Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г. N 03АП-6718/20

г. Красноярск

27 января 2021 г.

Дело N А33-24592/2020

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Юдин Д.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Красфарма" на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "27" октября 2020 года по делу N А33-24592/2020, рассмотренному в порядке упрощённого производства,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Красфарма" (ИНН 2464010490, ОГРН 1022402295112, далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонному) (ИНН 2464038946, ОГРН 1022402296861, далее - ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 29.06.2020 N 205S19200015223 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 октября 2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на то, что судом при рассмотрении дела не учтено своевременное исполнение обязанности по предоставлению отчетной формы СЗВ-М за период ноябрь 2019 года, отсутствие в законе ограничений количества дополняющих и корректирующих форм отчётности и сроков их предоставления, а также отсутствие в законе ответственности страхователя за предоставление скорректированных сведений.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не направил.

Сведения о принятии апелляционной жалобы к производству размещены 28.11.2020 в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети Интернет: http://kad.arbitr.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

06.12.2019 страхователь представил фонду сведения в отношении 651 застрахованного лица по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2019 года. Кроме того, 30.01.2020 страхователь представил в фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В связи с выявлением в представленных страхователем сведениях несоответствий фонд направил страхователю уведомление о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней расхождений между формами СЗВ-СТАЖ за 2019 года и СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица - Незамаевой Г.А., указав, что сведения в отношении указанного лица отсутствуют в СЗВ-М за 11 и 12 месяцы 2019 года.

Согласно извещению о доставке уведомление получено страхователем 11.02.2020.

11.03.2020 страхователь представил в фонд сведения в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2019 года.

По результатам проведенной фондом проверки представленных сведений составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2020 N 205S18200013931, из содержания которого следует, что выявленные фоном расхождения (ошибки) за ноябрь 2019 года устранены страхователем 11.03.2020 по истечении 5-дневного срока. Акт о выявлении правонарушения получен страхователем 27.05.2020.

Страхователем представлены возражения на акт о выявлении правонарушений 10.06.2020, из содержания которых следует, что, по мнению страхователя, основания для привлечения к ответственности отсутствуют в связи с наличием у страхователя права дополнять и уточнять ранее представленные сведения.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесено решение от 29.06.2020 N 205S19200015223 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде 500 рублей штрафа за непредставление сведений в отношении одного застрахованного лица в установленный срок.

Полагая, что ненормативный акт противоречит законодательству и нарушает его права, страхователь обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения от 29.06.2020 N 205S19200015223 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил основания для отмены судебного акта в силу следующего.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого решения фонда недействительным необходимо установить несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом апелляционной инстанции, существенных нарушений процедуры вынесения оспариваемого решения не установлено, поскольку представленными в материалы дела документами подтверждается соблюдение ответчиком прав страхователя на заявление возражений по акту проверки, участие в рассмотрении материалов проверки, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ). Доводов об обратно, обществом не заявлено.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что заявитель правомерно привлечен к ответственности за непредставление сведений в отношении одного застрахованного лица в установленный срок.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Наравне с иным, в статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлена процедура привлечения страхователя к ответственности. При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. По результатам проведения проверки фондом составляется акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам рассмотрения материалов проверки фонд выносит решение о привлечении либо об отказе в привлечении страхователя к ответственности.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, действующая в период представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, в отношении которых фондом проведена проверка и вынесено оспариваемое решения. Согласно пункту 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, по результатам проверки представленных страхователем сведений о застрахованных лицах фонд устанавливает, имеется ли в действиях страхователя один или несколько составов правонарушений, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (несвоевременность, неполнота и (или) недостоверность представленных сведений); имеются ли основания для привлечения страхователя к ответственности за совершения правонарушений и обстоятельства для освобождения от ответственности.

На основании изложенного, принимая во внимание устранение страхователем выявленных фондом расхождений (ошибок) в представленных исходных сведениях по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года путем представления дополняющей формы СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица по истечении пяти рабочих дней (11.03.2020) с момента получения уведомления фонда (11.02.2020), суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованном привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений в отношении одного застрахованного лица в виде 500 рублей штрафа, в связи с наличием в действия страхователя вменяемого состава правонарушения и отсутствия оснований для освобождения от ответственности.

Доводы заявителя об обратном, основаны на неверном толковании норм материального права.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем требований Федерального закона N 27-ФЗ в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений в материалы дела не представлено.

Ссылка общества на судебную практику, не может быть принята апелляционным судом, поскольку судебный акт принят на основании иных фактических обстоятельств.

Таким образом, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 октября 2020 года по делу N А33-24592/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.В. Юдин