компенсационной стоимости зеленых насаждений определяется по формуле: Ск = Сбк x Ки x Кк, где: Ск - компенсационная стоимость дерева, кустарника, травянистой растительности (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 кв. м куртины, 1 кв. м травянистой растительности), руб.; Сбк - базовая стоимость дерева, кустарника, травянистой растительности (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 кв. м куртины, 1 кв. м травянистой растительности), руб. Ки - коэффициент, указывающий уровень инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с 2017 года; Кк - корректирующий коэффициент к величине компенсационной стоимости: при незаконном (самовольном) повреждении или уничтожении зеленых насаждений - 5, при повреждении зеленых насаждений - 0,5. При определении размера компенсационной стоимости зеленых насаждений применяется только один из корректирующих коэффициентов.

По расчету истца размер компенсационной стоимости уничтоженных деревьев составил 409 055 рублей 35 копеек

Судом первой инстанции расчет проверен и признан правильным.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вред окружающей среде фактически причинен ответчиком и ООО "Блокстрой" является лицом, на которое должна быть возложена обязанность по оплате компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений.

Общество допустило нарушение экологического законодательства.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, как не подтвержденные материалами дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 06.10.2020 по делу N А38-2639/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Блокстрой" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Н.В. Устинова А.Н. Ковбасюк