Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2021 г. N 11АП-17250/20 по делу N А65-19681/2020

г. Самара

21 января 2021 г.

Дело N А65-19681/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корастелева В.А.,

судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гилевским А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 октября 2020 года по делу N А65-19681/2020 (судья Андриянова Л.В.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Куликовой Наили Ришадовны, г.Казань (ОГРН 318169000099752, ИНН 162400551776)

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 1021602825640, ИНН 1655003950)

об отмене решения N 1695 от 06.04.2020 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 10.04.2020 и обязании выплатить пособие за период с 01.01.2020 по 10.04.2020 по листку нетрудоспособности N 910014306325 от 07.11.2019,

о признании незаконным отказа,

в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Куликова Наиля Ришадовна (далее - предприниматель, заявитель, ИП Куликова Н.Р.) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Филиалу N 4 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 1021602825640, ИНН 1655003950) (далее - ответчик, Фонд) об отмене решения N 1695 от 06.04.2020 и обязании выплатить пособие за период с 01.01.2020 по 10.04.2020 по листку нетрудоспособности N 910014306325 от 07.11.2019.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.10.2020 заявление удовлетворить частично. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021602825640, ИНН 1655003950) N 1695 от 06.04.2020 в части отказа выделить средства на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 25.03.2020; обязал Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021602825640, ИНН 1655003950) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя Куликовой Наили Ришадовны, г.Казань (ОГРН 318169000099752, ИНН 162400551776) путем выделения средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 25.03.2020. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым решением, Фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по данному делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований полностью.

В апелляционной жалобе указывает на то, что судом при вынесении решения не учтен тот факт, что ИП Куликова Н.Р. оплатила страховые взносы уже после получения листка нетрудоспособности, что говорит о злоупотреблении правом и попытки получить пособие по беременности и родам за счет средств Фонда, не соблюдя при этом условия, прямо установленные Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Податель жалобы считает, что уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч.4 ст.4.5 Закона 255-ФЗ).

В апелляционной жалобе также указывает, что в соответствии с ч.6 ст. 4.5 лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения (пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.) при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай (временная нетрудоспособность, беременность и роды и др.).

Податель жалобы считает, что ИП Куликова Н.Р. имела бы право на назначение и выплату пособия, если страховые взносы ей были уплачены в 2018 году, а не в 2019 году, то есть за год, предшествующий году, в котором наступил страховой случай.

ИП Куликова Н.Р. представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 22.10.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 04.06.2018 (ОГРНИП 162400551776) и с 16.09.2019 зарегистрирована в Филиале N 4 Фонда в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

28.11.2019 предпринимателем уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2019 год в размере 3 925, 44 руб., что подтверждается копией платежного поручения N 80174 от 28.11.2019.

15.03.2019 заявитель обратилась в Фонд с заявлением о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 на основании выданных ей листа нетрудоспособности N 910014306325 за период с 07.11.2019 по 25.03.2020 и справки из родильного дома о течении родов и продлении послеродового отпуска на 16 дней.

Решением Филиала N 4 Фонда N 1695 от 06.04.2020 предпринимателю было отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, поскольку в соответствии с листом нетрудоспособности, представленными заявителем, страховой случай наступил в 2019 году, тогда как право на получение страхового обеспечения (пособия по беременности и родам) у заявителя может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим с 01.01.2020 года.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратилась с жалобой в Фонд.

Согласно письму N 01-14/1619-5698 от 29.05.2020 жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением N 1695 от 06.04.2020, предприниматель обратилась в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения об удовлетворении исковых требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как указывает заявитель, решение получено им 07.04.2020, а заявление о его оспаривании подано в суд только 18.08.2020.

Вместе с тем, срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не считается пропущенным, поскольку предприниматель, воспользовавшись правом, предусмотренным законом, обращалась в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов с соответствующей жалобой, который письмом от 29.05.2020 оставил жалобу без удовлетворения.

В данном случае срок обращения в суд должен исчисляться с момента получения решения по факту рассмотрения жалобы на решение нижестоящего органа.

Иной подход противоречит правовой природе досудебного способа разрешения спора, направленного на прекращение конфликта без судебного участия и предполагающего исчерпание сторонами всех возможных внесудебных способов и средств разрешения такого конфликта до обращения в суд, фактически лишает заявителя права на оспаривание решений, действий (бездействия) органов контроля за уплатой страховых взносов в досудебном порядке. Вместе с тем, после исчерпания всех средств досудебного разрешения споров, сторона не может быть лишена права на доступ к суду, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Вышеуказанная правовая позиция об исчислении срока для обращения в арбитражный суд соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20.11.2007 N 8815/07, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2014 N 305-КГ14-78, от 30.06.2015 N 310-КГ14-8575, от 25.12.2017 N 306-КГ17-19088.

На основании изложенного суд первой инстанции сделал верный вывод, что срок на подачу заявления предпринимателем не пропущен.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ). Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 255 -ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, заявитель с 16.09.2019 зарегистрирована в Филиале N 4 Фонда в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховые взносы за 2019 год в сумме 3 925, 44 руб. предпринимателем уплачены 28.11.2019, что не оспаривается ответчиком.

В период с 07.11.2019 по 25.03.2020 предприниматель являлась нетрудоспособной в связи с материнством (беременностью), согласно листка нетрудоспособности N 910014306325 от 07.11.2019.

Судом первой инстанции верно отмечено, что в 2019 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2019 год за себя страховые взносы в полном объеме.

На основании части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ и пункта 6 Порядка право на получение страхового обеспечения возникло у предпринимателя с 01.01.2020.

В связи с этим, заявитель с соблюдением положений части 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ правомерно обратилась за назначением и выплатой пособия ей за период с 01.01.2020, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2019 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности N 910014306325 выдан предпринимателю в 2019 году, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Позиция Фонда о том, что моментом наступления страхового случая является момент наступления 30 недель беременности, то есть 2019 год, поскольку именно с этого момента выдается листок временной нетрудоспособности, не принимается судом, так как не соответствует содержанию приведенных выше норм Закона N 255-ФЗ.

В качестве страхового случая законодатель предусмотрел беременность и роды как единый процесс, роды состоялись 04.01.2020, в связи с чем суд первой инстанции верно признал позицию Фонда необоснованной.

Указанное пособие является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность в указанный период.

Поэтому тот факт, что законодатель для подобных случаев предусмотрел возможность вступления в правоотношения по добровольному страхованию и в качестве условия указал лишь на необходимость уплаты страховых взносов за год, предшествующий году назначения пособия, свидетельствует о допустимой возможности того, что уплаченные предпринимателем страховые взносы могут существенно отличаться от подлежащего выплате пособия по социальному страхованию.

Суд первой инстанции правильно указал на то, что право на получение пособия, обусловленное уплатой взносов, не может зависеть от того, что период временной нетрудоспособности отражен в листке нетрудоспособности как переходящий с одного года на другой. Наступивший страховой случай имеется, следовательно, нет оснований для отказа в выплате пособия за период, начиная с 01.01.2020.

В обжалуемом решении суда верно отмечено, что каких-либо признаков злоупотребления предпринимателем правом не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требование заявителя о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 заявлено правомерно, с соблюдением условий части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ.

Суд первой инстанции правомерно принял во внимание аналогичную позиция, приведенную в Определении Верховного Суда РФ от 09.01.2020 N 310-ЭС19-21957 по делу N А14-23978/2018.

Вместе с тем, предприниматель просил выделить средства на выплату страхового обеспечения с 01.01.2020 по 10.04.2020, ссылаясь при этом на листок нетрудоспособности N 910014306325 от 07.11.2019, выданный ГАУЗ "Городская поликлиника N 13", а также на справку из родильного дома о течении родов и продлении послеродового отпуска на 16 дней.

Согласно части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

Листок нетрудоспособности выдан предпринимателю по 25.03.2020.

Право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Суд первой инстанции правильно указал на то, что лист нетрудоспособности за период с 26.03.2020 по 10.04.2020 отсутствует, а справка из родильного дома о течении родов и продлении послеродового отпуска на 16 дней не является основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

В обжалуемом решении суда верно отмечено, что заявителю следовало обратиться в медицинское учреждение для продления больничного листа либо выдаче нового.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что решение Фонда N 1695 от 06.04.2020 подлежит признанию недействительным в части отказа выделить средства на выплату страхового обеспечения с 01.01.2020 по 25.03.2020.

Довод подателя жалобы о том, что судом при вынесении решения не учтен тот факт, что ИП Куликова Н.Р. оплатила страховые взносы уже после получения листка нетрудоспособности, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку он основан на неверном толковании закона, противоречит материалам дела, так как суд первой инстанции учел представленные заявителем документы, подтверждающие право получения предпринимателем пособия по беременности и родам.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут повлиять на законность принятого решения, поскольку суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, применив при этом соответствующие нормы материального права.

С учетом вышеизложенного решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 октября 2020 года по делу N А65-19681/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Корастелев

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.Г. Попова