Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г. N 21АП-3329/20

27 января 2021 г.

Дело N А83-14255/2020

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 октября 2020 года (резолютивная часть), 03 ноября 2020 года (полный текст) по делу N А83-14255/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Морская дирекция" (298307, Республика Крым, город Керчь, улица Целимберная, дом 16, офис 11)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (298329, Республика Крым, город Керчь, шоссе Героев Сталинграда, дом 60/1)

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

18.08.2020 через сервис "Мой Арбитр" общество с ограниченной ответственностью "Морская дирекция" (ОГРН: 1142352000933, далее - ООО "Морская дирекция", заявитель или страхователь) подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление о признании незаконными принятых 27.05.2020 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (ОГРН:1149102012762, далее - УПФР в г. Керчи или орган Пенсионного фонда) решений N 091S19200004351, N091S19200004352, N091S19200004353, N091S19200004370, N091S19200004367, N091S19200004354, N091S19200004374, N091S19200004355, N091S19200004358, N091S19200004368 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 7-10 т.1).

19.09.2020 определением суда первой инстанции по делу N А83-14152/2020 заявление принято, возбуждено производство, требования по отдельным решениям УПФР в г. Керчи или органа Пенсионного фонда выделены в отдельные производства, в том числе решение N 091S19200004354 - в дело N А83-14255/2020, с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Требования обоснованы тем, что страхователь, пользуясь предусмотренным законом правом, подал дополняющий отчет по форме СЗВ-М с достоверными сведениями о застрахованных лицах, при этом исходный отчет был подан в установленный законом срок.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, признано незаконным оспариваемое решение о финансовых санкциях по тем мотивам, что страхователь вправе при выявлении ошибок в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц до момента обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда самостоятельно представить в Пенсионный фонд уточненные сведения о застрахованных лицах, такие действия не являются нарушением закона (л.д.32-40 т.2).

УПФ России в г. Керчи подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального права и при неполном выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела. В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение - несвоевременную подачу достоверных сведений о застрахованных лицах; органы Пенсионного фонда законом освобождены от уплаты государственной пошлины (л.д.48-52 т.2).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, так как не совершал правонарушения, самостоятельно выявил и исправил неполноту в ранее поданных сведениях о застрахованных лицах, на что по закону имеет право (л.д. 62-65 т.2).

О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020, копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 44-46 т.2).

01.12.2020 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 47 т.2).

На основании статей 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

27.05.2020 руководителем управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым Ефремовым В.И. на основании акта проверки N 091S18200001719 (л.д. 9 т.2) от 28.02.2020 принято решение N 091S1920004354 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года к ООО "Морская дирекция" применены финансовые санкции в размере 1000,00 руб. (л.д. 12 т.2).

Копия этого решения направлена заявителю и им получена 15.06.2020, что подтверждается представленным в дело реестром документов (л.д. 13 т. 2).

Из названного акта проверки (л.д. 9 т.2) и отчетов исходного (л.д. 56-57 т.2) и дополняющего (л.д. 24 т.2) по форме СЗВ-М за май 2019 года, возражений на акт проверки (л.д. 112-113 т.2), протокола контроля отчетности (л.д. 58 т.1), извещений о доставке (л.д. 18, 21 т.2), следует, что 06.02.2020 страхователь, самостоятельно выявив недостоверность сведений в поданной 10.06.2019 исходной форме отчета по форме СЗВ-М за май 2019 года (не указаны сведения о 2 застрахованных лицах - Савченко Алексее Олеговиче и Колесникове Антоне Сергеевиче) подал в УПФ России в г. Керчи дополняющую форму отчета по форме СЗВ-М за май 2019 по застрахованным лицам.

16.06.2020 заместителем руководителя управления ПФР Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым Шевченко А.И. во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций N 091S01200003322 (л.д. 14 т.2).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).

Вместе с тем, статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций. Такая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2014 по делу N А48-326/2014.

Как установлено, страхователь самостоятельно выявил недостоверность в своевременно поданном отчете и самостоятельно исправил эти сведения; орган Пенсионного фонда Российской Федерации, приняв дополняющий отчет, согласовал такое уточнение ранее поданных сведений. А потому судом первой инстанции правильно, в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиям закона сделан вывод об отсутствии нарушений со стороны страхователя.

Такие обстоятельства и приведенные нормы закона судом первой инстанции правильно оценены и применены, на основании чего судом первой инстанции в части удовлетворения требований о признании решения УПФ России в г. Керчи незаконным правильно вынесено решение.

При распределении судебных расходов (возмещение заявителю за счет проигравшей стороны понесенных расходов по отплате в установленном законом размере государственной пошлины) судом первой инстанции решение принято без нарушений требований, в соответствии со статями 102, 110 АПК РФ и статьями 333.21 и 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ.

Ошибочными являются доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции данных норм законодательства, так как в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета. Судом первой инстанции при принятии решения был разрешен вопрос о возмещении судебных расходов между участниками дела, а не взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права и при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 октября 2020 года (резолютивная часть), 03 ноября 2020 года (полный текст) по делу N А83-14255/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2021 года.

Судья

О.Г. Градова