Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2021 г. N 07АП-11892/20 по делу N А27-11878/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 мая 2021 г. N Ф04-1951/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Томск

22 января 2021 г.

Дело N А27-11878/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Молокшонова Д.В.,

судей Сухотиной В.М.,

Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Реук А.Н. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Скворцова Владимира Викторовича (N 07АП-11892/2020 (1)) на решение от 23.10.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11878/2020 (судья Беляева Л.В.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Скворцова Владимира Викторовича (г. Прокопьевск, ОГРНИП 315422300004912, ИНН 422300480845) к обществу с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (г.Новокузнецк, ОГРН 1104217005892, ИНН 4217127183) о признании договора незаключенным, по иску общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (г.Новокузнецк, ОГРН 1104217005892, ИНН 4217127183) к индивидуальному предпринимателю Скворцову Владимиру Викторовичу (г. Прокопьевск, ОГРН 315422300004912, ИНН 422300480845) о взыскании 98 243,97 руб. долга, 5 676,57 руб. неустойки,

при участии в судебном заседании представителей: без участия (извещены).

Суд

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Скворцов Владимир Викторович (далее - ИП Скворцов В.В., истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (далее - ООО "ЭкоТек", ответчик) о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.03.2018 N 2022- 2018/ТКО в отношении объектов, расположенных по адресу: г. Прокопьевск, ул. Кучина 1а, ул. Международная 6, ул. Молодежная 1, ул. 10-й микрорайон 5, ул. Пионерская 68, пр. Шахтеров 2, ул. Армавирская 20, ул. Ноградская 15, а также Прокопьевский район, с. Терентьевское, ул. Центральная 24 незаключенным (дело N А27-11878/2020).

ООО "ЭкоТек" обратилось с иском о взыскании с ИП Скворцова В.В. 98 243,97 руб. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 5 676,57 руб. неустойки (дело N А27-12111/2020).

Определением от 16.07.2020 дела N А27-11878/2020, N А27-12111/2020 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением делу N А27- 11878/2020.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.10.2020 в удовлетворении исковых требований Скворцова В.В. отказано. Исковые требования ООО "Экотек" удовлетворены частично, с ИП Скворцова В.В. в пользу ООО "ЭкоТек" взыскана задолженность в размере 98 243 руб. 97 коп., пени в размере 3 598 руб. 33 коп., 4 035 руб. 65 коп. расходов по уплате государственной пошлины, всего 105 877 руб. 95 коп. В остальной части требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП Скворцов В.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд при принятии решения руководствовался лишь доказательствами, представленными стороной ответчика, документов, представленных истцом, исследовано не было; никаких дополнительных соглашений на вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) с иных объектов, кроме того, что согласован в договоре, не заключалось; договор на оказание услуг по обращению с ТКО по адресам: г. Прокопьевск, ул. Кучина д. 1а. ул. Международная д.6, ул. Молодежная д.1, ул. 10-й микрорайон д. 5. ул. Пионерская д. 68, пр. Шахтеров д. 2, ул. Армавирская д. 20, ул. Ноградская д. 15, а также Прокопьевский район, с. Терентьевское, ул. Центральная д.24 ответчику не направлялся, о начислении платы по указанным адресам апеллянту известно не было, вывоз мусора по указанным адресам не осуществлялся.

В отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 АПК РФ, ООО "ЭкоТек" с доводами апеллянта не согласилось, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, указав, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном правилами обращения с ТКО, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, нежилых помещениях и на земельных участках, - с юридическими лицами, физическими лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях. Установив после заключения договора, что ответчику на праве собственности принадлежат иные объекты, истец подготовил дополнительное соглашение с согласованием объектов и мест накопления ТКО.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении заседания не поступало.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд считает его не подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 27.10.2017 между ООО "ЭкоТек" и Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны "Юг" Кемеровской области", в соответствии с которым ООО "ЭкоТэк" присвоен статус регионального оператора.

В соответствии с разделом 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, Кемеровской области (утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.01.2018 N 21) распределение муниципальных образований Кемеровской области по зонам деятельности региональных операторов территория муниципального образования Прокопьевский городской округ (Прокопьевский муниципальный район) относится к зоне "Юг".

Между ООО "ЭкоТэк" (региональный оператор) и ИП Скворцовым В.В. (потребитель) подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО N 2022-2018/ТКО от 22.03.2018, в соответствии с пунктом 1 которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре (г. Прокопьевск, ул. Оренбургская 4), и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в платежном документе (квитанция, счет на оплату - в печатном или электронном виде путем размещения в информационной системе) и личном кабинете потребителя на сайте Регионального оператора. Начисление платы производится потребителю с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 4 договора - с 01.07.2018.

Акт оказанных услуг предоставляется Потребителю в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, путем публикации в личном кабинете Потребителя. Акт оказанных услуг на бумажном носителе предоставляется потребителю по адресу места нахождения Регионального оператора. Оплата услуг осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказан услуга (пункт 6). Объем ТКО, места сбора и накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору, составляют общий объем принимаемых ТКО 2,95 м3/мес, вывоз осуществляется по адресу: г. Прокопьевск, ул. Оренбургская, 4.

После заключения договора региональным оператором установлено, что ответчику на праве собственности принадлежат иные объекты: ул. Оренбургская, 4, ул. Молодежная, 27А, ул.10-й микрорайон, 3, ул. Кучина, 1А, ул. Международная, 6, ул. Центральная, 27А, ул. Пионерская, 64, пр.Шахтеров,2, ул. Ноградская, 15, ул. Армавирская, 20, общий объем ТКО от осуществления предпринимательской деятельности на которых составляет 28,15743 куб.м/мес, в связи с чем ООО "ЭкоТэк" подготовлено дополнительное соглашение к договору с согласованием объемов и места накопления ТКО.

По расчету истца в период с сентября 2019 г. по март 2020 г. им были оказаны услуги на сумму 98 243,97 руб.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 210, 307, 309, 310, 329, 330, 420, 421, 426, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила обращения с ТКО), постановлением Правительством Российской Федерации от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", разъяснениями, изложенными в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в ответе на вопрос 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2 (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020), исходил из того, что плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, в силу требований законодательства собственники ТКО обязаны заключить договор с региональными операторами; наличие задолженности подтверждается материалами дела.

Выводы суда соответствуют представленным в деле доказательствам, установленным на их основе обстоятельствам спора и примененному законодательству.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции с учетом следующего.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

В соответствие с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В силу пункта 8 (17) Правил обращения с ТКО в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 8(18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, в соответствии с Законом N 89-ФЗ и Правилами обращения с ТКО отсутствие в письменном виде договора, заключенного сторонами, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а у ответчика возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях в отношении принадлежащих ему объектов

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения исковых требований ИП Скворцова В.В. о признании договора незаключенным отсутствуют.

В силу части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно расчету истца сумма задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с сентября 2019 по март 2020 составила 98 243,97 руб.

Размер платы определен истцом на основании согласованного способа учета объемов накопления ТКО, с применением нормативов и тарифов, установленных Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 N 100 и от 27.04.2017 N 58.

Расчет судом проверен, признан верным, ответчиком арифметически не оспорен.

Доводы ответчика о том, что услуги истцом в данный период не оказывались, правомерно отклонены судом первой инстанции, как документально неподтвержденные. В частности, представленный ответчиком акт приемки-сдачи выполненных работ по вывозу отходов в период с апреля по июнь 2018 г. от 16.08.2018, подписанный ИП Скворцовым В.В. и ООО "ОйлАльянс", не принят в качестве доказательства, поскольку не относится к спорному периоду.

Кроме этого, исключительно региональный оператор вправе осуществлять оказание такого вида услуг. Постановка иных выводов создавала бы предпосылки для нарушения собственниками ТКО требований, установленных Законом N 89-ФЗ, путем уклонения от оформления договорных отношений с региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО.

Поскольку ответчик доказательств оплаты услуг по обращению с ТКО за период с сентября 2019 по март 2020 не представил (статьи 9, 65 АПК РФ), требование истца о взыскании долга в размере 98 243,97 руб. правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) (статьи 329, 330 ГК РФ).

Согласно пункту 24 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с неисполнением ответчиком обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истцом начислена неустойка в сумме 5 676,57 руб. за период с 11.10.2019 по 26.05.2020 на сумму долга, с применением 1/130 ключевой ставки (5,5%, действующей на день предъявления требования, направления претензии).

Суд первой инстанции правомерно ограничил период начисления неустойки периодом с 11.10.2019 по 05.04.2020, исходя из положений Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и разъяснений, отраженных в ответе на вопрос 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2 (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020).

По расчету суда подлежащая взысканию с ответчика неустойка за период с 11.10.2019 по 05.04.2020 составила 3 598,33 руб.

Суд апелляционной инстанции считает, что подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Несогласие апеллянта с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьей 268, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.10.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11878/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Д.В. Молокшонов

Судьи

В.М. Сухотина Д.Г. Ярцев