Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г. N 06АП-6613/20

г. Хабаровск

27 января 2021 г.

А73-10902/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Х.

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю: не явились;

от Арбитражного управляющего Сережкиной Натальи Геннадьевны: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Арбитражного управляющего Сережкиной Натальи Геннадьевны

на решение от 13.08.2020 по делу N А73-10902/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю

к Арбитражному управляющему Сережкиной Наталье Геннадьевне

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сережкиной Натальи Геннадьевны (далее - арбитражный управляющий, управляющий Сережкина Н.Г.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением суда от 13.08.2020 управляющий Сережкина Н.Г. привлечена к ответственности по названной норме Кодекса в виде штрафа в размере 25 000 руб. по мотиву того, что в действиях последней усматривается состав вменяемого нарушения законодательства о банкротстве.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, управляющий Сережкина Н.Г. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила его отменить, принять по делу новый судебный акт, в связи с неполным выяснением всех обстоятельств спора.

В обоснование доводов жалобы указывает, что арбитражный управляющий ранее уже была привлечена решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.05.2020 по делу N А73-3777/2020 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за те же нарушения по заявлению Амурской городской прокуратуры.

Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.08.2018 АО Амурское монтажное управление "Дальэлектромонтаж" (далее - АО АМУ "ДЭМ") признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Сережкина Н.Г.

МИФНС России N 8 по Хабаровскому краю обратилась в арбитражный суд с заявлением на ненадлежащее исполнение обязанностей арбитражного управляющего Сережкиной Н.Г. в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) АО АМУ "ДЭМ".

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.10.2019 по делу N А73-2075/2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2016 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.02.2020, жалоба удовлетворена, признаны незаконными, нарушающими права и законные интересы уполномоченного органа действия конкурсного управляющего АО АМУ "ДЭМ" Сережкиной Н.Г., выразившиеся в не опубликовании части сведений о продаже имущества АО АМУ "ДЭМ", подлежащего реализации путем проведения аукциона в форме открытых торгов, а также в удержании с расчетного счета должника денежных средств в размере 575 000 руб.

Далее, налоговый орган обратился в управление 03.06.2020 с соответствующей информацией, и в связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, управлением в отношении управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 10.07.2020 N 00282720 по статье 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к ответственности.

Неисполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет административную ответственность предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как установлено пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из протокола об административном нарушении от 10.07.2020 следует, что со стороны управляющей Сережкиной Н.Г. допущены два нарушения, выразившиеся: в не опубликовании сведений о продаже имущества должника, подлежащего реализации путем проведения аукциона в форме открытых торгов по лотам N N 6, 7, 8, 9, 10, 18, 20, 22, 28, 114 на общую стоимость 5 150 000 руб., что ведет к уменьшению поступлений денежных средств в конкурсную массу должника, к умышленному затягиванию сроков на реализацию такого имущества, а значит к увеличению вознаграждения конкурсному управляющему, что нарушает права и влечет к убыткам кредиторов и уполномоченного органа в деле о банкротстве должника; а также незаконном удержании с расчетного счета должника денежных средств в размере 575 000 руб. Данные обстоятельства подтверждены судебными актами, принятыми тремя инстанциями в рамках дела N А73-2075/20218.

Рассматривая заявление управления, и привлекая арбитражного управляющего к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, арбитражный суд пришел к тому, что в действиях управляющего Сережкиной Н.Г. имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 50 (часть 1) Конституции Российской Федерации никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Данное конституционное положение имеет общее значение и распространяется на законодательство об административных правонарушениях.

В силу части 5 статьи 4.1 и пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, и в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.11.2019 N 2976-О).

Так, судом второй инстанции установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.05.2020 по делу N А73-3777/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, управляющий Сережкина Н.Г. уже привлечена к административной ответственности по заявлению И.О. Амурского городского прокурора по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за те же нарушения законодательства о банкротстве, которые установлены протоколом управления от 10.07.2020.

Так в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2020 указано, что И.О. Амурского городского прокурора, рассмотрев определение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.10.2019 по делу N А73-2075/2018, установил нарушение требований Закона о банкротстве, выразившиеся в не опубликовании сведений о продаже имущества должника, подлежащего реализации путем проведения аукциона в форме открытых торгов по лотам N N 6, 7, 8, 9, 10, 18, 20, 22, 28, 114 на общую стоимость 5 150 000 руб., что ведет к уменьшению поступлений денежных средств в конкурсную массу должника, к умышленному затягиванию сроков на реализацию такого имущества, а значит к увеличению вознаграждения конкурсному управляющему, что нарушает права и влечет к убыткам кредиторов и уполномоченного органа в деле о банкротстве должника; а также незаконном удержании с расчетного счета должника денежных средств в размере 575 000 руб.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании части 1 статьи 270 АПК РФ, с принятием нового судебного акта, которым в удовлетворении заявления управления о привлечении управляющего Сережкиной Н.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.08.2020 по делу N А73-10902/2020 отменить.

Отказать в удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о привлечении арбитражного управляющего Сережкиной Натальи Геннадьевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.А. Швец