Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2021 г. N 06АП-6822/20 по делу N А04-7773/2020

г. Хабаровск

21 января 2021 г.

А04-7773/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Аполлон": Туринская М.А. представитель по доверенности от 30.12.2020, представлена копия паспорта и диплома о высшем юридическом образовании;

от министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аполлон"

на решение от 05.11.2020

по делу N А04-7773/2020

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аполлон"

к министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аполлон" (ОГРН 1122801008274, ИНН 2801175743) обратилось в Арбитражный суд Амурской области о признании незаконным бездействия министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, выраженное в нерассмотрении заявления общества от 20.03.2020 о предоставлении субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, предоставления субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, по расходам на топливо и электрическую энергию, превышающим учтенные уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию в порядке, утвержденном постановлением правительства Амурской области от 15.04.2014 N 238.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 05.11.2020 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 05.11.2020 по делу N А04-7773/2020 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Министерство в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Постановлением правительства Амурской области от 15.04.2014 N 238 утвержден порядок предоставления субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, предоставления субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, по расходам на топливо и электрическую энергию, превышающим учтенные уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию.

Общество подало в министерство заявление 20.03.2020 о предоставлении субсидии на возмещение части затрат (л.д.16).

Министерством направлено уведомление от 24.04.2020 N 03-1948 (л.д.17), в котором сообщена информация о результате рассмотрения заявления общества от 20.03.20 и об обращении в Амурское УФАС России в отношении ООО "Аполлон", таким образом решение о предоставлении субсидии не принято.

Общество, полагая, что министерство не рассмотрело заявление ООО "Аполлон" от 20.03.2020 и не приняло соответствующее решение, обратилось о незаконном бездействии министерства в арбитражный суд, который обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Статьей 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если причины пропуска судом будут признаны уважительными.

Согласно п. 14 Порядка N 238 главный распорядитель в течение 20 рабочих дней, начиная с 28 числа месяца, следующего за отчетным периодом, осуществляет проверку представленных организацией документов и сведений, содержащихся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, и принимает решение в форме уведомления о заключении соглашения либо об отказе в предоставлении субсидии. Поэтому начало срока рассмотрения заявления общества от 20.03.2020 исчисляется с 28 марта 2020 года. Срок рассмотрения заявления общества истек 24.04.2020. Министерством принято уведомление от 24.04.2020 N 03-1948.

При таких обстоятельствах министерством не допущено незаконное бездействие в рассмотрении заявления общества от 20.03.2020.

В силу ч.4 ст.198 АПК РФ срок обжалования с 25.04.2020, но заявление ООО "Аполлон" поступило в суд 07.10.2020 с пропуском установленного трехмесячного срока. При этом материалы дела не содержат доказательств обстоятельств, объективно препятствовавших обществу своевременно обратиться в арбитражный суд.

ООО "Аполлон" ходатайство о восстановлении ему пропущенного срока не заявляло.

16.09.2020 последовало новое обращение общества в министерство (л.д.9) с предложением о возврате к рассмотрению заявления от 20.03.2020 в связи с решением антимонопольного органа от 14.09.2020. Общество в апелляционной жалобе полагает уведомление министерства от 24.04.2020 N 03-1948 промежуточным ответом и исчисляет срок для обжалования бездействия министерства с 15.09.2020 (после даты решения антимонопольного органа).

Доводы жалобы ошибочные, в заявлении в суд первой инстанции по данному делу обществом самостоятельно определен предмет спора (в установленном порядке не изменялся) о бездействии министерства по рассмотрению заявления от 20.03.2020. Общество обратилось 16.09.2020 с учетом новых обстоятельств.

Иное понимание апеллянтом положений законодательства, а также иная его оценка обстоятельств настоящего спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 05.11.2020 по делу N А04-7773/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Аполлон" (ОГРН 1122801008274, ИНН 2801175743) излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 04.12.2020 N 959 в сумме 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова А.П. Тищенко