Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2021 г. N 09АП-70349/20 по делу N А40-149609/2020

город Москва

21 января 2021 г.

дело N А40-149609/20

Резолютивная часть постановления оглашена 19.01.2021.

Полный текст постановления изготовлен 21.01.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Мундусова А.А.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2020

по делу N А40-149609/20

по заявлению Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (ОГРН 1097746680822)

к арбитражному управляющему Мундусову А.А.

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2020 арбитражный управляющий Мундусов А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Арбитражный управляющий не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Арбитражный управляющий и представитель Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Московской области от 15.07.2019 по делу N А41-45786/2019 арбитражный управляющий Мундусов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.11.2019 по делу N А40- 256430/2019 арбитражный управляющий Мундусов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Вступившим в законную силу ршением Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2019 по делу N А40- 231547/2019, арбитражный управляющий Мундусов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30.000 руб.

Таким образом, своими действиями (бездействием) арбитражным управляющим Мундусовым А.А. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния).

В период проведения процедуры ООО "Вирбелт" арбитражным управляющим совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.03.2018 по делу N А40- 144820/2017 в отношении ООО "Вирбелт" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Мундусов А.А.

Согласно п. 1 ст. 61.17 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение 5 рабочих дней со дня принятия судебного акта о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с п. 7 и 8 ст. 61.16 Федерального закона о банкротстве, или судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с п. 13 ст. 61.16 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий сообщает кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

Указанное сообщение включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.2019 по делу N А40- 144820/2017 заявление уполномоченного органа Федеральной налоговой службы в лице ИФНС России N 6 по г. Москве о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц удовлетворено: привлечены Самко Екатерина Владимировна, Казанцева Светлана Камильевна к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Вирбелт" и взыскано с Самко Е.В., Казанцевой С.К. солидарно в пользу ООО "Вирбелт" денежные средства в размере 386.530.656 руб.

С учетом п. 1 ст. 61.17 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Мундусов А.А. обязан сообщить кредиторам о праве выбора способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц удовлетворено, привлечены Самко Екатерина Владимировна, Казанцева Светлана Камильевна к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Вирбелт" и взысканы с Самко Е.В., Казанцевой С.К. солидарно в пользу ООО "Вирбелт" денежные средства в размере 386.530.656 руб. не позднее 05.03.2020.

Однако арбитражным управляющим не включено в ЕФРСБ сообщение о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих лиц.

Письмом ИФНС России N 6 по г. Москве от 16.03.2020 N 25-04/007683, сообщено арбитражному управляющему Мундусову А.А. о выборе способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих лиц должника, которое получено Мундусовым А.А. 25.03.2020.

Следовательно, с учетом п. 3 ст. 61.17 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Мундусов А.А. обязан включить в ЕФРСБ сведения о выборе ИФНС России N 6 по г. Москве способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих лиц должника не позднее 21.04.2020.

Однако арбитражным управляющим Мундусовым А.А. включены в ЕФРСБ сообщение N 4934938 о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности 24.04.2020.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 61.17 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим Мундусовым А.А. включено в ЕФРСБ сообщение от 24.04.2020 N 4934938 о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих лиц должника с нарушением срока, установленного Федеральным законом о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно сообщения от 15.07.2018 N 2865519, включенного в ЕФРСБ о результатах проведения собрания кредиторов ООО "Вирбелт", прошедшего 11.07.2018 по третьему вопросу повести дня, утверждено место проведения последующих 4 собраний кредиторов ООО "Вирбелт", а именно: Москва, улица Большая Тульская, дом 15.

Соответственно, арбитражный управляющий Мундусов А.А. обязан провести последующие собрания кредиторов ООО "Вирбелт" по адресу: Москва, улица Большая Тульская, дом 15, которое определено решением собрания кредиторов должника от 11.07.2018.

Однако арбитражным управляющим Мундусов А.А. проведено 06.09.2019 собрание кредиторов ООО "Вирбелт" по адресу: Горно-Алтайск, улица ЧоросГуркина, дом 40, цокольный этаж, офис N 1 (сообщение из ЕФРСБ от 23.08.2019 N 4092939).

Вместе с тем, собрание кредиторов ООО "Вирбелт" 06.09.2019 не состоялось, в виду отсутствия кворума (сообщение из ЕФРСБ от 12.09.2019 N 4158959).

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 14 Федерального закона о банкротстве и решений собрания кредиторов ООО "Вирбелт" 11.07.2018, арбитражный управляющий Мундусов А.А. провел 06.09.2019 собрание кредиторов ООО "Вирбелт" не по месту, которое определено решениями собрания кредиторов ООО "Вирбелт" 11.07.2018.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно сообщения от 15.07.2018 N 2865519, включенного в ЕФРСБ о результатах проведения собрания кредиторов ООО "Вирбелт", прошедшего 11.07.2018 по третьему вопросу повести дня, утверждено место проведения последующих собраний кредиторов ООО "Вирбелт", а именно: Москва, улица Большая Тульская, дом 15.

Соответственно, арбитражный управляющий Мундусов А.А. обязан провести последующие собрания кредиторов ООО "Вирбелт" по адресу: Москва, улица Большая Тульская, дом 15, которое определено решением собрания кредиторов должника от 11.07.2018.

Однако арбитражным управляющим Мундусовым А.А. проведено 21.02.2020 собрание кредиторов ООО "Вирбелт" по адресу: Горно-Алтайск, улица ЧоросГуркина, дом 40, цокольный этаж, офис N 1 (сообщение из ЕФРСБ от 06.02.2020 N 4671052).

Вместе с тем, собрание кредиторов ООО "Вирбелт" 21.02.2020 не состоялось, в виду отсутствия кворума (сообщение из ЕФРСБ от 26.02.2020 N 4750929).

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 14 Федерального закона о банкротстве и решений собрания кредиторов ООО "Вирбелт" 11.07.2018, арбитражный управляющий Мундусов А.А. провел 21.02.2020 собрание кредиторов ООО "Вирбелт" не по месту, которое определено решениями собрания кредиторов ООО "Вирбелт" 11.07.2018.

На основании выявленных нарушений уполномоченным отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в отношении арбитражного управляющего Мундусова А.А. составлен протокол от 03.07.2020 N 1647720 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями Федерального закона N 127-ФЗ о несостоятельности, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вмененного правонарушения, не усмотрел оснований для признания его малозначительным, не установлен процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Частью 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 14.13 Кодекса установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 указанной статьи, в виде дисквалификации должностных лиц на срок от 6 месяцев до 3-х лет.

При решении вопроса о квалификации действий лица по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса.

В силу ст. 4.6 Кодекса лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Положения ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует рассматривать во взаимосвязи с п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 Кодекса.

С учетом изложенного квалификации по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

Установив факт неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), учитывая, что ранее он привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, принимая во внимание наличие квалифицирующего признака - повторности совершения административного правонарушения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии арбитражного управляющего состава административного правонарушения, установленного ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, принятия всех зависящих от него мер по соблюдению данных правил и норм арбитражным управляющим не представлено.

Соблюдение порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности проверено судом первой инстанции, при этом существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Судом не нарушен установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса трехгодичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая характер совершенного правонарушения, принципы соразмерности и дифференцированности административной ответственности, судом первой инстанции назначено арбитражному управляющему административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месмяцев.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса равно как и назначения административного штрафа не установлено.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2020 по делу N А40-149609/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина