Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2021 г. N 17АП-16288/20 по делу N А60-48831/2020

г. Пермь

25 января 2021 г.

Дело N А60-48831/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Голубцова В.Г., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тиуновой Н.П.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 ноября 2020 года по делу N А60-48831/2020

по заявлению Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН 6670073012, ОГРН 1046603570562)

к обществу с ограниченной ответственностью "Перспектива" (ИНН 9102220668, ОГРН 1169102089221)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" (далее - заинтересованное лицо, ООО "Перспектива") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2020 в удовлетворении требований Управления отказано.

Не согласившись с судебным актом, заявитель обратился в апелляционный суд с жалобой, просит решение суда отменить, привлечь ООО "Перспектива" к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе управление настаивает на доводах наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ; считает, что материалами дела подтверждается, что при взаимодействии с Ямбогло И.Н. ООО "Перспектива" нарушило требования, установленные подпунктами "а", "б", "в" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", что привело к нарушению прав и законных интересов физического лица.

Заинтересованным лицом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что на основании части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Управление ФССП по Свердловской области 02.07.2020 поступило обращение Ямбогло И.Н. о нарушении неустановленными лицами требований Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон N 230 ФЗ).

В качестве доказательств Ямбогло И.Н. представлена аудиозапись голосового сообщения, поступившего, согласно детализации телефонных соединений, 03.07.2020 в 14:03:14 с абонентского номера +79588747701, следующего содержания: "Внимание! В связи с неоплатой долга по адресу регистрации и фактического проживания в течение пяти дней будет осуществлена опись и арест имущества, автотранспортного средства и недвижимости. В случае не предоставления свободного доступа к жилищу, будет осуществлен вход без Вашего согласия на основании ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", с привлечением сотрудников МЧС, МВД соседей в качестве понятых. Кроме того, в отношении Вас инициировано возбуждение уголовного дела по ст. 177, 159.1, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации. В Федеральную миграционную службу и пограничную службу ФСБ направлены документы для наложения запрета на Ваш выезд за границу. Для прекращения мероприятий срочно оплатите долг и подготовьте квитанции об оплате".

В ходе голосового сообщения по вопросу взыскания просроченной задолженности, направленного с абонентского номера +79588747701 на абонентский номер +79122575020 Ямбогло И.Н. 03.07.2020 в 14:03:14 наименование организации, а также фамилия имя и отчество сотрудника организации, от чьего имени осуществлялось взаимодействие, сведения о наличии просроченной задолженности, номер контактного телефона кредитора не назывались, также голосовое сообщение содержит информацию, вводящую должника в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательства, а именно возбуждением в отношении Ямбоголо И.Н. уголовного дела и осуществлением описи и ареста имущества по месту его проживания.

При проведении административного расследования Ямбогло И.Н., в пользовании которого длительное время находится абонентский номер +79122575020, зарегистрированный на Ямбогло А.А. (является Ямбогло И.Н. матерью), в качестве доказательств предоставлена детализация оказанных услуг за период с 29.06.2020 по 11.07.2020, с указанием телефонных номеров, с которых осуществлялось взаимодействие:

- 30.06.2020 с телефонного номера + 79996930726 в 18:26:32 длительностью 2:29, в 18:30:30 смс-сообщение;

- 01.07.2020 с телефонного номера + 79588747701 в 15:23:03, 15:58:45, 18:33:12 длительностью 0:11;

- 02.07.2020 в 12:00:28 с телефонного номера + 79034320310 голосовое сообщение, с номера телефона + 79588747701 в 14:18:02, в 16:35:15, в 18:46:47 длительностью 0:56, 0:57, 0:47;

- 03.07.2020 в 14:03:14 с телефонного номера + 79588747701 голосовое сообщение;

- 04.07.2020 в 10:04:43 с телефонного номера + 79587090301 длительностью 0:53;

- 06.07.2020 с телефонного номера + 79001301089 в 11:19:13, 11:22:56, 11:26:32, 11:38:07, 11:41:47, 11:45:27, 11:49:06, 11:52:37, 12:00:04, 12:04:02, 12:23:43, 12:27:37, 12:30:56, 12:53:28, 13:20:14, 13:33:43. 13:36:10, 13:42:43, 13:43:32, 14:02:08, 17:07:20, 17:10:51, 17:14:33, 17:25:30, 17:36:07 длительностью 0:02, 0:02, 0:03, 0:02, 0:02, 0:03, 0:02, 0:03,, 0:02, 0:03, 0:03, 0:03, 0:04, 0:03, 0:03, 0:11, 0:03, 0:05, 0:03, 0:02, 0:02, 0:02, 0:02, 0:03, 0:02, в 17:18:11,, 18:34:31, 18:41:37, 18:48:45, 18:54:37, 19:03:23. 19:12:25, 19:18:24, 19:35:46, 19:41:49, 19:50:48, 19:57:06, 20:03:09 смс-сообщение, с телефонного номера + + 79588747701 в 17:01:22 длительностью 0:57.

Проанализировав предоставленные документы, административный орган пришел к выводу, что по вопросу возврата просроченной задолженности обществом "Перспектива" осуществлено непосредственное взаимодействие с Ямбогло И.Н. посредством телефонных переговоров, в нарушение требований Федерального закона N 230-ФЗ, а именно:

а) более одного раза в сутки:

- 01.07.2020 состоялось 3 взаимодействия посредством телефонных переговоров, а именно в 15:23:03 продолжительностью 00:11 минуты, 15:58:45 продолжительностью 00:11 минуты и в 18:33:12 продолжительностью 00:11 минуты.

- 02.07.2020 состоялось 3 взаимодействия посредством телефонных переговоров, а именно в 14:18:02 продолжительностью 00:56 минуты, 16:35:15 продолжительностью 00:57 минуты и в 18:46:47 продолжительностью 00:47 минуты.

- 06.07.2020 состоялось 26 взаимодействий посредством телефонных переговоров, а именно в 11:19:13 продолжительностью 00:02 минуты, 11:22:56 продолжительностью 00:02 минуты, 11:26:32 продолжительностью 00:03 минуты, 11:38:07 продолжительностью 00:02 минуты, 11:41:47 продолжительностью 00:02 минуты, 11:45:27 продолжительностью 00:03 минуты, 11:49:06 продолжительностью 00:02 минуты, 11:52:37 продолжительностью 00:03 минуты, 12:00:04 продолжительностью 00:02 минуты, 12:04:02 продолжительностью 00:03 минуты, 12:23:43 продолжительностью 00:03 минуты, 12:27:37 продолжительностью 00:03 минуты, 12:30:56 продолжительностью 00:04 минуты, 12:53:28 продолжительностью 00:03 минуты, 13:20:14 продолжительностью 00:03 минуты, 13:33:43 продолжительностью 00:11 минуты, 13:36:10 продолжительностью 00:03 минуты, 13:42:43 продолжительностью 00:05 минуты, 13:43:32 продолжительностью 00:03 минуты, 14:02:08 продолжительностью 00:02 минуты, 17:01:22 продолжительностью 00:57 минуты, 17:07:20 продолжительностью 00:02 минуты, 17:10:51 продолжительностью 00:02 минуты, 17:14:33 продолжительностью 00:02 минуты, 17:25:30 продолжительностью 00:03 минуты, 17:36:07 продолжительностью 00:02 минуты.

б) более двух раз в неделю:

- в период с 30.06.2020 по 06.07.2020 34 взаимодействия посредством телефонных переговоров.

в) более восьми раз в месяц:

- в период с 30.06.2020 по 29.07.2020 34 взаимодействия посредством телефонных переговоров.

Также в ходе административного расследования установлено, что взаимодействие по вопросам взыскания просроченной задолженности посредством направления текстовых и голосовых сообщений осуществлялось обществом "Перспектива" с превышением допустимого количества текстовых и голосовых сообщений, а именно:

а) более двух в сутки:

- 06.07.2020 поступило 13 текстовых сообщений.

б) более четырех раз в неделю:

- в период с 30.06.2020 по 06.07.2020 поступило 16 сообщений, из них 14 текстовых сообщений, 2 голосовых сообщения.

В целях проверки доводов, изложенных в обращении Ямбогло И.Н., Управлением ФССП направлены запросы о предоставлении информации в общество "Микрокредитная компания универсального финансирования", а также определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении: обществу "Перспектива", операторам сотовых компаний ООО "Т2 Мобайл", ПАО "Ростелеком", ООО "Скартел".

Согласно ответу общества "Микрокредитная компания универсального финансирования" от 14.07.2020 N 91532020-1, между И.Н. Ямбогло и обществом "Микрокредитная компания универсального финансирования" путем обмена документами посредством электронной (телекоммуникационной) связи (в сети интернет) заключен договор займа от 22.03.2020N УФ-906/2348156.

По состоянию на 14.07.2020 обязательства по договору микрозайма Ямбогло И.Н. в полном объеме не исполнены, задолженность составляет 22 490 руб. С целью урегулирования взаимоотношений с Ямбогло И.Н., общество "Микрокредитная компания универсального финансирования", на основании заключенного агентского договора, поручило осуществлять действия, направленные на возврат просроченной задолженности по договору микрозайма, обществу "Перспектива" от 08.06.2020 по 06.07.2020 (20 час. 14 мин).

Согласно ответу общества "Перспектива" от 14.08.2020 N Пер/776/2020-1, между Ямбогло И.Н. и обществом "Микрокредитная компания универсального финансирования" заключен договор микрозайма от 22.03.2020 N УФ-906/2348156. Общество "Перспектива" осуществляло взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности с Ямбогло И.Н., в период с 08.06.2020 по 06.07.2020 на основании заключенного между обществами "Микрокредитная компания универсального финансирования" и "Перспектива" агентского договора от 01.12.2016 N 2/2016.

Согласно ответу оператора сотовой связи ООО "Т2 МОБАИЛ" от 07.08.2020 N 5506, абонентский номер +79001301089 принадлежит Щербаковой Г.И., 05.03.1955 года рождения, зарегистрированной по адресу: Украина, г. Макеевка, ул. Луначарского, д. 1.

Согласно ответу оператора сотовой связи ООО "Скартел" от 12.08.2020 N 5/17-SB-Hcx-7477/AA, абонентский номер +79996930726 принадлежит Ягун К.Ю., 08.02.1968 года рождения, зарегистрированного по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Красина, 10.

Согласно ответу оператора сотовой связи ПАО "Ростелеком" от 18.08.2020 N 02-02-04-10/3410, абонентский номер +79588747701 принадлежит индивидуальному предпринимателю Горшковой И.А., ИНН 450207209001 адрес: Курганская область, г. Шадринск, ул. Кооперативная, 21-27, договор от 21.08.2018 N 6933692.

Согласно информации Ямбогло М.Н., 22.03.2020 им был взят займ в обществе "Микрокредитная компания универсального финансирования" на основании договора микрозайма N УФ-906/2348156. По данному договору у него образовалась просроченная задолженность. 08.06.2020, 12.06.2020 на электронную почту igor_yamboglo@mail.ru. принадлежащую Ямбогло И.Н., поступили текстовые сообщения от общества "Перспектива", содержащие уведомление о наличии просроченной задолженности перед обществом "Микрокредитная компания универсального финансирования", и о том, что общество "Перспектива" вынуждено начать процесс взыскания от имени общества "Микрокредитная компания универсального финансирования". 30.06.2020 Ямбогло И.Н. на контактный номер телефона + 79122575020 (находящийся в его пользовании длительное время, зарегистрированный на Ямбогло А.А., которая является Ямбогло И.Н. матерью) поступил телефонный звонок с контактного номера + 79996930726, представились общество "Перспектива", сообщив об имеющейся задолженности перед обществом "Микрокредитная компания универсального финансирования" и необходимости погасить долг, на что Ямбогло И.Н. пояснил о имеющихся финансовых трудностях, в связи с которыми погасить задолженность не может. 02.07.2020 с номера + 79034320310 на контактный номер телефона Ямбогло И.Н. поступило голосовое сообщение, в котором сообщалось о необходимости связаться с обществом "Перспектива" по факту просроченной задолженности. 03.07.2020 около 14:00 на его номер телефона пришло голосовое сообщение с контактного номера + 79588747701, в котором Ямбогло И.Н. предупреждают о выезде по месту его проживания, с целью описи и ареста имущества, с привлечением соседей, МЧС и МВД, а также инициирование возбуждения в отношении него уголовного дела по ст. 177, 159.1, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации. 06.07.2020 его номер телефона проставили на автодозвон, с контактного номера + 79001301089. В связи с тем, что сотрудники, действующие от имени общества "Перспектива", ранее взаимодействовали с Ямбогло И.Н., он делает вывод, что звонки и смс-сообщения поступали от лиц, действующих в интересах ООО "Перспектива".

На основании установленных при проведении административного расследования обстоятельств административными органом сделан вывод о том, что взаимодействие по вопросу взыскания просроченной задолженности осуществлялось с нарушениями, выразившимися в осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, с превышением допустимого количества телефонных переговоров, а именно более одного раза в сутки; более двух раз в неделю; более восьми раз в месяц, в осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, с превышением допустимого количества направления голосовых и текстовых сообщений, а именно более двух раз в сутки, более четырех раз в неделю, более шестнадцати раз в месяц, в несообщении фамилии, имени и отчества (при наличии) либо наименование кредитора, сведения о наличии просроченной задолженности, номер контактного телефона кредитора при взаимодействии посредством голосовых и текстовых сообщений, в направлении голосового сообщения должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности, с информацией, вводящей должника в заблуждение относительно возможности применения к должнику мер уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования.

По результатам административного расследования Управлением ФССП в отношении ООО "Перспектива" составлен протокол об административном правонарушении от 22.09.2020 N 66/20/66000-АП по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, который с материалами расследования и заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлен в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что субъект правонарушения, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, административным органом не доказаны, состав административного правонарушения материалами дела не подтвержден.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

В ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ) устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Согласно статье 4 Закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника (часть 1).

На основании ч. 1 ст. 6 Закона N 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 7 Закона N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, допускается взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров не более одного раза в сутки (подпункт "а"), двух раз в неделю (подпункт "б"), восьми раз в месяц (подпункт "в").

В силу п. 2 ч. 6 ст. 7 Закона N 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что основанием для его составления послужили следующие обстоятельства:

По вопросу возврата просроченной задолженности ООО "Перспектива" осуществлено непосредственное взаимодействие с Ямбогло И.Н. посредством телефонных переговоров в нарушение требований Закона N 230-ФЗ, а именно:

а) более одного раза в сутки:

- 01.07.2020 состоялось 3 взаимодействия посредством телефонных переговоров, а именно в 15:23:03 продолжительностью 00:11 минуты, 15:58:45 продолжительностью 00:11 минуты и в 18:33:12 продолжительностью 00:11 минуты.

- 02.07.2020 состоялось 3 взаимодействия посредством телефонных переговоров, а именно в 14:18:02 продолжительностью 00:56 минуты, 16:35:15 продолжительностью 00:57 минуты и в 18:46:47 продолжительностью 00:47 минуты.

- 06.07.2020 состоялось 26 взаимодействий посредством телефонных переговоров, а именно в 11:19:13 продолжительностью 00:02 минуты, 11:22:56 продолжительностью 00:02 минуты, 11:26:32 продолжительностью 00:03 минуты, 11:38:07 продолжительностью 00:02 минуты, 11:41:47 продолжительностью 00:02 минуты, 11:45:27 продолжительностью 00:03 минуты, 11:49:06 продолжительностью 00:02 минуты, 11:52:37 продолжительностью 00:03 минуты, 12:00:04 продолжительностью 00:02 минуты, 12:04:02 продолжительностью 00:03 минуты, 12:23:43 продолжительностью 00:03 минуты, 12:27:37 продолжительностью 00:03 минуты, 12:30:56 продолжительностью 00:04 минуты, 12:53:28 продолжительностью 00:03 минуты, 13:20:14 продолжительностью 00:03 минуты, 13:33:43 продолжительностью 00:11 минуты, 13:36:10 продолжительностью 00:03 минуты, 13:42:43 продолжительностью 00:05 минуты, 13:43:32 продолжительностью 00:03 минуты, 14:02:08 продолжительностью 00:02 минуты, 17:01:22 продолжительностью 00:57 минуты, 17:07:20 продолжительностью 00:02 минуты, 17:10:51 продолжительностью 00:02 минуты, 17:14:33 продолжительностью 00:02 минуты, 17:25:30 продолжительностью 00:03 минуты, 17:36:07 продолжительностью 00:02 минуты.

б) более двух раз в неделю:

- в период с 30.06.2020 по 06.07.2020 34 взаимодействия посредством телефонных переговоров.

в) более восьми раз в месяц:

- в период с 30.06.2020 по 29.07.2020 34 взаимодействия посредством телефонных переговоров.

Также взаимодействие по вопросам взыскания просроченной задолженности посредством направления текстовых и голосовых сообщений осуществлялось с превышением допустимого количества текстовых и голосовых сообщений, а именно:

а) более двух в сутки:

- 06.07.2020 поступило 13 текстовых сообщений.

б) более четырех раз в неделю:

- в период с 30.06.2020 по 06.07.2020 поступило 16 сообщений, из них 14 текстовых сообщений, 2 голосовых сообщения.

Указанные действия расценены Управлением как действия, направленные на возврат просроченной задолженности с нарушением положения подпунктов "а", "б", "в" пункта 3 части 3 статьи 7 Закона N 230-ФЗ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в его совершении.

В целях обеспечения законности при применении мер административного принуждения в соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (ст. 205 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования с целью установления лиц, осуществляющих взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности с Ямбогло И.Н., управлением у операторов связи ООО "Т2 МОБАИЛ", ООО "Скартел", ПАО "Ростелеком" истребованы сведения о том, кому принадлежат номера телефонов, с которых осуществлялось взаимодействие с Ямбогло И.Н.

Согласно ответу ООО "Т2 МОБАИЛ" от 07.08.2020 N 5506, абонентский номер +79001301089 принадлежит Щербаковой Г.И., 05.03.1955 года рождения, зарегистрированной по адресу: Украина, г. Макеевка, ул. Луначарского, д. 1.

Согласно ответу ООО "Скартел" от 12.08.2020 N 5/17-SB-Hcx-7477/AA, абонентский номер +79996930726 принадлежит Ягун К.Ю., 08.02.1968 года рождения, зарегистрированного по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Красина, 10.

Согласно ответу ПАО "Ростелеком" от 18.08.2020 N 02-02-04-10/3410, абонентский номер +79588747701 принадлежит индивидуальному предпринимателю Горшковой И.А., ИНН 450207209001 адрес: Курганская область, г. Шадринск, ул. Кооперативная, 21-27.

Таким образом, телефонные номера: +79001301089, +79996930726, +79588747701, указанные в протоколе об административном правонарушении, с которых осуществлялось взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, обществу "Перспектива" не принадлежат.

Доказательств, подтверждающих, что лица, с номеров телефонов которых осуществлялось взаимодействие с должником, являются сотрудниками ООО "Перспектива" или по его поручению совершают в отношении Ямбогло И.Н. действия, направленные на возврат просроченной задолженности, материалы дела не содержат. Связь общества "Перспектива" с указанными лицами управлением в ходе административного расследования не устанавливалась, данное обстоятельство не исследовалось. Возможность осуществления иными лицами деятельности по взысканию задолженности в интересах общества "Микрокредитная компания универсального финансирования", в том числе самим кредитором, независимо от общества "Перспектива" административным органом не проверялась и не опровергнута.

При этом, как следует из материалов дела, взаимодействие с должником Ямбогло И.Н. посредством телефонных переговоров с принадлежащего ООО "Перспектива" номера + 79034320310 и посредством направления 2 текстовых сообщений по электронной почты осуществлялось в соответствии с требованиями Закона N 230-ФЗ. Иного управлением не доказано.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие в материалах дела надлежащих и достаточных доказательств нарушения ООО "Перспектива" требований Закона N 230-ФЗ, вины общества в совершении вменяемого правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Управления и привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в полном объеме, поскольку не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, оснований для переоценки которых апелляционный суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 ноября 2020 года по делу N А60-48831/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.М. Трефилова

Судьи

В.Г. Голубцов Н.М. Савельева