Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2021 г. N 15АП-20201/20 по делу N А32-26448/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 апреля 2021 г. N Ф08-2439/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

21 января 2021 г.

дело N А32-26448/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 26.10.2020 по делу N А32-26448/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Безиной Елены Альбертовны

к заинтересованному лицу Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

о признании ненормативных актов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Безина Елена Альбертовна (далее - предприниматель, ИП Бензина Е.А.) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- о признании недействительными решений филиала N 1 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение, Фонд) от 21.02.2020 N 79 и N 779, от 26.03.2020 N 107 и N 354 в части отказа в возмещении расходов на выплату страхового возмещения в размере 28 926,92 рубля;

- о взыскании денежных средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в размере 28 926,92 рубля;

- о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 10 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.10.2020 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительными решения Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в обжалуемой части и обязал Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выделить индивидуальному предпринимателю Безиной Елене Альбертовне 28 926,92 рубля в счет возмещения расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения. Кроме того, с Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Безиной Елены Альбертовны взыскано 1 200 рублей судебных расходов по оплате госпошлины и 10 000 рублей судебных расходов по оплате услуг представителя.

Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Фонд просит отменить решение суда, ссылаясь на нормы, установленные частью 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, устанавливающие, что если заработок в расчетном периоде отсутствует либо он меньше МРОТ и работник на момент наступления страхового случая трудится на условиях неполного рабочего времени, то средний заработок, исходя из которого должно быть исчислено пособие, определяют пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. Фонд полагает, что ИП Безиной Е.А. не представлены в материалы дела достаточные доказательства несоответствия обжалованного ненормативного акта закону или иному правовому акту, а также нарушение охраняемых законом интересов общества, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, апеллянт считает, что сумма судебных расходов на оплату услуг представителя, подлежащая взысканию, является необоснованно завышенной. В судебном заседании ИП Безина Е.А. и ее представитель отсутствовали, требования по судебных расходом в заседании не заявлялись; право на компенсацию издержек не подтверждено, так как не представлены акты выполненных по договору работ, платежные поручения, выписки и другие документы, подтверждающие факт оплаты услуг.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Безина Е.А. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Безина Елена Альбертовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на учете в ФСС в качестве страхователя.

В период с 20.09.2019 по 15.11.2019 филиалом N 1 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Безиной Е.А. проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 30.06.2019.

По итогам проверки Фондом социального страхования составлен акт выездной проверки от 13.01.2020 N 779, на основании которого приняты решения:

- от 21.02.2020 N 79 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством;

- от 26.03.2020 N 107 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством;

- от 21.02.2020 N 779 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения;

- от 26.03.2020 N 1354 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Указанными решениями Фондом социального страхования не приняты к зачету расходы страхователя на выплату пособия по беременности и родам сотруднику Безиной Т.И. в общей сумме 28 926,92 рубля.

Не согласившись с указанными решениями в части непринятия к зачету расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 28 926,92 рубля, предприниматель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения государственного органа требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно части 3 статьи 14 Закона N 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730.

На основании пункта 11 (1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение об особенностях порядка исчисления пособий) (в редакции, действовавшей в проверяемый период), в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пунктом 15 Положения об особенностях порядка исчисления пособий установлено, что во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

Согласно пункту 15(3) Положения об особенностях порядка исчисления пособий в случаях (в редакции, действовавшей в проверяемый период), указанных в пункте 11(1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

В соответствии с пунктом 16 Положения об особенностях порядка исчисления пособий в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) настоящего Положения, то есть так же, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается, что на основании трудового договора Безина Т.И. с 06.05.2019 принята на работу к страхователю на должность руководителя по продажам на 0,5 ставки.

На основании листка нетрудоспособности N 345973265660 Безиной Т.И. предоставлен отпуск по беременности и родам с 04.06.2019 по 10.11.2019, страхователем начислено пособие в сумме 51 919 рублей.

Поскольку МРОТ на день наступления страхового случая составлял 11 280 рублей, страхователь рассчитал пособие следующим образом: 11 280 рублей х 24 месяца / 730 календарных дней х 140 календарных дней. Таким образом, пособие по беременности и родам Безиной Т.И. составило 51 919 рублей.

