Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г. N 10АП-21187/20

г. Москва

27 января 2021 г.

Дело N А41-46105/20

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 19 по городу Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29.10.2020 по делу N А41-46105/20 по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 19 по городу Москве и Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "МАКС И КО" о взыскании,

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 19 по городу Москве и Московской области - извещено, представитель не явился;

от ООО "МАКС И КО" - извещено, представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 по городу Москве и Московской области (далее - заявитель, ГУ-УПФР N 19 по г. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МАКС И КО" (далее - ответчик, ООО "МАКС И КО") о взыскании 9 009,24 руб. ущерба, причиненного в результате перерасхода средств на выплату страховой пенсии Симакиной Г.М., за период с 01.10.2018 по 30.06.2019 в связи с несвоевременным предоставлением сведений о работающем застрахованном лице.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.10.2020 по делу N А41-46105/20 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Симакина Галина Михайловна является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

24.04.2019 и 24.05.2019 ГУ-УПФР N 19 по г. Москве и Московской области были вынесены решения N 1/В о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как следует из материалов дела, ГУ-УПФР N 19 по г. Москве и Московской области по итогам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО "МАКС И КО" ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М, составлен протокол о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии (иной социальной выплаты) N ВН-1058 от 16.07.2019 (в отношении Симакиной Г.М.).

Из указанного протокола следует, что в связи с несвоевременным предоставлением страхователем ООО "МАКС И КО" сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года и январь 2019 года, пенсионеру Симакиной Г.М. была необоснованно произведена индексация страховой пенсии как неработающим пенсионерам за период с 01.10.2018 по 30.06.2019, в связи с чем возникла переплата пенсии в общей сумме 9 009,24 руб.

26.11.2019 ГУ-УПФР N 19 по г. Москве и Московской области направило в адрес ООО "МАКС И КО" претензию с требованием возместить сумму переплаты в размере 9.009 руб. 24 коп.

Неисполнение требований претензий послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В статье 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Закона N 167-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 167-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 167-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) говорит о том, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

То есть, ООО "МАКС И КО", как страхователь, обязано было предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2018 г. и январь 2019 г.

По утверждению заявителя, в связи с непредставлением ООО "МАКС И КО" сведений в отношении Симакиной Г.М. в установленный срок, пенсионеру в период с 01.10.2018 по 30.06.2019 осуществлена выплата излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки), в размере 9 009, 24 руб.

В материалы дела представлены Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), из которых следует, что в списках, поданных в последующие месяцы (за ноябрь 2018 года, за декабрь 2018 года, за февраль 2019 года, за март 2019 года, за апрель 2019 года, за май 2019 года, за июнь 2019 года) Симакина Г.М. присутствует.

Таким образом, на дату принятия решений об индексации пенсии - 01.01.2019, 01.04.2019, 24.04.2019 и 24.05.2019 ГУ-УПФР N 19 по г. Москве и Московской области было уведомлено о том, что Симакина Г.М. продолжает работать в ООО "МАКС И КО".

Более того, из материалов дела следует, что ООО "МАКС И КО" в последующем ежемесячно предоставляла списки сотрудников (Сведения о застрахованных лицах), в которые Симакина Г.М. включена.

Поскольку ежемесячно предоставляемые сведения подтверждали статус Симакиной Г.М. как работающего пенсионера, правомерен вывод суда первой инстанции об осведомленности ГУ-УПФР N 19 по г. Москве и Московской области об отсутствии права данного работника на индексацию пенсии.

Согласно пункту 36 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция), контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При таких обстоятельствах, ГУ-УПФР N 19 по г. Москве и Московской области, при наличии сомнений в статусе застрахованных лиц следовало обратиться в адрес ООО "МАКС И КО" с уведомлением об устранении несоответствий. Однако, заявитель этого не сделал и на протяжении 9 месяцев производил выплату пенсии Симакиной Г.М. с учетом индексации размера фиксированной выплаты.

Исходя из положений пункта 35 Инструкции отчеты по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года и январь 2019 года подлежали проверке пенсионным фондом в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, уведомлений об устранении ошибок, предусмотренных пунктом 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, обнаруженных в представленных страхователем сведениях, в адрес ответчика не поступало. Данные обстоятельства не опровергнуты заявителем апелляционной жалобы.

За последующие периоды сведения по форме СЗВ-М представлены ответчиком пенсионному фонду в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах ГУ-УПФР N 19 по г. Москве и Московской области не было лишено возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, полученных в декабре 2018 года, уже в декабре 2018 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии.

Более того, в декабре 2018 года органом пенсионного фонда еще не было вынесено решение N 1/В о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) (решение принято 01.01.2019); на основании сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, полученных в марте 2019 года, уже в марте 2019 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии.

Более того, в марте 2019 года органом пенсионного фонда еще не было вынесено решение N 1/В о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) (решения приняты 24.04.2019 и 24.05.2019).

Принимая во внимание изложенное, ГУ-УПФР N 19 по г. Москве и Московской области не доказало совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ООО "МАКС И КО" ответственности в виде возмещения убытков в сумме 9 009, 24 руб.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2020 N 308-ЭС20-4465 и соответствует правоприменительной практике (постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.01.2020 по делу N А32-6071/19, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.12.2019 по делу N А05-1652/19).

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.10.2020 по делу N А41-46105/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

М.А. Немчинова Э.Г. Хомяков