Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2021 г. N 21АП-221/21 по делу N А83-195/2020

26 января 2021 г.

Дело N А83-195/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2021 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.Г.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива N 3 "Мирный" на определение Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2020 года о передаче на рассмотрение в суд общей юрисдикции дела N А83-195/2020

по заявлению жилищно-строительного кооператива N 3 "Мирный" (297407, Республика Крым, город Евпатория, пр. Победы, дом 16)

к Администрации города Евпатория Республики Крым (297408, Республика Крым, город Евпатория, проспект им. В.И. Ленина, дом 2),

Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым (ул. Революции дом 61/4/8, г. Евпатория, Республика Крым, 297408),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (проспект Кирова, дом 13, город Симферополь, Республика Крым, 295022),

общество с ограниченной ответственностью "Лис" (297406, Республика Крым, город Евпатория, Им.9-Го Мая улица, дом 47а, офис 23),

Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Евпатории Республики Крым (297408, Республика Крым, город Евпатория, проспект им. В.И. Ленина, дом 54),

о признании недействительным постановления и признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

27.12.2019 по почте жилищно-строительный кооператив N 3 "Мирный" (ОГРН: 1159102003500 - л.д. 15-18 т. 1, далее - ЖСК N 3 "Мирный" или заявитель) предъявил в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) требования (с уточнениями) о признании незаконными относительно земельного участка площадью 163кв.м., КН: 90:010128:673, расположенного по адресу: г. Евпатория, пр. Победы, 12в:

- принятого 18.08.2016 Администрацией города Евпатории Республики Крым (ОГРН: 1149102081050 - л.д. 19-25 т. 1, далее - Администрация) постановления N 2160 об утверждении схемы расположения этого земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления этого земельного участка ООО "Лис",

- совершенных Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым (ОГРН:1149102178180 - л.д. 26-33 т. 1, далее - ДИЗО г. Евпатории) действий по распоряжению земельным участком (л.д. 8-12 т. 1, 8-12 т. 4).

Требования мотивированы тем, что земельный участок площадью 163кв.м., КН: 90:18:0101286:673, расположенный по адресу: г. Евпатория, ул. Победы, 12в, сформирован в границах принадлежащего с 2006 года на праве собственности заявителю земельного участка площадью 3.992 кв.м., КН:90:18:010128:348, расположенного по адресу: г. Евпатория, ул. пр. Победы, 16, что подтверждено государственным актом серии ЯБ N 451886 от 14.02.2006.

17.12.2020 определением суда первой инстанции дело подлежит передаче в Верховный суд Республики Крым для направления в суд общей юрисдикции по подсудности. Определение мотивировано тем, что заявитель, как потребительский кооператив, не осуществляет предпринимательскую деятельность, заявленные требования не связаны с осуществлением кооперативом экономической деятельности при использовании земельного участка (л.д. 31-40 т. 4).

ЖСК N 3 "Мирный" подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить определение суда первой инстанции по тем основаниям, что оно принято с нарушением норм процессуального права; дело компетентно для рассмотрения арбитражным судом, так как требования заявлены юридическим лицом; оспариваемые постановление и действия касаются прав на земельный участок, предоставленный для коммерческого назначения (л.д. 49-52 т. 4).

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

О месте и времени судебного заседания извещены определением от 21.01.2021, копии которого направлены заказной корреспонденцией с уведомлением.

22.01.2021 информация о принятии апелляционной жалобы и о судебном заседании размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 48 т. 4).

Согласно части 5 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба на определение о передаче дела на рассмотрение суда общей юрисдикции рассматривается без вызова сторон в пятидневный срок со дня ее поступления в суд.

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки указанных лиц, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без вызова сторон.

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

Заявитель является юридическим лицом, основным и единственным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе - код 68.32 по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС.Ред.2 (л.д. 17 т. 1).

По Уставу кооператив организован в 1964 году в целях удовлетворения потребностей в жилье членов ЖСК путем строительства МКД на собственные средства членов ЖСК и с помощью привлечения средств банковского кредита, предметом его деятельности является - строительство МКД, заключение от имени собственников помещений договоров о содержании и ремонте общего имущества в МДК, защита общих интересов членов ЖСК; кооператив - некоммерческая организация (л.д. 142-151 т. 3).

С 14.02.2006 в собственности ЖСК N 3 "Мирный" находится земельный участок площадью 0,3992га, расположенный по адресу: г. Евпатория, пр. Победы, 16, кадастровый номер по законодательству Украины: 0110900000:01:028:0028, предоставленный для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, о чем выдан государственный акт на бланке серии ЯБ N 451886 (л.д. 34 т. 1, 34-37 т. 2).

Из реестра членов этого кооператива, документов и письменных пояснений заявителя следует, что на земельном участке расположен 80-тиквартирный дом, принятый в эксплуатацию в 1967 году, членам кооператива на праве собственности принадлежат помещения в многоквартирном доме (л.д. 12-15, 22-30, 38-142 т. 2, 1-106, 152-158 т. 3).

18.08.2016 Администрацией г. Евпатории принято постановление N 2160-п, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 163кв.м., расположенного по адресу: г. Евпатория, пр. Победы, 12в, на кадастровом плане территории и о предварительном согласовании его предоставления в аренду ООО "Лис" (л.д. 44 т. 1, 122-123 т. 3).

Это постановление мотивировано наличием свидетельства о государственной регистрации права от 12.04.2016 N 90-90/016-90/016/991/2016-382/2. Из выписки из ЕГРН от 23.07.2020 следует, что 07.09.2015 на кадастровый учет было поставлено нежилое здание площадью 19,2кв.м., КН:90:18:010120:280, которое снято с кадастрового учета 15.02.2019 (л.д. 111-112 т. 3).

02.09.2016 названный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением КН: 90:010128:673 (л.д. 113-114 т. 1).

22.09.2016 между арендодателем - ДИЗО г. Евпатории и арендатором - ООО "Лис" подписан договор аренды земельного участка площадью 163кв.м., КН:90:010128:673, расположенного по адресу: г. Евпатория, пр. Победы, 12в, на котором расположен принадлежащий арендатору объект недвижимого имущества - здание общей площадью 19,20кв.м.; 17.10.2016 Госкомрегистром осуществлена государственная регистрация права аренды (л.д. 108-120 т. 1).

По делу N А83-1851/2019 ЖСК N 3 "Мирный" предъявил к ООО "Лис", Администрации г. Евпатории иск об истребовании из чужого незаконного владения имущества - части (163кв.м.) земельного участка площадью 3992гкв.м., принадлежащего кооперативу на праве собственности. Итоговый акт по этому делу не принят.

В соответствии с частью 4 статьи 39 АПК РФ если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Согласно части 1, 2 статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности с участием организаций, являющихся юридическими лицами, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием государственных органов, органов местного самоуправления.

Статьями 28 и 29 АПК РФ установлена компетенция арбитражных судов по рассмотрению дел :

- в порядке искового производства рассматриваются дела, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями (статья 28);

- в порядке административного судопроизводства - дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в частности дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов (пункт 2 части 1 статьи 29).

Пунктами 1 и 3 (подпункт 1), пунктом 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в ред. от 08.12.2020) предусмотрено, что юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации); некоммерческие организации могут создаваться в организационно-правовой форме - потребительский кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные кооперативы; некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Как установлено, заявитель (юридическое лицо) - некоммерческая организация в форме потребительского кооператива в виде жилищно-строительного кооператива, целью которого не является осуществление предпринимательской или иной экономической деятельности. Этим кооперативом заявлены требования об оспаривании решения и действий государственных органов по формированию нового земельного участка и передачи его в аренду иному юридическому лицу. Однако эти решение и действия не затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а потому спор по данному делу не является экономическим и не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции определение принято без нарушений и при правильном применении норм процессуального права; изложенные в нем выводы соответствует обстоятельствам дела; иных оснований (в том числе безусловных) для его отмены не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Крым от 17 декабря 2020 года по делу N А83-195/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива N 3 "Мирный" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

О.Г. Градова