Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2021 г. N 11АП-17916/20

г. Самара

28 января 2021 г.

Дело N А49-7703/2020

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "ЦеСИС" на решение Арбитражного суда Пензенской области от 12.11.2020 (резолютивная часть от 12.10.2020) по делу N А49-7703/2020 (судья Каденкова Е.Г.), принятое в порядке упрощенного производства

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (ИНН 5836623790, ОГРН 1065836023714), г.Пенза,

к обществу с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "ЦеСИС" (ИНН 5838043890, ОГРН 1055804009470), г.Пенза,

о взыскании денежных средств,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (далее - ООО "Горводоканал") обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "ЦеСИС" (далее - ООО "ГК "ЦеСИС") задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с февраля 2018 года по июль 2018 года в общей сумме 76 706 руб. 97 коп.

Решением от 12.11.2020 (резолютивная часть от 12.10.2020) по делу N А49-7703/2020, принятым в порядке упрощенного производства, Арбитражный суд Пензенской области исковые требования удовлетворил.

ООО "ГК "ЦеСИС" в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2020 по делу N А49-7703/2020 апелляционная жалоба принята к производству; при этом суд предложил ООО "Горводоканал" представить отзыв на апелляционную жалобу в срок не позднее 18.01.2021.

Указанное определение суда размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 08.12.2020 в соответствии с абз.2 ч.1 ст.122 АПК РФ. На основании данной статьи стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Согласно ч.1 ст.272.1 АПК РФ, п.47 и 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными ст.272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила абз.1 ч.1, ч.2 ст.229 АПК РФ не применяются.

Арбитражный суд апелляционной инстанции после принятия апелляционной жалобы на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, устанавливает разумный срок для представления отзыва на апелляционную жалобу и принимает постановление по итогам рассмотрения данной жалобы только после истечения указанного срока, но не позднее двух месяцев со дня ее поступления вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции (ст.261, 262, 267, 271 АПК РФ).

ООО "Горводоканал" отзыв на апелляционную жалобу не представило, что не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, ООО "Горводоканал" (водоканал) и ООО "ГК "ЦеСИС" (абонент) заключили договор от 21.06.2007 N 4703 (в редакции протокола разногласий и протокола согласования разногласий), предметом которого является отпуск питьевой воды из городского водопровода, прием, транспортировка сточных вод и оплата предоставленных услуг абонентом (п.1.1).

Местом исполнения обязательств водоканала по договору признаются колодцы в местах присоединения к сетям, находящимся на балансе водоканала; объект абонента расположен по адресу: г.Пенза, ул.Чаадаева, 62 (п.1.3, 1.4 договора).

В п.2.1 договора стороны согласовали лимиты водопотребления и водоотведения, установленные абоненту.

В соответствии с пп.3.2.8, 3.2.27 п.3.2 договора абонент обязан не превышать концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации водоканала, установленные действующим законодательством, графиками аналитического контроля, полученным разрешением на сброс загрязняющих веществ, а также обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно пп.3.1.4 п.3.1 договора водоканал обязан систематически контролировать качество сточных вод, отводимых абонентом в канализацию водоканала путем отбора проб.

П.2.3 договора предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется водоканалом путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в соответствии с п.5 договора.

Согласованный сторонами контрольный колодец ООО "ГК "ЦеСИС" указан в схеме (л.д.18).

В соответствии с п.5.1 договора контроль за соблюдением нормативов качества сбрасываемых сточных вод абонентом осуществляется водоканалом путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Отбор контрольных проб производится в соответствии с действующим законодательством и другими нормативными документами.

Сроки отбора проб (контрольных проб) и время проведения отбора определяются водоканалом. При отборе проб сточных вод составляется двухсторонний акт (п.5.2 договора).

Согласно п.5.4 договора протокол и (или) акт подписываются представителями водоканала и абонента с указанием должности и фамилии. Вторые экземпляры протокола и (или) акта остаются у абонента. Представителем абонента является любое лицо, назначенное должностным лицом абонента по письменному либо устному распоряжению, действующее без доверенности и участвующее в отборе проб и в подписании акта. При несогласии абонента с содержанием протокола и (или) акта абонент обязан подписать их с указанием своих возражений по предъявленным претензиям. При отказе абонента от подписания этих документов они вступают в силу в одностороннем порядке с отметкой "от подписи отказался".

П.5.6 договора установлено, что анализы проб сточных вод производятся лабораторией водоканала. Водоканал вправе провести анализ отобранных сточных вод в иной независимой аттестованной лаборатории.

Полученный результат пробы стороны считают действительным до следующего отбора проб (пп.3.1.4 п.3.1, п.5.8 договора).

Порядок расчетов согласован в разделе VI договора.

Согласно п.6.3 договора расчеты с абонентом за сброс загрязняющих веществ и превышение нормативов водоотведения производятся на основании действующего законодательства и договора в размерах, установленных нормативными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления.

Из п.6.1 и 6.2 договора следует, что оплата полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится абонентом в соответствии с данными учета, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля, на расчетный счет или в кассу водоканала до 1 числа месяца, следующего за расчетным. Расчетный период по договору признан равным одному календарному месяцу.

В п.10.8 договора указано, что во всем остальном, не предусмотренном договором, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, а также утвержденными в установленном порядке Правилами.

Договор вступает в силу с 01.01.2007 года и действует до 31.12.2017. Если ни одна из сторон в письменной форме не заявила о расторжении или изменении договора в месячный срок до момента истечения срока его действия, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях (п.10.2 договора).

Доказательств расторжения договора или признания его в установленном законом порядке недействительным суду не представлено.

Заключенный договор является смешанным, содержащим в себе элементы договоров энергоснабжения и возмездного оказания услуг (п.3 ст.421 ГК РФ).

С целью определения качественного состава сточных вод ООО "Горводоканал" 01.02.2018 и 17.05.2018 произвело отбор проб сточных вод объекта абонента.

По результатам проведенных химических анализов установлено несоответствие сточных вод требованиям п.113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв.Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644; далее - Правила N 644).

В соответствии с п.123 Правил N 644 водоканал рассчитал и предъявил абоненту плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 76 706 руб. 97 коп., в том числе: по акту отбора проб от 01.02.2018 (февраль 2018 года - 7 527 руб. 27 коп., март 2018 года - 8 572 руб. 21 коп., апрель 2018 года - 6 953 руб. 94 коп.), по акту отбора проб от 17.05.2018 (май 2018 года - 15 601 руб. 42 коп., июнь 2018 года - 18 794 руб. 94 коп., июль 2018 года - 19 257 руб. 19 коп).

Поскольку ООО "ГК "ЦеСИС" оплату не произвело, ООО "Горводоканал" обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (ч.1 ст.14 Закона N 416-ФЗ).

В силу ч.2 ст.13 и 14 Закона N 416-ФЗ к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено данным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договоров водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст.548 ГК РФ).

П.1 ст.781 ГК РФ установлена обязанность заказчика (абонента) оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.30 Закона N 416-ФЗ; здесь и далее - в редакции, действовавшей в рассматриваемом периоде).

Согласно п.111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В п.113 Правил N 644 установлено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4; б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных п.114 Правил N 644.

В п.85 Правил N 644 указано, что контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525; далее - Правила N 525), и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод.

Согласно п.19 и 22 Правил N 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи. При отсутствии такой возможности отбор пробы сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба (п.23 Правил N 525).

Исходя из п.26 и 27 Правил N 525, организация, осуществляющая водоотведение, и абонент при отборе проб сточных вод вправе осуществлять фото- и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

П.28 Правил N 525 предусмотрено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Материалами дела подтверждается, что отбор проб 01.02.2018 и 17.05.2018 ООО "Горводоканал" производило в присутствии представителя ООО "ГК "ЦеСИС" - главного инженера Каширова А.В., который акты отбора проб от 01.02.2018 N 91 и от 17.05.2018 N 506 подписал без возражений.

Акты отбора проб от 01.02.2018 N 91 и от 17.05.2018 N 506 по форме и содержанию соответствуют требованиям приложения N 2 к Правилам N 525.

Таким образом, ООО "Горводоканал" соблюден порядок отбора проб сточных вод.

В соответствии с условиями договора анализ отобранных проб сточных вод был произведен лабораторией ООО "Горводоканал".

Протоколами количественного химического анализа проб сточных вод от 09.02.2018 N 80 и от 31.05.2018 N 443 (с учетом дополнения от 08.06.2018 к протоколу) зафиксировано превышение лимита сброса загрязняющих веществ в систему централизованной канализации.

Ч.10 ст.7 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами N 644.

В п.118 Правил N 644 также установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п.113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены этими правилами.

В соответствии с п.119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п.120, 123(1) и 130 данных правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

По расчету ООО "Горводоканал", произведенному по содержащейся в п.123 Правил N 644 формуле, общий размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составил 76 706 руб. 97 коп. Суд первой инстанции проверил расчет и признал его верным.

ООО "ГК "ЦеСИС" вопреки ч.1 ст.65 АПК РФ расчет истца не опровергло.

Согласно пп."ж" п.35 и пп."г" п.36 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными правилами.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения подтверждается материалами дела и ООО "ГК "ЦеСИС" не опровергнут, доказательства внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на дату рассмотрения настоящего дела не представлены, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе ООО ГК "ЦеСИС" ссылается на то, что ООО "Горводоканал" не является собственником систем водоотведения и не является организацией, осуществляющей водоотведение; договором аренды, представленным ООО "Горводоканал" в материалы дела, не предусмотрена передача функций по финансированию ремонта, реконструкции или строительства объектов централизованной системы водоотведения; доказательств несения ООО "Горводоканал" в рассматриваемом периоде каких-либо издержек и принятия им мер по ремонту, реконструкции или строительству объектов централизованной системы водоотведения не представлены.

Таким образом, по мнению ООО "ГК "ЦеСИС", ООО "Горводоканал" не вправе производить расчет и получать плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Эти доводы суд апелляционной инстанции признает несостоятельными в связи со следующим.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (ст.3 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.16 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в частности, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Как уже указано, правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом N 416-ФЗ, а также Правилами N 644.

Положениями главы 5 Закона N 416-ФЗ была предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения, для чего в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Ст.28 и 29 Закона N 416-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в соответствии с Законом N 7-ФЗ.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, их абоненты, причинившие вред окружающей среде, возмещают его в полном объеме. Если принятые в централизованную систему водоотведения от абонента сточные воды не соответствуют нормативам допустимых сбросов абонентов или лимитам на сбросы, такой абонент обязан возместить вред, причиненный окружающей среде. В этом случае организация, осуществляющая водоотведение, не возмещает указанного вреда, причиненного окружающей среде.

С 01.01.2014 для всех категорий абонентов действующим законодательством предусмотрены два вида платежей: плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Изложенное согласуется с пп."ж" п.35 Правил N 644, разделяющим понятия платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод, и свидетельствует об усилении законодателем мер воздействия на абонентов, допускающих сбросы загрязняющих веществ со сточными водами.

Согласно ч.1 ст.14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу п.25 Правил N 644 (в редакции, действовавшей в рассматриваемом периоде) организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Правилами N 644, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пп."в" и "г" п.36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пп."ж" п.35 п.36 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными правилами.

Средства, полученные организациями, осуществляющими водоотведение, в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, используются целевым образом в качестве источника финансирования производственной и (или) инвестиционной программ организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение иных мероприятий, связанных с ремонтом, реконструкцией или строительством объектов централизованных систем водоотведения, а также в качестве средств на возврат займов и кредитов, процентов по займам и кредитам, привлекаемым на реализацию производственной и (или) инвестиционной программ (п.123(5) Правил N 644).

Таким образом, довод ООО "ГК "ЦеСИС" о непредставлении ООО "Горводоканал" доказательств несения в рассматриваемом периоде каких-либо издержек в связи с содержанием (ремонтом, реконструкцией, строительством) объектов централизованной системы водоотведения не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора. Расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в порядке, определенном Правилами N 644.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Горводоканал" является забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 36.00), одним из дополнительных видов деятельности - сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37.00).

По договору от 08.08.2007 N 52 Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Пензы передал в аренду ООО "Горводоканал" (арендатор) объекты водоснабжения и водоотведения, сооружение и оборудование, входящие в водоснабжающие комплексы (приложения N N 1-4), принадлежащие муниципальному образованию г.Пенза на праве собственности. Имущество передано в целях решения неотложных задач экономического и социального развития г.Пензы, а также в целях проведения восстановительного и капитального ремонта силами арендатора (л.д.96-101).

Доказательств того, что договор аренды прекратил свое действие, равно как доказательств того, что объект ООО "ГК "ЦеСИС", расположенный по адресу: г.Пенза, ул.Чаадаева, 62, относился к системе водоотведения, находившейся в ведении иного лица (не ООО "Горводоканал"), в материалах дела не имеется.

Таким образом, в рассматриваемом периоде ООО "Горводоканал" осуществляло деятельность по забору, очистке и распределению воды, сбору и обработке сточных вод, то есть оказывало услуги водоснабжения и водоотведения на территории г.Пензы, относилось к организациям водопроводно-канализационного хозяйства г.Пензы.

При таких обстоятельствах ООО "Горводоканал" является уполномоченной организацией на осуществление отбора проб сточных вод и предъявление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Ссылка ООО "ГК "ЦеСИС" на отсутствие между сторонами заключенного типового договора водоотведения, предусмотренного законодательством, либо дополнительного соглашения к договору от 21.06.2007 N 4703, содержащего существенные условия договора водоотведения, является несостоятельной и не свидетельствует об отсутствии у общества обязанности вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ООО "ГК "ЦеСИС".

Руководствуясь статьями 110, 229, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 12 ноября 2020 года (резолютивная часть от 12 октября 2020 года) по делу N А49-7703/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Н. Некрасова