Оценивая правомерность произведенного обществом расчета пособия, Фонд социального страхования пришел к выводу о том, что пособие по беременности и родам и на случай временной нетрудоспособности работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, средний заработок которого в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ на день наступления страхового случая, должно рассчитываться пропорционально продолжительности рабочего времени.

В связи с чем, Фондом социального страхования приняты оспариваемые решения, которыми не приняты к зачету расходы страхователя на выплату пособия по беременности и родам сотруднику Безиной Т.И. в общей сумме 28 926 рублей 92 копейки.

Суд первой инстанции признал мотивы принятия Фондом указанного решения в оспариваемой части основанными на неверном толковании законодательных норм и сделал вывод о правомерности произведенного обществом расчета пособия.

Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции.

Ссылки апеллянта на нормы, установленные частью 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, устанавливающие, что если заработок в расчетном периоде отсутствует либо он меньше МРОТ и работник на момент наступления страхового случая трудится на условиях неполного рабочего времени, то средний заработок, исходя из которого должно быть исчислено пособие, определяют пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, не принимаются судебной коллегией ввиду того, что указанные положения не исключают применение положений о том, что в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, то средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по беременности и родам, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Таким образом, в силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, пунктов 11 (1), 15 (1) - 15 (3), 16, 23 Положения в целях предоставления минимального уровня социального обеспечения застрахованных лиц, гарантированного государством, если средний заработок соответствующего застрахованного лица ниже МРОТ, такой заработок должен приниматься равным МРОТ, и в ситуации, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день), средний дневной заработок определяется в том же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в части признания недействительными решений филиала N 1 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение, Фонд) от 21.02.2020 N 79 и N 779, от 26.03.2020 N 107 и N 354 в части отказа в возмещении расходов на выплату страхового возмещения в размере 28 926,92 рубля.

В части требования о взыскания с Фонда представительских расходов в размере 10 000 руб. апелляционным судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно статье 106 Кодекса к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Порядок распределения судебных расходов установлен статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 2 указанной статьи расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумность судебных расходов определяется исходя из особенностей дела, произведенной оплаты услуг адвоката или представителя, принимавшего участие в деле, и других расчетов.

В пункте 20 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 82 от 13.08.2004 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

При определении разумных пределов суммы расходов на оплату услуг представителя лица, участвующего в деле, арбитражным судом могут быть приняты во внимание и иные обстоятельства, в том числе поведение лиц, участвующих в деле, их отношение к процессуальным правам и обязанностям в соответствии с частью 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при разрешении вопроса о распределении судебных расходов арбитражный суд обязан установить обоснованность несения лицом, участвующим в деле, расходов на оплату услуг представителя и их фактический размер.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы жалобы о том, что право на компенсацию издержек не подтверждено, так как не представлены акты выполненных по договору работ, платежные поручения, выписки и другие документы, подтверждающие факт оплаты услуг, признаются судебной коллегией несостоятельными, так как в обоснование понесенных затрат на оплату услуг представителя предпринимателем в материалы дела представлен договор на оказание юридических услуг от 02.06.2020 N 10/20, заключенный с ООО "Юридическая Компания "Волошин и Партнеры" (исполнитель), по условиям которого исполнитель обязуется по заданию и в интересах заказчика подготовить проект заявления об обжаловании решений филиала N 1 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.02.2020 N 79 и N 779, необходимого для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края, а также платежное поручение N 117 от 03.06.200 на сумму 10 000, подтверждающее оплату услуг по договору.

Проверив доводы заявителя жалобы относительно завышенного размера предъявленных к взысканию расходов на оплату услуг представителя, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции в полной мере учтен критерий разумности судебных расходов применительно к рассмотренному спору и соблюден баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Доказательств, опровергающих чрезмерность взысканных судом расходов, в материалы дела заявитель не представил в рамках апелляционного производства.

Требование о возмещении расходов на представителя с учетом удовлетворения заявления и доказанности факта несения предпринимателем судебных расходов правомерно удовлетворено судом первой инстанции в заявленном ко взысканию размере.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.10.2020 является законным и обоснованным.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.10.2020 по делу N А32-26448/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева