Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2021 г. N 15АП-19823/20 по делу N А53-26640/2020

город Ростов-на-Дону

25 января 2021 г.

дело N А53-26640/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой О.В.

при участии:

от ответчика - представитель Горбенко А.В. по доверенности от 01.01.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.11.2020 по делу N А53-26640/2020

по иску ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения"

к ответчику - ПАО "Россети Юг"

о взыскании убытков

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к публичному акционерному обществу "Россети Юг" о взыскании убытков в размере 162150 руб. 29 коп.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено по существу 27.10.2020 путем принятия резолютивной части решения об отказе в иске.

По заявлению истца от 30.10.2020 составлено мотивированное решение.

Решение мотивировано тем, что истцом не представлено надлежащих доказательств нарушения условий договора ответчиком. Кроме того, не представлены доказательства, подтверждающие размер убытков и их размер.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в периоды с 06.02.2020 по 08.02.2020, с 21.02.2020 по 20.03.2020 прекращалось энергоснабжение очистных сооружений без уведомления истца. В письме от 20.07.2020 ответчик указал, что прекращение подачи электрической энергии связано с аварийными ситуациями на объектах электросетевого хозяйства ПАО "Россети Юг" и на объектах неустановленного владельца. У истца отсутствует обязанность по установке резервных источников электропитания, так как энергопринимающие установки истца относятся ко второй категории надежности. Техническими условиями, проектной документацией не предусматривалось наличие резервных источников питания. В периоды отключения электрической энергии снабжение истца осуществлялось посредством дизельной электростанции АД-120 Т400. По мнению заявителя, письмо от 08.02.2020 не является надлежащим доказательством, так как исходит не от истца и опровергается письмом от 20.07.2020. Размер подлежащих взысканию убытков подтвержден материалами дела.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" не явился. предприятием заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя.

Представитель ответчика в заседании доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя ответчика, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 31.03.2017 между сторонами заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии мощности N 247/61201701005191 (л.д. 46-54), согласно которому ПАО "МРСК Юга" (исполнитель, в настоящее время ПАО "Россети Юг") обязалось осуществить комплекс организационных и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности и (или) ином законом основании, а ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (заказчик) обязалось оплатить оказанные услуги в порядке, установленном настоящим договором.

В соответствии с пунктом 2.4.1 договора исполнитель обязался обеспечить передачу электрической энергии в точки поставки электрической энергии заказчика качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони. Исполнитель также обязался осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств заказчика (пункт 2.4.2).

В пункте 5.1 договора стороны согласовали, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору виновная сторона возмещает другой стороне прямые документально подтвержденные убытки. Возмещение убытков, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по настоящему договору, не освобождает виновную сторону от исполнения обязательств. Исполнитель несет ответственность перед заказчиком в размере прямого ущерба.

В приложении N 3 к договору стороны определили точки поставки электрической энергии.

К договору подписаны акты разграничения балансовой принадлежности, в том числе в отношении сети к очистным сооружениям по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Чехова, 42 (л.д. 55-56).

Согласно журналу аварийных отключений электроэнергии в период с 06.02.2020 по 08.02.2020 и в период с 21.02.2020 по 20.03.2020 электроснабжение очистных сооружений п. Аюта, расположенных по ул. Чехова, 42, г. Шахты прекращалось (л.д. 22-23).

В целях обеспечения бесперебойного (непрерывного) осуществления технологического процесса водоотведения пос. Аютинский г. Шахты энергоснабжение объекта осуществлялось посредством дизель-электростанции АД 120 Т400. По расчетам истца для работы дизель-электростанции затрачено 3690 л дизельного топлива стоимостью 162150 руб. 29 коп.

Полагая, что стоимость дизельного топлива является убытками, возникшими в связи с ненадлежащим исполнением сетевой организацией услуг по передаче электрической энергии, ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса (пункт 2 названной статьи). Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Из приведенных норм следует, что для применения ответственности лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения стороной обязательств по договору, наличие и размер убытков, причинную связь между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору. Отсутствие одного из элементов данного состава правонарушения влечет отказ в применении к должнику указанного вида ответственности.

Причинно-следственная связь между нарушением права и причинением убытков должна быть прямой. Единственной причиной, повлекшей неблагоприятные последствия для истца в виде убытков, являются исключительно действия (бездействия) ответчика и отсутствуют какие-либо иные обстоятельства, повлекшие наступление указанных неблагоприятных последствий.

Между сторонами сложились отношения по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии.

В силу норм Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства, вытекающие из договора, должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В пункте 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" установлено, что в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Наличие оснований и размер ответственности субъектов электроэнергетики перед потребителями за действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике (пункт 7 Основных положений).

Согласно пункту 31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Таким образом, на основании изложенных норм действующего законодательства, в соответствии с условиями договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В данном случае между сторонами заключен договор на передачу электрической энергии, которым предусмотрено право сторон заявлять о возмещении убытков, связанных с ненадлежащим исполнением обязательств по договору.

В обоснование заявленных требований предприятие представило копии страниц из журнала аварийных отключений электроэнергии филиала "Шахтинский " ГУП РО "УРСВ" за заявленный в иске период, в котором указано об отключении электроэнергии.

Вместе с тем, журнал ведется заказчиком услуг самостоятельно, в одностороннем порядке, доказательств того, что представители сетевой компании присутствовали при внесении данных записей и удостоверили указанную информацию своей подписью, журнал не содержит.

Иные документы, свидетельствующие о виновных действиях (бездействиях) ответчика, вследствие которых истец понес убытки, отсутствуют.

Из письма N 468 от 08.02.2020 направленного заказчиком в адрес исполнителя следует, что аварийная ситуация возникла на электросетях, в границе балансовой принадлежности самого истца.

Довод заявителя жалобы о том, что названное письмо исходит не от ГУП Ростовской области "УРСВ" и изложенные в письме обстоятельства опровергаются письмом от 20.07.2020, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным.

Письмо от 08.02.2020, приложено к отзыву на иск, подписано от имени ГУП Ростовской области "УРСВ".

О фальсификации данного письма в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде первой инстанции не заявлялось.

В обоснование искового заявления не представлены доказательства о работе дизельных электростанций на каждом объекте и расходах дизельного топлива с предоставлением доказательств приобретения дизельного топлива.

Представленные доказательства в виде материальных отчетов списания ГСМ, заправочные ведомости, акты о списании не подтверждают факт эксплуатации дизельных электростанций, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 34 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения или угрозы возникновения выхода параметров электроэнергетического режима за пределы допустимых значений допускается ограничение режима потребления без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер (далее - аварийное ограничение).

Аварийное ограничение вводится при условии невозможности предотвращения указанных обстоятельств путем использования технологических резервов мощности.

Подпунктом в) пункта 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, на потребителя возложена обязанность поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений.

В пункте 2.2.3 договора предусмотрена обязанность заказчика поддерживать в установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Объекты централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов относятся к категории надежности снабжения потребителя и соответствует 2 категории, поэтому потребитель обязан установить резервные источники снабжения электрической энергии и поддерживать его в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии.

Таким образом, как действующим законодательством, так и договором на заказчика возложена обязанность по установлению резервных источников снабжения электрической энергии и поддержанию резервных источников в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии.

Следовательно, использование резервных источников снабжения электрической энергии при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии является обязанностью потребителя, тем самым расходы на содержание и обеспечение работы резервных источников несет потребитель.

При таких условиях, истцом не доказаны факт ненадлежащего исполнения договора сетевой организацией, факт возникновения убытков и наличие причинно-следственной связи, в удовлетворении иска отказано обоснованно, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции оснований не усматривает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.11.2020 по делу N А53-26640/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН1136195001227, ИНН 6167110467) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Еремина О.А.