Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г. N 18АП-14122/20

г. Челябинск

27 января 2021 г.

Дело N А76-6007/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лукьяновой М.В., судей Баканова В.В., Карпусенко С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Резаевой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Кыштымское машиностроительное объединение" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.10.2020 по делу N А76-6007/2020

В судебном заседании приняли участие представители:

Муниципального унитарного предприятия Кыштымского городского округа "Кыштымводоканал" - Козлова О.В. (паспорт, доверенность N 52 от 27.10.2020, диплом),

акционерного общества "Кыштымское машиностроительное объединение" - Кульгаев Д.В. (паспорт, доверенность б/н от 17.03.2020, диплом)

муниципальное унитарное предприятие Кыштымского городского округа "Кыштымводоканал" (далее - истец, МУП "Кыштымводоканал") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Кыштымское машиностроительное объединение" (далее - ответчик, АО "КМО") о взыскании платы за превышение нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод за период с 01.08.2019 по 31.12.2019 в размере 467 070 руб. 70 коп., пени за период с 19.10.2019 по 10.02.2020 в размере 5 893 руб. 25 коп. (с учетом изменения иска л.д. 2-4 т. 1, л.д. 19 т. 2).

Решением суда первой инстанции от 06.10.2020 (резолютивная часть от 06.10.2020) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением суда, АО "КМО" обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал на то, что акты отбора проб составлены с нарушением действующего законодательства, в связи с чем не могут быть признаны допустимыми доказательствами.

По мнению ответчика, суд первой инстанции необоснованно недоказанным факт влияния деятельности арендаторов ТК "Демидовский" и производимых ими стоков на содержание в них веществ, негативно влияющих на объекты ЦВО, исходя из сравнения стоков, производимых ответчиком и производимых арендаторами.

В нарушение требований статьи 68 АПК РФ, суд первой инстанции посчитал допустимым доказательством вины ответчика в превышении нормативов по составу сточный вод несовпадение режима работы третьего лица (ТД "Демидовский") и время отбора проб, которое доказательством быть не может.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность судебного акта и несостоятельность доводов жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.05.2017 между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) подписан договор холодного водоснабжения и водоотведения N 5 (л.д. 12-21 т. 1), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, обязуется осуществить холодное водоснабжение из централизованной системы питьевого водоснабжения и прием сточных вод ответчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, ответчик обязуется оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов (п.1.1. договора).

Расчетный период равен 1 календарному месяцу. Ответчик оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 18 числа месяца, следующего за расчетным месяцем (п. 3.2. договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 3.6. договора).

Истец обязан осуществлять контроль за соблюдением ответчиком режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов ответчика, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пп. "р" п. 4.1. договора).

Истец, вправе взимать с ответчика плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пп. "д" п. 4.2. договора).

Ответчик обязан производить оплату по договору в порядке, сроки и размере, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту (пп. "е" п. 4.3. договора).

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 21.06.2013 N 525 (п. 8.1. договора).

В случае просрочки исполнения абонентом обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств, организация ВКХ вправе требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная со дня, следующего после истечения договором срока исполнения обязательств.

Пеня устанавливается в размере 1/300, действующей на дату уплаты пеней, ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы (п. 12.3. договора).

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2017 (п. 14.1. договора).

К договору сторонами подписан протокол разногласий от 26.05.2017 (л.д. 30-31 т. 1).

Договор сторонами исполнялся, наличие обязательств по договору стороны не оспаривают.

Для выполнения работ по проведению количественного химического анализа проб сточных вод истец привлек Аккредитованной испытательный лабораторный центр ООО "Уральская комплексная лаборатория промышленного и гражданского строительства" (ООО "УралСтройЛаб").

При осуществлении контроля состава и свойств, сбрасываемых в систему канализации сточных вод, истцом составлены акты отбора проб воды сточной неочищенной, пописанные представителем предприятия. На основании актов произведен анализ отобранных проб, о чем составлены протоколы лабораторных испытаний (л.д. 45-60 т. 1).

Акты отбора проб воды сточной неочищенной составлены: 23.08.2019 в 10 час. 00 мин., контрольная точка - колодец, расположенный на территории АО "КМО", ул. Кооперативная, 2. Количество отобранных проб: N N 503480139, 503480140 (л.д. 44 т. 1); 20.09.2019 в 10 час. 30 мин.

контрольная точка - колодец, расположенный на территории АО "КМО", ул. Кооперативная, 2. Количество отобранных проб: N N 503480164, 503480163 (л.д. 49 т. 1); 21.10.2019 в 10 час. 10 мин., контрольная точка - колодец, расположенный на территории АО "КМО", ул. Кооперативная, 2.

Количество отобранных проб: N N 30, 31 (л.д. 59 т. 1).

Руководствуясь результатами анализа отобранных проб, истец произвел расчет повышенной платы за сброс стоков с превышением норм предельно допустимых концентраций (ПДК) в сеть городской канализации (л.д. 43, 48, 53, 58 т. 1).

За сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ за период с 01.08.2019 по 31.12.2019 истец произвел расчет в сумме 467 070 руб. 70 коп.

Ответчиком выставленные истцом платежные документы не оплачены.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 30.10.2019 N 1068, с требованием произвести оплату задолженности (л.д. 11 т. 1).

В связи с отсутствием со стороны ответчика добровольной оплаты, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается нарушение ответчиком норм качества сточных вод, поступивших в городской коллектор по ингредиентам, указанным в претензиях истца.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

На основании положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644).

В соответствии с пунктом 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу подпункта "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Пункт 36 Правил N 644 устанавливает право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно п.111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Постановлением Администрации Кыштымского городского округа от 13.09.2018 N 2128 "Об утверждении нормативов загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих в канализации Кыштымского городского округа", которыми, в свою очередь, утверждены нормативы загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих в канализации Кыштымского городского округа.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, а именно: договор от 26.05.2017 N 5, акты отбора проб воды, протоколы результатов анализа проб воды, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств нарушения требований к отбору и анализу проб, суд первой инстанции установил факт сброса обществом сточных вод с нарушением требований, установленных п. 114 Правил N 644, и возникновение у него обязанности по внесению платы по возмещению расходов, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

С учетом изложенного, установив, что ответчик не представил доказательств внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные истцом требования.

В обоснование доводов жалобы ее податель указывает, что в контрольном колодце допускается смешивание сточных вод ответчика и сточных вод третьих лиц, а именно арендаторов помещений в ТК "Демидовский".

Оценивая данный довод, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен Правилами осуществления контроля и состава сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525, действовавшими в спорный период (далее - Правила N 525).

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил N 525, отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении 2.

В пункте 2 Правил N 644 указано, что контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

В силу пункта 20 Правил N 525 абоненты обязаны, в том числе, содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб.

Отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи. При отсутствии такой возможности отбор пробы сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба (пункт 23 Правил N 525).

Как установлено судом первой инстанции, 07.08.2020 представителями сторон составлен акт обследования системы водоотведения ТД "Демидовский" и АО "КМО", в соответствии с которым, Осмотр системы водоотведения ТД "Демидовский" и АО "КМО" производился визуально, с применением средств видеофиксации, а также с применением специального красящего вещества зеленого цвета для определения пути следования сточных вод (далее-красящее вещество).

По итогам обследования комиссия пришла к следующим выводам: канализационная сеть ТД "Демидовский" имеет присоединение к канализационной сети АО "КМО", сброс сточных вод ТД "Демидовский" через канализационную сеть АО "КМО" возможен. Расположение системы водоотведения в районе ТД "Демидовский" и последнего канализационного колодца АО "КМО" на дату составления настоящего акта соответствует схеме указанной на Генеральном плане КМЗ им. Калинина от июня 1975 года.

При этом в материалы дела представлены пояснения о режиме работы предприятий, расположенных в ТД "Демидовский": с воскресенья по четверг с 11.00 до 02.00., в пятницу и субботу с 11.00. до 05.00, режим работы ТД "Демидовский" ежедневно с 10.00. до 19.00 (л.д. 13).

Оценивая указанные обстоятельства, суд первой инстанции учел, что акты отбора проб воды сточной неочищенной составлены: 23.08.2019 в 10 час. 00 мин., 20.09.2019 в 10 час. 30 мин. 21.10.2019 в 10 час. 10 мин., 25.11.2019 в 10 час. 30 мин. (л.д. 44, 49, 54, 59 т. 1), то есть вне рабочего времени ТД "Демидовский", следовательно, загрязняющие вещества попали в точку отбора с объекта ответчика.

Кроме того, суд также учел, что ответчиком не доказан факт влияния деятельности арендаторов ТД "Демидовский" и производимых ими стоков на содержание в них веществ, негативно влияющих на объекты ЦВО, исходя из сравнения объема стоков, производимых ответчиком и производимых арендаторами.

Оценивая доводы подателя жалобы, суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее.

Пунктом 22 Правил N 525 предусмотрено, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи. При отсутствии такой возможности отбор пробы сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

В рассматриваемом случае отборы проб произведены истцом из контрольного колодца, расположенного на территории ответчика и согласованного с Нижне-Обским Бассейновым Водным управлением и Управлением Роспотребнадзора Челябинской области (т.1 л.д.117-212).

Ссылки подателя жалобы на необходимость учета при определении степени вины ответчика необходимо учитывать факт сброса стоков арендаторами ТК "Демидовский" не принимаются во внимание, поскольку не подтверждены соответствующими доказательствами и носят предположительный характер.

Пунктом 29 Правил N 525 предусмотрено, что при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Ответчик правом на проведение параллельного отбора проб не воспользовался.

Доказательства того, что сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ произведен не ответчиком, а иными лицами, в материалы дела не представлены.

Суждение ответчика о наличии вины иных субъектов основаны лишь на предположениях и не могут быть положены в основу отмены оспариваемого акта.

Оснований для иных выводов суд апелляционной инстанции не усматривает.

При указанных обстоятельствах доводы подателя жалобы подлежат отклонению.

Остальные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.10.2020 по делу N А76-6007/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Кыштымское машиностроительное объединение" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.В.Лукьянова

Судьи

В.В. Баканов С.А. Карпусенко