Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2021 г. N 09АП-72179/20

г. Москва

25 января 2021 г.

Дело N А40-181447/20

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Алексеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "НОВА-СТРОЙ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.11.2020 по делу N А40-181447/20

по заявлению ООО "НОВА-СТРОЙ"

к ОАТИ

о признании незаконным постановления,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "НОВА-СТРОЙ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Объединения административно-технических инспекций г. Москвы (далее - ОАТИ) N 20-44-О01-00459/01 от 17.09.2020.

Решением суда от 19.11.2020 заявление ОАТИ удовлетворено. Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Закона города Москвы в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, общество обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено судом в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Диспозицией, предусмотренной ч.1 ст.8.18 КоАП г. Москвы, является нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Как следует из материалов административного дела, в рамках положений постановлений Правительства Москвы от 08.09.2009 N 960-ПП и от 06.07.2016 N 387-ПП 13.08.2020 ОАТИ проведено визуальное обследование объекта, расположенного по адресу: г.Москва, Донская ул., д. 14, к.1.

В ходе обследования выявлены признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.18 КоАП г.Москвы.

Правонарушение выразилось в нарушении обществом п. 2.2.1, п. 2.2.3, п. 5.11, п. 2.2.4, п. 3.6, п. 5.3 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП при проведении работ по объекту по адресу: по адресу: г.Москва, Донская ул., д. 14, к.1.

В нарушение Правил на объекте по указанному адресу выявлены нарушения при производстве работ по прокладке инженерных коммуникаций к строящимся объектам капитального строительства подрядной организацией ООО "НОВА-СТРОЙ", производящей работы на основании Ордера N 20010203: нарушены условия согласования Департамента транспорта и ПСУ ЦОДД занятия проезжей части (согласованный срок завершения работ на проезжей части ул. Донская - 25.06.2020, по состоянию на 13.08.2020 работы не завершены, проезжая часть не освобождена); установка не типового ограждения (в утвержденном ППР ограждения места производства работ тип 2АН(1), по факту установлены металлические переносные ограждения); отсутствует информационный щит, "отсутствует импульсная стрелка; имеется проем в ограждении; неудовлетворительная уборка прилегающей территории.

Вина общества с учетом положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ заключается том, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Существенных нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, ОАТИ не допущено.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ОАТИ соблюдены.

Собранными ОАТИ доказательствами в порядке ст.ст. 64, 89, ч.4 ст.210 АПК РФ подтверждается, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП Москвы.

В соответствии с ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений ОАТИ о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Апелляционный суд с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела приходит к выводу о доказанности ОАТИ вмененного обществу административного правонарушения.

Претензии к порядку рассмотрения дела об административном правонарушении, изложенные обществом в апелляционной жалобе, не являются существенными нарушениями, которые являются безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления ОАТИ.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные обществом в суде первой инстанции.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.11.2020 по делу N А40-181447/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина