город Ростов-на-Дону |
|
22 января 2021 г. |
дело N А53-11848/2020 |
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2021 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,
судей Новик В.Л., Яицкой С.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бархо В.Ю.,
при участии:
от третьего лица - представителя Каракорской Н.В. по доверенности 01.01.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Юг" (ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561)
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.10.2020 по делу N А53-11848/2020
по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (ОГРН 1056164000023, ИНН 6168002922)
к открытому акционерному обществу "Объединенная энергетическая компания" (ОГРН 7810258843, ИНН 1027804911441)
при участии третьего лица: публичного акционерного общества "Россети Юг" (ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561)
о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (далее - истец, ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Объединенная энергетическая компания" (далее - ОАО "ОЭК") о взыскании задолженности за декабрь 2019 года в размере 464589,02 руб., пени за период с 21.01.2020 по 25.02.2020 в размере 5467,86 руб. (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений первоначально заявленных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Россети Юг" (далее - ПАО "Россети Юг").
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.10.2020 с открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" взыскана задолженность в размере 237997,79 руб., пени в сумме 2801,05 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 6353,03 руб., почтовые расходы в размере 41,75 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано. Публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ростов-на-Дону" из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 45 руб., уплаченная по платежному поручению от 13.04.2020 N 12297.
Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Россети Юг" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что сетевые организации и законные владельцы сетей оплачивают гарантирующему поставщику потери электрической энергии. Размер платы за приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь включает в себя и оплату услуг по передаче. Иного не предусмотрено. С учетом пункта 130 Основных положений у сетевой организации отсутствует законодательное основание для получения с владельцев объектов электросетевого хозяйства платы за услуги по передаче электрической энергии, которая ею фактически оказана, отдельно от стоимости фактических потерь электрической энергии, оплачиваемых ими гарантирующему поставщику.
В отзывах на апелляционную жалобу ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и ОАО "ОЭК" указали на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Определением И.о. председателя второго судебного состава в составе суда, рассматривающего апелляционную жалобу, произведена замена судьи Чотчаева Б.Т. на судью Новик В.Л. Рассмотрение жалобы в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации начато с самого начала.
В судебном заседании представитель ПАО "Россети Юг" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Ростовской области и осуществляет поставку электроэнергии, в том числе, потребителям, являющимся собственниками (правообладателями) жилых и нежилых помещений, находящихся в г. Таганроге Ростовской области.
Между ОАО "ОЭК" и садоводческим некоммерческим товариществом "Факел СКВО" (СНТ "Факел СКВО") заключен договор N 215-0303-18/БП от 07.12.2018 о передаче в собственность объектов электросетевого хозяйства, по условиям которого СНТ "Факел СКВО" передает, а ОАО "ОЭК" принимает объекты электросетевого хозяйства (далее - электросети) в соответствии с перечнем электросетей (приложение N 1 "перечень и характеристики электросетей"; приложение N 2 "акт приема-передачи электросетей").
В декабре 2019 года объекты, указанные в приложении N 1, находились в собственности ОАО "ОЭК" в соответствии с условиями договора (п. п. 2.1.1 договора) и согласно акту приема передачи электросетей от 07.12.2018.
При этом между ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и ОАО "ОЭК" в отношении объектов электросетевого хозяйства, указанных в приложении N 1, не имеется заключенного договора купли продажи электрической энергии в целях компенсации потерь. На предложение истца (исх. от 19.09.2019 N 7706-001/012-2-2019) о заключении такого договора ОАО "ОЭК" до настоящего времени не ответило.
Посредством вышеуказанного объекта электросетевого хозяйства (линии электропередачи) осуществляется передача электроэнергии присоединенным к ней потребителям.
В декабре 2019 года ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" с использованием указанных электросетей передавало электроэнергию, присоединенным к ним потребителям. При этом в линии возникали потери электроэнергии, которые истцу не возмещены.
Размер потерь определен истцом как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом электрической энергии, отданной потребителям, присоединенным к данным сетям.
Как указал истец, в декабре 2019 года в указанных в приложении N 2 объектах потери электроэнергии составили 59960 кВт.ч на сумму 464589,02 руб.
Объем потерь подтвержден представленным истцу ПАО "Россети Юг" ведомостью потребления электрической энергии. При этом ПАО "Россети Юг" является сетевой организацией, к сетям которой присоединены данные объекты электросетевого хозяйства должника, и предоставляет истцу информацию об объемах потребленной должником электроэнергии в соответствии с действующим законодательством и заключенным со взыскателем договором.
