Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2024 г. N 09АП-77094/23 по делу N А40-117865/2023

г. Москва

06 февраля 2024 г.

Дело N А40-117865/23

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "АГРОТОРГ" на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.09.2023 по делу N А40-117865/23

по заявлению ООО "АГРОТОРГ"

к Управе района Крылатское города Москвы

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя:	Комарова Е.П., дов. N 69564063/22 от 04.05.2022;
от заинтересованного лица:	Бучманова Е.Н., дов. N ИКР-346/23 ДСП от 14.06.2023;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 26.09.2023 по делу N А40-117865/23 оставлено без удовлетворения заявление ООО "Агроторг" (далее - общество) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении Управой района Крылатское города Москвы (далее - управа) срока для рассмотрения обращения о предоставлении государственной услуги, о возложении на управу обязанности оказать государственную услугу: "Выдача решения о выплате компенсации в форме гранта в целях дополнительных мер поддержки индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в городе Москве".

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, заявление удовлетворить.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель управы поддержал решение суда.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и управы, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда по следующим мотивам.

Согласно материалам дела, 26.12.2022 общество обратилось в управу через МФЦ района Фелевский парк (далее - МФЦ) с заявлением о предоставлении компенсации в форме гранта (далее - заявление) в размере 100 000 рублей - суммы административного штрафа по делу об административном правонарушении (постановление Кунцевского районного суда г. Москвы от 28.09.2020 N 5-978/20).

В подтверждение принятия заявления МФЦ выдана расписка N 2397941-2022 от 26.12.2022.

В установленный срок управа не рассмотрела заявление общества.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что управой не допущено бездействие, поскольку не получено заявление из МФЦ.

Между тем, судом не учтено следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы N 921-ПП от 24.05.2022 "О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций" (далее - Постановление Правительства Москвы N 921-ПП) в 2022 году были предоставлены дополнительные меры поддержки в форме единовременной компенсации отдельным категориям граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в городе Москве, ранее уплативших административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.2.3. Постановления Правительства Москвы N 921-ПП компенсация предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональные центры предоставления государственных услуг на территории города Москвы в срок не позднее 31 декабря 2022 года с представлением постановления о назначении административного наказания в виде штрафа и документа, подтверждающего уплату штрафа.

Порядок предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций и форма заявления о предоставлении компенсации утвержден Приказом Главконтроля г. Москвы, ДТиУ г. Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Госинспекции по недвижимости г. Москвы и Мосгосстройнадзора от 26.05.2022 N 30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210 (далее - Приказ от 26.05.2022).

Документы, подлежащие представлению в МФЦ, перечислены в п.5 Приказа от 26.05.2022.

В п.11.1. Приказа от 26.05.2022 сказано, что орган исполнительной власти города Москвы, государственное казенное учреждение города Москвы в течение 60 календарных дней для юридических лиц с момента подачи заявителем документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении компенсации в форме гранта или об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта.

Материалами настоящего дела подтверждается, что общество выполнило все требования, предъявляемые к нему Постановлением Правительства Москвы N 921-ПП и Приказом от 26.05.2022.

Следовательно, заявление общества должно было быть рассмотрено управой в установленный срок.

Такую обязанность управа не исполнила.

Апелляционный суд отклоняет довод о том, что из МФЦ в управу не поступили документа общества. Поскольку общество не может влиять на действия (бездействие) МФЦ и Управы, т.к. не является участником правоотношений между ними. А обращение за компенсацией непосредственно в управу не предусмотрено положениями Постановления Правительства Москвы N 921-ПП и Приказа от 26.05.2022.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" сказано, что отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

Принимая во внимание изложенное, представленными в материалы дела доказательствами, не оспоренными и не опровергнутыми управой, подтверждается право общества на получение заявленной государственной услуги, на получение компенсации в соответствии с Постановлением Правительства Москвы N 921-ПП.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.09.2023 по делу N А40-117865/23 отменить.

Признать незаконным бездействие, выразившееся в нарушении Управой района Крылатское города Москвы срока для рассмотрения обращения ООО "АГРОТОРГ" о предоставлении государственной услуги.

Обязать Управу района Крылатское города Москвы в десятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу оказать ООО "АГРОТОРГ" государственную услугу: "Выдача решения о выплате компенсации в форме гранта в целях дополнительных мер поддержки индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в городе Москве".

Взыскать с Управы района Крылатское города Москвы в пользу ООО "АГРОТОРГ" расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 (три тысячи) руб., по апелляционной жалобе 3 000 (три тысячи) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина