Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2021 г. N 09АП-69913/20

г. Москва

25 января 2021 г.

Дело N А40-91163/20

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.Р. Валиева,

судей О.Н. Лаптевой, Д.В. Пирожкова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем С.В. Саватюхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МО РФ на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 октября 2020 года по делу N А40-91163/20, принятое судьей Куклиной Л.А., по иску МО РФ к ОАО "РЖД" о взыскании,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Тришкин И.А. по доверенности от 04.12.2020

от ответчика: Наумов А.Г. по доверенности от 15.07.2020

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к ОАО "Российские железные дороги" о взыскании неустойки в размере 155 320 026,92 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить полностью и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявитель доводы апелляционной жалобы поддержал, считает что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.

Ответчик возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, представил отзыв.

Исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При этом апелляционный суд исходит из следующего.

Между Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик) и ОАО "РЖД" (Исполнитель) заключен государственный контракт от 31 мая 2018 г. N 257/7896/2947049 на оказание услуг по выполнению воинских железнодорожных грузовых перевозок для нужд Министерства обороны Российской Федерации во внутригосударственном сообщении.

Цена Контракта составляет 5 200 000 000 руб., включая НДС (пункт 4.1 Контракта).

Согласно пункту 2.2 Контракта Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок оказать Услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

В соответствии с пунктом 11.2 Контракта срок оказания услуг по Контракту - с 01.03.2018 г. по 31.05.2018 г.

Как указывает истец, согласно пункту 8.2 Контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Услуги по доставке грузов Исполнителем оказаны с просрочкой, что подтверждают дорожные ведомости.

По состоянию на 26 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 280 813 019,68 руб.

По состоянию на 30 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 495 090 049,70 руб.

По состоянию на 6 мая 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 726 600 774,61 руб.

По состоянию на 11 мая 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 972 640 444,59 руб.

По состоянию на 16 мая 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 3 175 221 790,46 руб.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 19 мая 2018 г. - 7,25%.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств приведен в Приложении к исковому заявлению.

Сумма неустойки составляет 11 775 637,34 руб.

Услуги по доставке грузов Исполнителем оказаны с просрочкой, что подтверждают дорожные ведомости.

По состоянию на 6 марта 2018 г. Исполнителем оказаны услуги I сумму 165 037 469,94 руб.

По состоянию на 11 марта 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 395 196 612,94 руб.

По состоянию на 16 марта 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 567 205 816,4 руб.

По состоянию на 21 марта 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 682 971 059,24 руб.

По состоянию на 26 марта 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 894 989 829,03 руб.

По состоянию на 31 марта 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 1 310 098 928,19 руб.

По состоянию на 6 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 1 525 055 179,53 руб.

По состоянию на 11 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 1 650 012 911,1 руб.

По состоянию на 16 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 1 902 576 378,25 руб.

По состоянию на 21 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 098 181 848,18 руб.

По состоянию на 26 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 280 813 019,68 руб.

По состоянию на 30 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 495 090 049,7 руб.

По состоянию на 6 мая 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 726 600 774,61 руб.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 25 марта 2018 г. - 7,5%.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 9 мая 2018 г. - 7,25%.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств приведен в Приложении к исковому заявлению.

Сумма неустойки составляет 58 282 605,42 руб.

Услуги по доставке грузов Исполнителем оказаны с просрочкой, что подтверждают дорожные ведомости.

По состоянию на 16 марта 2018 г. Исполнителем оказаны услуги ь сумму 567 205 816,4 руб.

По состоянию на 21 марта 2018 г. Исполнителем оказаны услуги е сумму 682 971 059,24 руб.

По состоянию на 26 марта 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 894 989 829,03 руб.

По состоянию на 31 марта 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 1 310 098 928,19 руб.

По состоянию на 6 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 1 525 055 179,53 руб.

По состоянию на 11 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 1 650 012 911,1 руб.

По состоянию на 16 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 1 902 576 378,25 руб.

По состоянию на 21 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 098 181 848,18 руб.

По состоянию на 26 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 280 813 019,68 руб.

По состоянию на 30 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 495 090 049,7 руб.

По состоянию на 6 мая 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 726 600 774,61 руб.

По состоянию на 11 мая 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 972 640 444,59 руб.

По состоянию на 16 мая 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 3 175 221 790,46 руб.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 25 марта 2018 г. - 7,5%.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 17 мая 2018 г. - 7,25%.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств приведен в Приложении к исковому заявлению.

Сумма неустойки составляет 57 010 218,90 руб.

Услуги по доставке грузов Исполнителем оказаны с просрочкой, что подтверждают дорожные ведомости.

По состоянию на 11 мая 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 972 640 444,59 руб.

По состоянию на 16 мая 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 3 175 221 790,46 руб.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 19 мая 2018 г. - 7,25%.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств приведен в Приложении к исковому заявлению.

Сумма неустойки составляет 3 621 078,44 руб.

Услуги по доставке грузов Исполнителем оказаны с просрочкой, что подтверждают дорожные ведомости.

По состоянию на 16 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 1 902 576 378,25 руб.

По состоянию на 21 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 098 181 848,18 руб.

По состоянию на 26 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 280 813 019,68 руб.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 27 апреля 2018 г. - 7,25%.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств приведен в Приложении к исковому заявлению.

Сумма неустойки составляет 7 641 009,95 руб.

Услуги по подаче и уборке вагонов под погрузку и выгрузку на железнодорожные пути необщего пользования Исполнителем оказаны с просрочкой, что подтверждается материалам дела.

По состоянию на 6 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 1 525 055 179,53 руб.

По состоянию на 11 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 1 650 012 911,1 руб.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 11 апреля 2018 г. - 7,25%.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 13 апреля 2018 г. - 7,25%.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 16 апреля 2018 г. - 7,25%.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств приведен в Приложении к исковому заявлению.

Сумма неустойки составляет 5 177 679,40 руб.

Услуги по доставке грузов Исполнителем оказаны с просрочкой, что подтверждают дорожные ведомости.

По состоянию на 16 мая 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 3 175 221 790,46 руб.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 21 мая 2018 г. - 7,25%.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств приведен в Приложении к исковому заявлению.

Сумма неустойки составляет 2 446 607,00 руб.

Услуги по подаче и уборке вагонов под погрузку и выгрузку на железнодорожные пути необщего пользования Исполнителем оказаны с просрочкой, что подтверждается материалам дела.

По состоянию на 26 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 280 813 019,68 руб.

По состоянию на 30 апреля 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 495 090 049,7 руб.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 28 апреля 2018 г. - 7,25%.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 30 апреля 2018 г. - 7,25%.

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 3 мая 2018 г. - 7,25%.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств приведен в Приложении к исковому заявлению.

Сумма неустойки составляет 4 077 470,27 руб.

Услуги по подаче и уборке вагонов под погрузку и выгрузку на железнодорожные пути необщего пользования Исполнителем оказаны с просрочкой, что подтверждается материалам дела.

По состоянию на 11 мая 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 2 972 640 444,59 руб.

По состоянию на 16 мая 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 3 175 221 790,46 руб.

По состоянию на 21 мая 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 3 358 162 149,19 руб.

По состоянию на 26 мая 2018 г. Исполнителем оказаны услуги на сумму 3 786 374 359,51 руб.

Ключевая ставка ЦБ РФ с 11 мая 2018 г. по 28 мая 2018 г. - 7,25%.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств приведен в Приложении к исковому заявлению.

Сумма неустойки составляет 5 287 720,20 руб.

Исходя из вышеизложенного, общая сумма неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту составляет: 11 775 637,34 руб. + 58 282 605,42 руб. + 57 010 218,90 руб. + 3 621 078,44 руб. + 7 641 009,95 руб. + 5 177 679,40 руб. + 2 446 607,00 руб. + 4 077 470,27 руб. + 5 287 720,20 руб. = 155 320 026,92 руб.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств в указанный срок приведен в Приложении к исковому заявлению.

В соответствии с пунктом 9.4 Контракта Заказчиком в адрес Исполнителя направлены претензии от 29 октября 2018 г. N 212/6/4423, от 26 октября 2018 г. N 212/6/4338, от 26 октября 2018 г. N 212/6/4339, от 27 января 2019 г. N 207/8/102, от 12 февраля 2019 г. N 207/8/220, от 18 февраля 2019 г. N 207/8/301, от 12 февраля 2019 г. N 207/8/232, от 27 декабря 2018 г. N 207/8/152, от 21 сентября 2018 г. N 212/6/38830, которые оставлены без удовлетворения.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 784 ГК РФ условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

В соответствии со ст.97 УЖТ РФ (в редакции, действующей на период осуществления перевозки) за просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику порожних вагонов, контейнеров перевозчик (при перевозках в прямом смешанном сообщении - перевозчик соответствующего вида транспорта, выдавший груз) уплачивает пени в размере девяти процентов платы за перевозку грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку данных грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера, если не докажет, что просрочка произошла вследствие предусмотренных частью первой ст. 29 УЖТ РФ обстоятельств.

В соответствии со ст. 100 УЖТ РФ за задержку по вине перевозчика подачи вагонов под погрузку и выгрузку грузов или на железнодорожные выставочные пути, а также за задержку уборки вагонов с мест погрузки и выгрузки грузов на железнодорожных путях необщего пользования или с железнодорожных выставочных путей в случае, если уборка вагонов осуществляется локомотивами перевозчика, либо за задержку по вине перевозчика приема вагонов с железнодорожных путей необщего пользования перевозчик уплачивает грузоотправителю, грузополучателю штраф в размере 0,2 размера минимального размера оплаты труда за каждый час задержки каждого вагона. Штраф начисляется за все время задержки с момента нарушения предусмотренных соответствующими договорами сроков подачи, уборки вагонов.

Таким образом, УЖТ РФ предусмотрена специальная ответственность за нарушение срока доставки грузов или порожних вагонов железнодорожным транспортом, сроков подачи, уборки вагонов.

Таким образом, арбитражным судом установлено, что в случаях предъявления Минобороны к ОАО "РЖД" исков о взыскании неустойки по государственному контракту за нарушение обязательств по своевременной доставке грузов железнодорожным транспортом, сроков подачи, уборки вагонов подлежат применению специальные нормы Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации - ст. 97 и 100 УЖТ РФ.

Суд также отмечает следующее.

Истец основывает свои требования на государственном контракте от 31.05.2018 N 257/7896/2947049 на оказание услуг по выполнению воинских железнодорожных грузовых перевозок для нужд Министерства обороны Российской Федерации во внутригосударственном сообщении.

В соответствии с п. 3.4.1 Госконтракта если в период исполнения госконтракта Минобороны выявит какие-либо недостатки в исполнении госконтракта, то оно обязано в письменной форме сообщать ОАО "РЖД" о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг, в течение 2 рабочих дней после обнаружения таких недостатков.

Вместе с тем Минобороны и ОАО "РЖД" подписали сводный акт от 23.07.2018 о том, что ОАО "РЖД" в соответствии с контрактом в период с 01.03.2018 по 31.05.2018 обеспечило и выполнило воинские грузовые железнодорожные перевозки и оказало прочие услуги для Минобороны. Фактическое оказание и объем оказанных услуг соответствует требованиям Минобороны.

Кроме того, в соответствии с протоколом разногласий от 31.05.2018 к государственному контракту от 31.05.2018 N 257/7896/2947049 на оказание услуг по выполнению воинских железнодорожных грузовых перевозок для нужд Министерства обороны Российской Федерации во внутригосударственном сообщении, стороны при заключении контракта не достигли соглашения о включении в него пункта 8.2 в той редакции, на которой истец основывает свои исковые требования

Так, согласно редакции Минобороны России пункта 8.2 Контракта, изложенного в протоколе разногласий, "В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем".

Согласно редакции ОАО "РЖД" пункта 8.2 Контракта, изложенного в протоколе разногласий, "За просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику порожних вагонов, контейнеров перевозчик несет ответственность в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта".

На основании изложенного установлено, что стороны при заключении контракта не достигли соглашения о включении в него п. 8.2 в той редакции, на которой истец основывает свои требования.

Доводы апелляционной жалобой подлежат отклонению.

По аналогичным искам Минобороны к ОАО "РЖД" о взыскании неустойки по государственному контракту суды пришли к выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям ст. 97 УЖТ РФ.

В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2019 по делу N А40-2675/18 (иск Минобороны к ОАО "РЖД" о взыскании 13 276 176,43 руб. неустойки за нарушение срока доставки груз по государственному контракту) установлено следующее (абз. 2-3 стр. 2):

"суды правомерно руководствовались судебной практикой рассмотрения контрактных споров, признающей приоритет за специальным законодательством, в данном случае - регулирующим правоотношения по перевозке - статьей 97 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".

Указание заявителя на соответствие представленного им расчета утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 Правилам неосновательно, поскольку они устанавливают порядок определения размера санкции, начисляемой за ненадлежащее исполнение сторонами предусмотренных контрактом обязательств, за исключением просрочки исполнения, явившейся основанием для предъявления требования о взыскании неустойки по рассматриваемому делу".

Верховным Судом Российской Федерации было рассмотрено 2 дело по иску Минобороны к ОАО "РЖД" о взыскании 6 498 776,69 руб. неустойки за нарушение срока доставки груза.

В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2019 по делу N А40-2081/18 установлено следующее (абз. 2-3 стр. 2): "суд апелляционной инстанции правомерно руководствовался судебной практикой рассмотрения контрактных споров, признающей приоритет за специальным законодательством, в данном случае - регулирующим правоотношения по перевозке - статье 97 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".

Указание заявителя на соответствие представленного им расчета утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 Правилам неосновательно, поскольку они устанавливают порядок определения размера санкции, начисляемой за ненадлежащее исполнение сторонами предусмотренных контрактом обязательств, за исключением просрочки исполнения, явившейся основанием для предъявления требования о взыскании неустойки по рассматриваемому делу".

Таким образом, позиция Верховного Суда Российской Федерации по искам Минобороны к ОАО "РЖД" о взыскании неустойки за просрочку исполнения государственных контрактов, а также позиция судов, кассационной, апелляционной и первой инстанции едина - неустойка должна рассчитываться в соответствии с нормами УЖТ РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ в суде первой инстанции ОАО "РЖД" заявило о пропуске срока исковой давности по указанным отправкам. Позиция ОАО "РЖД" была подтверждена следующим.

Срок исковой давности начинает исчисляться с момента выдачи груза.

В соответствии со ст. 797 ГК РФ срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в 1 год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами.

В соответствии со ст. 125 УЖТ РФ иски к перевозчикам, возникшие в связи с осуществлением перевозок грузов, багажа, грузобагажа, могут быть предъявлены в соответствии с установленной подсудностью в течение 1 года со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензий.

Событием, послужившим основанием для предъявления претензий, явилась просрочка доставки груза на станцию назначения и подача уборка вагонов.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал Минобороны России в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности"

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, апелляционным судом признается законным и обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15 октября 2020 года по делу N А40-91163/20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.Р. Валиев

Судьи

О.Н. Лаптева Д.В. Пирожков