Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2021 г. N 12АП-10167/20

г. Саратов

26 января 2021 г.

Дело N А57-4917/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацуциным Е.В.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "УК Волгарь" Шалыгиной Е.М., действующей на основании доверенности от 26.10.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УК Волгарь"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 октября 2020 года по делу N А57-4917/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УК Волгарь" (410049, г. Саратов, ул. Кавказская, д. 4А, литер А, офис 1, ОГРН 1166451059554, ИНН 6451009504),

заинтересованные лица: Государственная жилищная инспекция Саратовской области (410000, г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 114, ОГРН 1026402664353, ИНН 6452057998), Соколов Евгений Сергеевич (г. Саратов),

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "УК Волгарь" (далее - ООО "УК Волгарь", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее -административный орган, инспекция) от 18.02.2020 N 55-06-05 по устранению выявленных нарушений.

Решением суда первой инстанции от 07 октября 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Кроме того, судом первой инстанции отменены обеспечительные меры, принятые определением от 18 марта 2020 года.

ООО "УК Волгарь" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Государственная жилищная инспекция Саратовской области, Соколов Евгений Сергеевич явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением от 22.01.2020 N 65-06-13 с целью проверки соблюдения ООО "УК Волгарь" лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "б" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами", рассмотрения обращения от 24.12.2019 N 25532-01-07 инспекцией проведена внеплановая документарная проверка ООО "УК Волгарь", по результатам которой составлен акт проверки от 18.02.2020 N 110-06-16.

В ходе проверки административным органом установлено, что начисление платы по статье "Обслуживание котельной" в период с ноября 2017 года по апрель 2018 года, сентябре 2018 года, в период с ноября 2018 года по март 2019 года, с мая 2019 года по ноябрь 2019 года собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, ул. Новоузенская, д. 200, производилось в нарушение требований, установленных частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

18.02.2020 инспекцией обществу выдано предписание N 55-06-05, согласно которому ООО "УК Волгарь" надлежит в срок до 12.03.2020 прекратить нарушение части 7 статьи 156, частей 1, 2, 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов "а", "б" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (пункт 1); произвести собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Новоузенская, д. 200, перерасчет незаконно начисленной платы по статье "Обслуживание котельной" в период с ноября 2017 года по апрель 2018 года, сентябрь 2018 года, с ноября 2018 года по март 2019 года, с мая 2019 года по ноябрь 2019 года путем ее исключения (пункт 2); с даты получения настоящего определения исключить нарушения, указанные в пункте 1 предписания (пункт 3).

ООО "УК Волгарь", полагая, что предписание от 18.02.2020 N 55-06-05 является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер плата за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионным требованием к лицензиату является, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества) собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно реестру лицензий предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Саратовской области ООО "УК Волгарь" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Новоузенская, д. 200.

Внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (протокол от 30.01.2017 N 2) принято решение о выборе способа управления указанным многоквартирным домом - управление ООО "УК Волгарь", утверждены условия договора управления указанным многоквартирным домом.

Во исполнение указанного решения общего собрания собственниками помещений указанного многоквартирного дома с ООО "УК Волгарь" заключен договор управления от 31.01.2017 N 37.

Согласно Приложению N 4 к договору управления от 31.01.2017 N 37 стоимость работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома составляет 23 руб./кв.м, в том числе стоимость работ по содержанию и управлению многоквартирным домом - 20,10 руб./кв.м, текущий ремонт - 2,90 руб./кв.м; стоимость услуг по содержанию содержание домофонов (с квартиры) - 35 руб., вывоз ТБО - 0,90 руб./кв.м, содержание лифтов - 1,83 руб./кв.м.

Стоимость каких-либо иных работ (услуг) в данном приложении не содержится.

В ходе проверки административным органом установлено, что ООО "УК Волгарь" выставляло собственникам помещений в спорном многоквартирном доме стоимость услуг по содержанию котельной отдельно.

При этом общим собранием собственников многоквартирного дома решение об утверждении размера платы за содержание котельной не принималось.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что крышная котельная является общим имуществом многоквартирного дома, расходы по ее содержанию включены в стоимость услуг по содержанию общего имущества дома.

17.11.2016 актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы оформлено строительство системы газопотребления четырех крышных котельных для "Комплекса многоквартирных жилых домов (N 1, 2, 3, 4) ЖСК "Октябрьское ущелье" по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, ул. Шелковичная, д.177.

30.12.2016 администрацией муниципального образования "Город Саратов" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: многоквартирного дома (от 9 надземных этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями по строительному адресу: Саратовская область, муниципальное образование "Город Саратов", ул. Шелковичная, д. 177. Количество этажей введенного в эксплуатацию дома 10 + тех. этаж + техподполье.

Таким образом, газовая крышная котельная введена эксплуатация вместе с домом и является ее составной частью.

Распоряжением от 30.01.2017 N 74А многоэтажной жилой застройке: многоквартирному дому (от 9 надземных этажей и выше), в т.ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями, общей площадью 14608 кв.м, расположенному по строительному адресу: Саратовская область, муниципальное образование "Город Саратов", ул. Шелковичная, 177, присвоен адрес: Российская Федерация, Саратовская обл., муниципальное образование "Город Саратов", г. Саратов, Фрунзенский район, ул. Новоузенская, д. 200.

Согласно Приложению N 1 к договору управления от 31.01.2017 N 37 в состав общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, ул. Новоузенская, д. 200, включена газовая котельная.

Таким образом, крышная газовая котельная входит в состав общего имущества собственников, соответственно, стоимость ее обслуживания включена в стоимость работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Решений об оплате услуг по облуживанию котельной отдельно, а не в составе оплаты услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, общее собрание собственников спорного многоквартирного дома не принимало, размер такой платы не утверждало.

Доказательств обратного обществом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного административный орган в ходе проверки пришел к верному выводу об отсутствии у общества оснований для начисления собственникам помещений в многоквартирном доме платы по статье "Обслуживание котельной" в период с ноября 2017 года по апрель 2018 года, сентябрь 2018 года, с ноября 2018 года по март 2019 года, с мая 2019 года по ноябрь 2019 года.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ООО "УК Волгарь" требований.

Апелляционная коллегия считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы общества не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 октября 2020 года по делу N А57-4917/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная