Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г. N 09АП-71648/20 по делу N А40-140316/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2021 г. N Ф05-8497/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

27 января 2021 г.

Дело N А40-140316/20

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.10.2020 по делу N А40-140316/20

по заявлению ООО "АСН-ИНВЕСТ"

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: Иванова Н.Н.

о признании незаконным отказ

в присутствии:

от заявителя:	Мануйлова О.О. по дов. от 01.10.2020;
от заинтересованного лица:	Власов Д.Е. по дов. от 30.12.2019;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "АСН-ИНВЕСТ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление Росреестра, регистрирующий орган) в государственной регистрации от 30.06.2020 по заявлению N 77/099/259/2020-198 от 04.02.2020 о регистрации перехода права собственности на машино-место N 60, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Алабяна, дом 13, корпус 2, на имя Ивановой Надежды Ивановны; об обязании зарегистрировать переход права собственности на машино-место N 60, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Алабяна, дом 13, корпус 2, на имя Ивановой Надежды Ивановны.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.10.2020 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать, считает ее необоснованной.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие заявителя и третьих лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушанного мнения представителей лиц, участвующих в деле, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "АСН-ИНВЕСТ" обратилось в Савеловский суд города Москвы с иском о понуждении гр. Ивановой Надежды Ивановны заключить договор купли-продажи машино-места N 60, расположенного в доме по адресу: г. Москва, ул. Алабяна, дом 13, корпус 2 (далее - машино-место N 60), на условиях заключенного 11.03.2008 между ООО "АСН-ИНВЕСТ" и Ивановой Н.И. предварительного договора и дополнительного соглашения к нему от 13.07.2011.

Савеловский суд города Москвы решением от 26.12.2018 требования ООО "АСН-ИНВЕСТ" удовлетворил. Иванова Н.И. решение обжаловала в апелляционную инстанцию.

12.12.2019 апелляционная жалоба была рассмотрена Судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда, которая, отменив решение Савеловского суда в части об обязанности Ивановой Н.И. заключить с ООО "АСН-ИНВЕСТ" договор купли-продажи машино-места N 60, рассмотрев этот вопрос по существу, вынесла новое решение - квалифицировала заключенный 11.03.2008 договор как основной договор купли-продажи машино-места N 60 с предварительной оплатой на условиях с учетом дополнительного соглашения от 13.07.2011.

По мнению Общества, данное Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.12.2019 по делу N 33- 55960/2019 является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на машино-место N 60 на имя Ивановой Надежды Ивановны (последний абзац резолютивной части Апелляционного определения).

04.02.2020 ООО "АСН-ИНВЕСТ" в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве было подано заявление N 77/099/259/2020-198 о регистрации перехода права собственности на машино-место N 60 на Иванову Н.И. на основании указанного выше определения суда.

На регистрацию были сданы: Апелляционное определение от 12.12.2019, предварительный договор от 11.03.2008, дополнительное соглашение к нему от 13.07.2011 и другие документы, подтверждающие право собственности ООО "АСН-ИНВЕСТ", полномочия представителя, оплату государственной пошлины.

13.02.2020 по данному заявлению Управлением было вынесено уведомление о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости на объект недвижимости машино-место N 60 (исх.77/009/259/2020-198 от 13.02.2020).

Основанием для приостановления регистрации явилось зарегистрированное право собственности на машино-место N 60 за ООО "АСН-ИНВЕСТ" в 2018 году, что является противоречием между заявленным и зарегистрированным правом.

11.03.2020 ООО "АСН-ИНВЕСТ" было подано заявление N 77/009/259/2020- 440, обосновывающее свою позицию, которая подкреплена решением суда, с просьбой возобновить государственную регистрацию перехода права собственности на имя гр. Ивановой Н.И.

16.03.2020 уведомлением N 77/009/259/2020-198 Управление Росреестра отказало в снятии приостановления.

30.06.2020 заявителем была предпринята еще одна попытка возобновить государственную регистрацию (N 77/009/259/2020-660), после которой 30.06.2020 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации перехода права собственности на имя Ивановой Н.И. на основании Определения апелляционной инстанции Московского городского суда от 12.12.2019 по делу N 33-55960/2019.

Поддерживая вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Закона N 218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

Вместе с тем, законность или действительность сделок может быть предметом самостоятельного судебного разбирательства с учетом положений параграфа 2 главы 9 ГК РФ о недействительности сделок.

В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом споре отказ регистрирующего органа был мотивирован тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, а именно: наличие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что по смыслу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" целью приостановления государственной регистрации является создание условий, при которых лицо, обратившееся с соответствующим заявлением, смогло бы достигнуть результата обращения с соблюдением установленных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований.

Исходя из изложенного, уведомление о приостановлении должно содержать в себе перечень конкретных требований, исполнение которых должно привести к совершению действий по государственной регистрации.

Управлением Росреестра сделан вывод о наличии противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами. В чем заключаются указанные противоречия, Управлением Росреестра не указано.

Впоследствии Управление приняло решение от 16.03.2020 об отказе в снятии приостановления, которое также не содержало в себе перечня конкретных требований, исполнение которых должно привести к совершению действий по государственной регистрации.

Исходя из изложенного, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение от 30.06.2020 N 77/009/259/2020-198 нарушает права и законные интересы ООО "АСН-ИНВЕСТ", а также положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", подлежит признанию незаконным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.

По смыслу части 1 статьи 64, части 1 и 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Коллегия учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 266. 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 30.10.2020 по делу N А40-140316/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева