Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2021 г. N 09АП-70728/20 по делу N А40-159118/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14 апреля 2021 г. N Ф05-7466/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

22 января 2021 г.

Дело N А40-159118/20

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	И.В. Бекетовой, Л.А. Москвиной,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.11.2020 по делу N А40-159118/20 (21-1132)

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:	Мерненко Э.С. по дов. от 08.12.2020;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, управление) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 02.07.2020 N 77/017/247/2020-177 об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Москва, пос. Ульяновского лесопарка (НАО, п. Московский; НАО п. Внуковское), кадастровый номер 77:17:0000000:9648 (ливневая канализация).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.11.2020 заявление департамента удовлетворено.

Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению ответчика при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель департамента с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил, заявлений и ходатайств суду не представил.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10.01.2020 департамент обратился в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности города Москвы на вышеуказанный объект недвижимости.

Уведомлением от 21.01.2020 N 77/017/247/2020-177 управление сообщило о приостановлении осуществлении государственной регистрации в соответствии статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) на срок до 21.04.2020.

В качестве обоснования данного решения управление указало на следующие обстоятельства: в представленном договоре безвозмездного срочного пользования земельным участком от 19.12.2013 N М-11-607022 отсутствует указание на кадастровый номер соответствующего земельного участка, на котором было осуществлено строительство спорного объекта. Указанное обстоятельство не позволяет рассматривать представленный договор в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором осуществлено строительство; представленный комплект документов не соответствует требованиям ч. 1 п. 5 ст. 21 Закона о регистрации.

Уведомлением от 02.07.2020 N 77/017/247/2020-177 управление сообщило об отказе в государственной регистрации на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ, в связи с тем что заявителем в установленный срок не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для ее приостановления.

Полагая, что данное решение не соответствует Закону N 218-ФЗ, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требования заявителя, указав, что департаментом были представлены все необходимые для осуществления государственной регистрации документы, соответствующие установленным в законе требованиям.

В апелляционной жалобе управление выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, ссылаясь на то, что они не соответствуют обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело, не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что в соответствии с указанной нормой департаментом к поданному в управление заявлению о государственной регистрации были приложены разрешение на ввод указанного объекта недвижимости в эксплуатацию (копия), договор безвозмездного срочного пользования земельным участком (копия).

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что департаментом были представлены предусмотренные законом документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.

Довод управления о том, что в представленном договоре безвозмездного срочного пользования земельным участком от 19.12.2013 N М-11-607022 отсутствует указание на кадастровый номер соответствующего земельного участка, на котором было осуществлено строительство спорного объекта, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку в договоре указаны характеристики земельного участка, являющегося его предметом, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Довод управления о том, что представленный комплект документов не соответствует требованиям ч. 1 п. 5 ст. 21 Закона о регистрации является несостоятельным, поскольку названной нормой установлены требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, однако управление не указывает, какими положениями Закона N 218-ФЗ предусматривается необходимость представления названных документов для осуществления государственной регистрации права города Москвы на упомянутый объект недвижимости (часть 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ указание на необходимость их представления не содержит), в связи с чем на данные документы, представленные в управление по инициативе заявителя, требования, установленные указанной нормой права не распространяются.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции верно признал, что оспариваемый отказ в государственной регистрации не соответствует положениям Закона N 218-ФЗ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.11.2020 по делу N А40-159118/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.В. Бекетова Л.А. Москвина