Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2021 г. N 21АП-3416/20 по делу N А83-10224/2019

21 января 2021 г.

Дело N А83-10224/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2021 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кузняковой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 октября 2020 года по делу N А83-10224/2019, принятое по заявлению ООО "Парк-отель "Порто Маре 21" (298510, Республика Крым, город Алушта, ул. Перекопская, дом 20/2) к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, Республика Крым, город Симферополь, проспект Кирова, дом 13), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Алушты Республики Крым (298516, Республика Крым, город Алушта, площадь Советская, дом 1), ООО "Управляющая компания "Домовой" (298510, Республика Крым, город Алушта, ул. Перекопская, дом 20/2, комната 115), о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

19.06.2019 по почте общество с ограниченной ответственностью "Парк-отель "Порто Маре 21" (ОГРН: 1159102032627, ранее с 22.11.2002 зарегистрированное по законодательству Украины с ИНН 13795277 - л.д. 18, 31-44 т. 1, далее - ООО "Парк-отель "Порто Маре 21" или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление (с уточнением) о признании недействительным принятого 11.04.2019 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: 1149102017404 - л.д. 45-50 т.1, далее - Госкомрегистр) решения в виде сообщения N 90/016/170/2018-8856 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности заявителя на земельный участок площадью 2.480 кв.м., кадастровый номер: 90:25:010101:4802, расположенный по адресу: Республика Крым, город Алушта, ул. Перекопская, дом 20/2 (л.д. 13-16, 75, 78 т. 1).

Требования мотивированы тем, что заявитель как застройщик объекта недвижимого имущества - многоквартирного дома (МКД), после распределения долей между дольщиками имеет в собственности 3,125% в общей площади МКД; в связи с чем, его право собственности на земельный участок в целом (на котором расположен МКД) подлежит прекращению; для чего заявителем были представлены в Госкомрегистр заявления и документы (включая межевой план) о разделе земельного участка площадью 2.480 кв.м. на два участка площадями 2.403 кв.м. и 77кв.м.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, оспоренное решение Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок признано незаконным, на Госкомрегистр возложена обязанность рассмотреть заявление о прекращении права собственности на земельный участок; с Госкомрегистра в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 104-115 т. 2).

Судебный акт мотивирован тем, что заявитель отказался от своего права собственности на земельный участок в целом в связи с переходом права собственности на помещения в МКД, расположенном на таком земельном участке, к иным лицам; отсутствие государственной регистрации прав на земельный участок за этими собственниками помещений не является основанием для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности заявителя на земельный участок в целом.

Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, которой этот участник просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права; государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок в целом без одновременной государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые в результате раздела первоначального земельного участка, противоречит требованиям закона (л.д. 132-136 т. 2).

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание представители участников не явились.

О месте и времени судебного заседания извещены определением от 04.12.2020, копии которого получили по почте 9.12.2020, 11.12.2020 и 16.12.2020, что подтверждается почтовыми уведомлениями (128-130 т. 1).

05.12.2020 информация о принятии апелляционной жалобы и о судебном заседании на 14.01.2021 размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д.131 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки указанных лиц, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

08.06.2017 осуществлена государственная регистрация права собственности за ООО "Парк-отель "Порто Маре 21" на земельный участок площадью 2480 кв.м., КН: 90:15:010101:4802, расположенный по адресу: Республика Крым, город Алушта, ул. Перекопская, дом 20/2, категория : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : среднеэтажная застройка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.07.2018 (л.д. 53-58 т. 1).

01.12.2017 на государственный кадастровый учет поставлен 7-миэтажный (в том числе 1 этаж подземный) многоквартирный дом площадью 6.763,9кв.м., КН: 90:15:010101:4917, расположенный по тому же адресу, что следует из выписки из ЕГРН от 01.12.2017 (л.д. 51-52 т. 1). Доказательств государственной регистрации прав собственности на помещения в названном МКД не представлено.

Представлена ксерокопия на украинском языке выписки о регистрации права собственности на недвижимое имущество, согласно которой по законодательству Украины 05.02.2010 право собственности на жилой дом (литера "Г") со встроенными помещениями и подвалом, пристройками литеры Г1 и Г2, навесом литера Г3 и крыльцом было зарегистрировано по решению Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 28.10.2009 по делу N 2-24/5280-2009 за ООО "Международный центр отдыха Юность" (л.д. 70 т. 1). В силу части 5 статьи 75 АПК РФ данный документ не принимается в качестве доказательства.

Сведения о расположении названного МКД в границах земельного участка КН: 90:15:010101:4802 в государственном кадастровом учете отсутствуют, что следует из представленных выписок из ЕГРН от 25.07.2018, 13.08.2018, 01.12.2017 (л.д. 51-58 т. 1).

19.12.2018 ООО "Парк-Отель" Порто Маре 21" подало в Госкомрегистр заявление N 90/016/170/2019-8856 о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок площадью 2.480 кв.м., КН: 90:15:010101:4802, расположенный по адресу: Республика Крым, город Алушта, ул. Перекопская, дом 20/2.

К заявлению приложена выписка из ЕГРН от 13.08.2018 о государственной регистрации права собственности на земельный участок в целом (л.д. 91-93, 62, 55-58 т. 1, 79-81 т. 2). Иные документы об основании прекращения права не приложены.

Одновременно с заявлением о прекращении права на земельный участок заявителем поданы заявления:

- N 91-0-1-35/3011/2018-46214 о государственном кадастровом учете земельного участка площадью 77кв.м., образуемого путем раздела земельного участка площадью 2.480 кв.м., КН:90:15:010101:4802; с последующим представлением дополнительных документов, в том числе уточненного межевого плана об образовании путем раздела вышеназванного земельного участка двух земельных участков с условными номерами: 90:15:010101:4802ЗУ1 площадью 2.403 кв.м., 90:15:010101:4802ЗУ2 - 77кв.м., (л.д. 136-138, 141-149, 155-167 т. 1);

- N 90/016/170/2019-8852 о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 77кв.м. с приложением (в том числе дополнительно): межевого плана о разделе земельного участка, протоколов внеочередных собраний собственников помещений в МКД от 11.05.2018/25.05.2018 и участников ООО "Парк-Отель" Порто Маре 21" от 25.05.2018, акта передачи земельного участка площадью 2.480 кв.м., КН: 90:15:010101:4802 от заявителя председателю совета МКД, что подтверждается заявлениями, описями принятых документов, протоколами, актом передачи (л.д. 106-124, 134-136, 150-152 т. 1, 16 т. 2, 62-69 т. 1).

По состоянию на 11.04.2019 по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на образуемый в результате раздела земельный участок площадью 77 кв.м. уведомлениями Госкомрегистра приостановлено и отказано в осуществлении этих действий, что подтверждается уведомлениями N 90/01/2019-51722, N 90/01/2019-2416, N 90/01/2019-63797, решением N 90/01/2019-90228 и сообщением N 90/016/170/2019-8852 (л.д. 125-130, 168-176 т.1). Эти уведомления, решение и сообщение Госкомрегистра не обжалованы.

По заявлению N 90/016/170/2019-8856 о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок площадью 2.480 кв.м. КН: 90:15:010101:4802 Госкомрегистром приняты следующие решения:

- 11.01.2019 уведомление N 90/016/170/2019-8856 о приостановлении до 11.04.2019 государственной регистрации прекращения права собственности, мотивированное (в том числе) несоответствием межевого плана требованиям закона, в частности земельный участок, на котором расположен МКД, может принадлежать на праве общей долевой собственности собственникам помещений МКД; вид разрешенного использования земельного участка, указанного в межевом плане о разделе земельного участка, не соответствует сведениям ЕГРН (л.д. 100-102 т. 1, 88-90 т. 2);

- 11.04.2019 сообщение N 90/016/170/2018-8856 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на основании части 1 статьи 36 ЖК РФ - право собственности на земельный участок может принадлежать в долях собственникам помещений в МКД (л.д. 59, 103-104 т. 1, 91-92 т. 2).

Это решение Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок является предметом спора по настоящему делу.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. от 25.12.2018, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения, далее - Закон N 218-ФЗ) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ в качестве основания для приостановления государственной регистрации права предусмотрено не представление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются:

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Статья 44 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в ред. от 03.08.2018, действовавшей на 19.12.2018 - дата подачи заявления о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, далее - ЗК РФ) устанавливала, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Для государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок (права на который зарегистрированы в ЕГРН) при отказе от права собственности достаточна подача заявления собственника такого участка; но при такой регистрации прекращения права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будет отнесен этот земельный участок без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права, что предусмотрено частями 1 и 4 Закона N 218-ФЗ.

Однако, как следует из представленных документов и заявленных ООО "Парк-Отель" Порто Маре 21" требований, воля этого юридического лица не была направлена на отказ от права собственности на земельный участок площадью 2.480 кв.м., КН: 90:15:010101:4802 в пользу субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Как установлено, заявитель основанием для государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок считает переход права собственности на доли земельного участка к множественности лиц - собственникам части помещений в МКД, расположенном на вышеназванном земельном участке. При этом, указывает на то, что часть помещений в МКД (а значит и часть земельного участка) остается в его частной собственности.

Правоотношения по переходу права собственности на земельный участок, на котором расположен МКД, урегулированы земельным и гражданским законодательством.

Так, пункт 13 статьи 39.20 ЗК РФ предусматривал, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

К таким федеральным законам относятся Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 03.07.2018, далее - Закон N 189-ФЗ) и Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (в ред. от 28.11.2018, далее - ЖК РФ), действовавшие на 19.12.2018, согласно которых:

- земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 16 Закона N 189-ФЗ);

- собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пункт 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ).

Пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ устанавливал, что в случае, если здание, расположенное на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность.

Таким образом, как земельное, так и гражданское законодательство предусматривали и предусматривают переход права собственности на земельный участок, на котором расположен МКД, в долевую собственность собственников помещений в МКД.

Как установлено, заявитель для государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок в связи с переходом права к иным лицам не представил документов, свидетельствующих о таком переходе права, а ЕГРН не содержит сведений о государственной регистрации прав на помещения в МКД.

Представленный протокол N 1 внеочередного собрания собственников помещений в МКД от 25.05.2018 не содержит приложений, указанных в нем, в том числе листа регистрации собственников помещений (л.д. 62-65 т. 1).

Этот протокол не является сделкой о переходе права собственности от ООО "Парк-Отель "Порто Маре 21" к собственникам помещений в МКД на земельный участок, так как не содержит обязательных признаков сделки, уставленных статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, в частности лиц, к которым переходит право долевой собственности на земельный участок.

В акте от 01.06.2018 о передаче земельного участка получателем указан председатель совета МКД Романенко А.Н., статус этого Совета и полномочия представителя совета не подтверждены (л.д. 69 т. 1).

При этом, к заявлению о прекращении права собственности на земельный участок названные протокол, акт передачи, а также протокол участников ООО "Парк-Отель "Порто Маре 21" N 25-08/2018 от 25.01.2018 (л.д. 66-68 т. 1) не приложены.

Таким образом, оснований для государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок в связи с переходом права собственности на этот земельный участок к множественности лиц (долевая собственность) нет; для осуществления такой государственной регистрации заявитель не представил необходимых документов.

Выводы суда первой инстанции о праве заявителя на прекращение права собственности на земельный участок без перехода такого права к множественности лиц (собственникам помещений в МКД) или отказа заявителя от права собственности с переходом права собственности на земельный участок субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, или раздела земельного участка с образованием новых земельных участков не основаны на приведенных выше нормах законодательства, предусматривающих основания прекращения права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела; такой судебный акт подлежит отмене; в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 октября 2020 года по делу N А83-10224/2019 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

С.Ю. Кузнякова А.В. Привалова