Ответчиком оплата за потребленную электроэнергию не произведена.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.
Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 26, пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), п. 4, 29, 78, 128 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), п. 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, установив, что истец с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда РФ от 16.06.2020 N 308-ЭС19-22189 по делу N А32-21123/2018, в стоимость электрической энергии необоснованно включил стоимость услуг по передаче электрической энергии, удовлетворил исковые требования частично.
С изложенными в апелляционной жалобе доводами судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
Постановлением РСТ Ростовской области от 27.12.2017 N 83/11 с 01.01.2018 по 31.12.2022 установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ОАО "ОЭК" и филиалом ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" (ныне - ПАО "Россети Юг") и между ОАО "ОЭК" и АО "Донэнерго", следовательно, ОАО "ОЭК" является сетевой организацией в Ростовской области.
В соответствии с названным Постановлением РСТ Ростовской области ПАО "Россети Юг" также является сетевой организацией и котлодержателем в Ростовской области.
ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" является гарантирующим поставщиком электрической энергии в Ростовской области.
Электрические сети, в том числе спорные, принадлежащие ОАО "ОЭК", подключены к сетям котлодержателя - ПАО "Россети Юг", при этом электроэнергия поступает в сети ОАО "ОЭК" из сетей ПАО "Россети Юг".
Соответственно, ОАО "ОЭК" и ПАО "Россети Юг", являясь смежными сетевыми организациями, оказывают услуги по передаче электрической энергии по своим сетям. Следовательно, каждая сетевая организация вправе получить возмещение за оказанную услугу в размере установленной цены (тарифа) за тот объем услуги, который фактически оказан.
В соответствии с пунктом 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации N 20-э/2 от 06.08.2004, оплата услуг по передаче электрической энергии осуществляется за фактический объём сальдированного перетока.
ОАО "ОЭК" оказывает для ПАО "Россети Юг" услуги по передаче электрической энергии в объеме, полученном из сетей ПАО "Россети Юг" от границы электросетевого хозяйства между данными смежными сетевыми организациями до границы электросетевого хозяйства ОАО "ОЭК" с электросетевым хозяйством потребителей и иных владельцев сетей.
При этом ПАО "Россети Юг" в соответствии с установленным постановлением РСТ Ростовской области от 27.12.2017 N 83/11 индивидуальным тарифом между ОАО "ОЭК" и ПАО "Россети Юг" обязано оплатить ОАО "ОЭК" стоимость услуги по передаче электроэнергии в объеме, вошедшем в сети ОАО "ОЭК" из сетей ПАО "Россети Юг", то есть оплатить ОАО "ОЭК" так называемый сальдированный переток.
Фактические потери электроэнергии, возникшие в сетях ОАО "ОЭК" в процессе передачи электроэнергии до потребителей, ОАО "ОЭК" компенсирует путем приобретения электроэнергии по договору купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь у гарантирующего поставщика электроэнергии (у истца по настоящему иску), что предусмотрено пунктами 128 и 130 Основных положений N 442.
Пункт 129 Основных положений N 442 к рассматриваемым в данном деле отношениям не относится, поскольку регулирует отношения иных субъектов электроэнергетики (иные владельцы сетей).
В свою очередь, ПАО "Россети Юг" получает от гарантирующего поставщика оплату за услуги по передаче электрической энергии в объеме сальдированного перетока по своим сетям (п. 52 вышеназванных Методических указаний N 20-э/2 от 06.08.2004).
При этом, гарантирующий поставщик рассчитывается с ПАО "Россети Юг" за услуги по передаче по котловому тарифу, включающему установленный для смежных с ПАО "Россети Юг" сетевых организаций индивидуальные тарифы и необходимую ПАО "Россети Юг" выручку для содержания своих сетей.
Следовательно, ПАО "Россети Юг", получив оплату от гарантирующего поставщика электроэнергии за услуги по передаче электроэнергии в объеме сальдированного перетока и оплатив стоимость потерь электрической энергии в своих сетях в порядке, предусмотренном пунктами 128, 130 Основных положений N 442 и пунктом 50 Правил N 861, не вправе претендовать на возмещение стоимости потерь электроэнергии, которые возникли в сетях ОАО "ОЭК".
Такое возмещение будет неосновательным обогащением, так как ПАО "Россети Юг" получило возмещение за услугу по передаче электроэнергии по котловому тарифу за весь объем электроэнергии, доставленный до сетей со смежной сетевой организацией, расходы же на компенсацию потерь в сетях смежной сетевой организации (в рассматриваемом случае - ОАО "ОЭК") несет только ОАО "ОЭК" и котлодержатель, однако иные сетевые организации расходы по оплате потерь в сетях ОАО "ОЭК" не несут.
Соответственно, право на возмещение расходов на оплату потерь электроэнергии в сетях ОАО "ОЭК" у других сетевых организаций не возникает.
В соответствии с абзацем 8 пункта 96 Основных положений N 442 в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Данное правило об исключении из стоимости потерь электроэнергии, оплачиваемой сетевой организацией, стоимости услуг по передаче электроэнергии, учитывая положения пункта 130 Основных положений N 442, распространяется и на случаи, когда между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь не заключен.
Приведенное правило корреспондирует принципу соблюдения баланса интересов сторон в электроэнергетике, установленному статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", поскольку услуги по передаче электроэнергии оказывает именно та сетевая организация, которая и приобретает электроэнергию в целях компенсации потерь.
Согласно пункту 128 Основных положений N 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.
В соответствии с пунктом 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
Согласно пункту 34 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 41 Правил N 861 при исполнении договора между владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и территориальными сетевыми организациями потребителем услуг по передаче электроэнергии является территориальная сетевая организация. Согласно подпункту "г" пункта 41 Правил N 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.
Соответственно, применительно к рассматриваемому случаю, когда потребители электроэнергии присоединены к сетям ОАО "ОЭК", а в сети ОАО "ОЭК" электроэнергия поступает из сетей смежной сетевой организации - ПАО "Россети Юг", потребителем услуг по передаче электроэнергии по сетям ОАО "ОЭК" является ПАО "Россети Юг". То есть услуги по передаче электроэнергии по сетям ОАО "ОЭК" оплачивает ПАО "Россети Юг".
Пунктом 42 Правил N 861 установлено, что при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг.
В соответствии с пунктом 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации N 20-э/2 от 06.08.2004 оплата услуг по передаче электрической энергии осуществляется за фактический объём сальдированного перетока (объём энергии, поступающий в сеть сетевой организации).
В соответствии с пунктом 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.
Пункт 51 Правил N 861 предусматривает, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.
В соответствии с абзацем 8 пункта 96 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
В настоящем споре заявлено требование гарантирующего поставщика (ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону") к сетевой организации (ОАО "ОЭК") о взыскании стоимости потерь электрической энергии, возникших в сетях ОАО "ОЭК".
В рамках дела N A32-21123/2018 исковые требования заявлены сетевой организацией к гарантирующему поставщику о взыскании задолженности за услуги по передаче электроэнергии. Как следует из судебных актов по делу N А32-21123/2018, в данном споре речь идет об услуге по передаче посредством сетей иного владельца - не обладающего статусом сетевой организации.
Между тем, применяя подход, изложенный в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 N 308-ЭС19-22189 по делу N А32-21123/2018, окружной суд указал, что из системного толкования пунктов 129 и 130 Основных положений следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено.
Иное истолкование пунктов 129 и 130 Основных положений привело бы к возложению на гарантирующего поставщика вопреки положениям статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотренной законодательством обязанности.
Исходя из изложенного, учитывая, что в соответствии с законодательством стоимость фактических потерь электрической энергии в сетях сетевых организаций оплачивается сетевыми организациями, в чьих сетях возникли потери, принятый по настоящему делу судебный акт не затрагивает права и законные интересы ПАО "Россети Юг".
Выводов относительно прав и обязанностей ПАО "Россети Юг" обжалуемое решение Арбитражного суда Ростовской области не содержит.
С учетом изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
В связи с несвоевременной оплатой ответчиком стоимости потерь электроэнергии за период с декабрь 2019 года истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период 21.01.2020 по 25.02.2020 в размере 5467,86 руб.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона N 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике", пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", с учетом частичного удовлетворения требования о взыскании суммы основного долга требования о взыскании пени удовлетворил частично в сумме 2801,05 руб.
Доводы в части взыскания пени в апелляционной жалобе не приведены, в силу чего исходя из пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" у апелляционного суда отсутствуют основания для переоценки вывода суда первой инстанции в указанной части.
В силу вышеизложенного основания для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы (платежное поручение N 32890 от 23.11.2020) подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.10.2020 по делу N А53-11848/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий |
Е.А. Маштакова |
Судьи |
В.Л. Новик |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А53-11848/2020
Истец: ПАО "ТНС ЭНЕРГО РОСТОВ-НА-ДОНУ"
Ответчик: ОАО "ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ"
Третье лицо: ПАО "РОССЕТИ ЮГ"