Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2021 г. N 09АП-65713/20

г. Москва

25 января 2021 г.

Дело N А40-146803/20

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Т.Б.Красновой

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу

ООО "МЭЙНСТРИМ ЛОГИСТИК"

на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.10.2020 по делу N А40-146803/20,

принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению ООО "МЭЙНСТРИМ ЛОГИСТИК"

к Центральное МУГАДН

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Мейнстрим Логистик" обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление Центрального МУГАДН N 10673342203485963697 от 16.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Решением суда от 23.10.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано. Суд пришел к выводу, что заявителем пропущен срок на обжалование постановления.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению Общества, судом неверно истолкованы положения статей 208, 209 АПК РФ, 29.11, 30.3 КоАП РФ, кроме того, указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 10673342203485963697 от 16.06.2020 ООО "Мэйнстрим Логистик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно части 1 статьи 27, статье 29 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 207, частью 2 статьи 208 АПК РФ лицо вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу частей 3 и 4 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Отказывая в удовлетворении заявленного Обществом требования, суд исходил из того, что оспариваемое постановление было вынесено 16.06.2020, заявление об оспаривании постановления подано заявителем 17.08.2020, то есть более чем через два месяца после вынесения постановления. При этом ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Вместе с тем, из системного толкования положений статьи 208 АПК РФ и статьи 30.3 КоАП РФ следует, что срок на обжалование решений административного органа о привлечении к административной ответственности надлежит исчислять со дня получения копии оспариваемого постановления, и в любом случае не ранее того момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Как указывает заявитель, срок на обжалование постановления он не считает пропущенным, поэтому ходатайство о восстановлении срока не было им подано.

В силу статьи 209 АПК РФ у заявителя отсутствует обязанность по указанию в заявлении информации о дате получения оспариваемого постановления, а также по представлению соответствующих доказательств.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Обязанность по представлению доказательств соблюдения процессуальных норм возлагается на административный орган. Однако в рассматриваемом случае таких доказательств Центральным МУГАДН представлено не было, в связи с чем оснований для вывода о том, что срок на обращение в суд Обществом пропущен, не имеется.

Кроме того, согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Однако, в нарушение указанных требований административный орган соответствующие доказательства (материалы административного дела) не представил.

Ввиду непредставления указанных материалов у суда отсутствует применительно к части 7 статьи 210 АПК РФ возможность проверить, как соблюдение административным органом процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, так и наличие законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности (наличие события административного правонарушения, виновность Общества в совершении административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, исключающие производство по делу об административном правонарушении).

В этой связи, поскольку Центральным МУГАДН не представлено доказательств наличия обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности, оснований для признания постановления законным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 269, 270, 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.10.2020 по делу N А40-146803/20 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 16.06.2020 N 10673342203485963697 о привлечении ООО "МЭЙНСТРИМ ЛОГИСТИК" к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Т.Б. Краснова