Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2021 г. N 09АП-69060/20

г. Москва

26 января 2021 г.

Дело N А40-332433/19

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.А. Москвиной,

судей:	И.В. Бекетовой, Е.В. Пронниковой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ГУ-МРО ФСС РФ (филиал N 18)

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2020 по делу N А40-332433/19 (107-7698)

по заявлению АО "РНГ"

к ГУ-МРО ФСС РФ (филиал N 18)

о возврате излишне взысканных пеней по страховым взносам,

при участии:

от заявителя:	Юшкевич А.В. по дов. от 17.06.2019;
от ответчика:	Антоненкова Т.В. по дов. от 01.10.2020;

УСТАНОВИЛ:

АО "РНГ" (далее - общество, страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ГУ МРО ФСС РФ (филиал N 18) (далее - МРО ФСС, Фонд) с требованием о возврате излишне взысканных пеней по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в размере 1 457 486,16 руб., с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением от 13.10.2020 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, фонд обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы жалобы, представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

При исследовании материалов дела установлено, что Фонд провел камеральные проверки заявителя по расчетам по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2017 года, 2017 году и 1 квартал 2018 года, в результате которых установил, что страхователь неправомерно производил уплату страховых взносов за 2017 - 1 квартал 2018 года исходя из самостоятельно измененного им в течение 2017 года тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховой тариф) в размере 0,2%, при установлении ФСС страхового тарифа на 2017 год в размере 7,4% на основании уведомления от 13.04.2017.

По результатам проверок были составлены акты, рассмотрены возражения и вынесены решения от 28.12.2017 N 5107, от 23.05.2018 N 1303, от 02.08.2018 N 2001 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - решения по камеральным проверкам), которыми была начислена недоимка по страховым взносам в размере 47 287 758 руб., пени в сумме 2 390 226 руб. и штраф в размере 19 618 325 руб. Указанные недоимка, пени, штраф были взысканы по требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование (далее - требования), решениям о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах страхователя в банках (далее - решение о взыскании), инкассовыми поручениями.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2018 по делу N А40-23645/18-20-1285 и от 30.04.2019 по делу N А40-197246/18- 75-3185 указанные выше решения по камеральным проверкам были признаны недействительными.

Суд установил, что заявитель правомерно изменил страховой тариф на 2017 год с изначально ошибочно заявленного 7,4% на правильный 0,2%, правомерно исчислял и уплачивал страховые взносы за 2017 - 1 квартал 2018 года исходя из тарифа 0,2%.

Общество обратилось в Фонд с заявлением от 18.09.2019 о возврате излишне взысканных сумм недоимки, пени, штрафа.

Из материалов дела усматривается, что Фонд осуществил возврат излишне взысканных сумм недоимки, пени и штрафа по страховым взносам, начисленным по отмененным судом решениям по камеральным проверкам, за исключением пеней в размере 1 457 486,16 руб., в отношении которых было принято решение от 27.09.2019 N 18 о зачете переплаты по пеням по страховым взносам в счет задолженности по пеням, начисленным по результатам камеральной проверки за 2018 год по решению от 31.05.2019 N 5663 и требованию от 21.06.2019 N 5664.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно указал, что Фондом произведен незаконный зачет излишне взысканных пеней в размере 1 457 486,16 руб., подлежащих возврату по заявлению от 18.09.2019, в счет погашения задолженности по незаконно начисленным пеням по решению по камеральной проверке за 2018 год от 31.05.2019 N 5663, начисленным в отсутствии реальной недоимки, в связи с чем, данные суммы незаконно зачтенных пеней, подлежат возврату страхователю на основании статьи 26.13 Закона.

С указанными выводами суда первой инстанции соглашается апелляционная коллегия.

Согласно ст. 26.13 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон) возврат излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов производится по письменному заявлению страхователя, поданного в течение 1 месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда по исковому заявлению, представленному в суд в течение 3-лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Возврат осуществляется по решению о возврате, принимаемому в течение 10 дней с даты получения заявления, путем направления Фондом на основании принятого решения поручения на возврат в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 статьи 26.13 Закона возврат страхователю суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности.

По вопросу законности начисления пеней по решению от 31.05.2019 N 5663.

В соответствии со статьей 22 Закон страхователь обязан ежемесячно уплачивать страховые взносы в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, исходя из базы для начисления, страхового тарифа, с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 Закона обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной страхователем со дня предъявления в банк (иную кредитную организацию) поручения на перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета страхователя в банке (иной кредитной организации) при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

В силу пункта 9 статьи 26.1 Закона поручение на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется страхователем в соответствии с правилами заполнения поручений, утвержденных Приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н.

Уплата страховых взносов указанных в статье 22 Закона производится в силу статьи 22.1 Закона и Приказа Минфина России от 12.11.2013 N 107 за конкретный отчетный или расчетный период, то есть с обязательным указанием в платежном документе на уплату месяца или квартала, за который производится уплата страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам: в судебном порядке с организаций, у которых открыт лицевой счет; во внесудебном порядке на основании решения о взыскании страховых взносов, принимаемого в силу статьи 26.6 Закона в случае не исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 Закона в срок не позднее 2 месяцев с даты истечения срока на добровольное исполнение требования.

В соответствии со статьей 26.11 Закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно, исходя из одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 26.13 Закона предусмотрено, что Фонд социального страхования может самостоятельно производить зачет излишне уплаченной суммы страховых взносов, пеней или штрафов в счет погашения задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам путем принятия решения о зачете.

При этом, зачет в счет погашения задолженности производится именно излишне уплаченных страховых взносов, под которыми в силу позиции изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.02.2006 N 11074/05 понимается уплата в бюджетную систему Российской Федерации (в бюджет Фонда социального страхования) денежных средств в размере, превышающем подлежащие уплате суммы страховых взносов за определенные отчетные или расчетные периоды, отраженные в соответствующих расчетах за эти периоды.

Из анализа изложенных выше положений закона следует, что страхователь производит уплату страховых взносов за конкретные отчетные периоды (квартал и месяц) в суммах соответствующих исчисленным страховым взносам в расчетах за эти периоды, с указанием в платежных документах в назначении платежа, в том числе "периода уплаты страховых взносов" в соответствии с Приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107; уплаченные таким образом страховые взносы должны учитываться территориальным отделением Фонда социального страхования только в счет уплаты за период указанный в платежном документе; Фонд не вправе самостоятельно менять период уплаты страховых взносов и относить их в счет погашения задолженности или в счет уплаты за иные периоды, поскольку уплаченные суммы не являются излишне уплаченными (уплата производится в счет имеющейся обязанности в суммах отраженных в расчетах), вследствие чего, их самостоятельный зачет невозможен; только страхователь вправе уточнить реквизиты платежа в порядке статьи 26.1 Закона или просить зачесть указанные суммы в счет погашения задолженности в случае отсутствия или изменения размера обязательств по их уплате путем подачи уточненного расчета.

Как верно отмечено судом первой инстанции, Фондом дважды производились незаконные зачеты.

Так, Фонд учитывал текущие платежа по страховым взносам за апрель - октябрь 2018 года в размере 1 995 237 р., произведенные страхователем с указанием соответствующих периодов уплаты "04.2018" - "10.2018", в счет погашения недоимки за 1-4 квартал 2017 года начисленной по решениям от 28.12.2017 N 5107, от 23.05.2018 N 1303, от 02.08.2018 N 2001, которые были признаны недействительными с даты их принятия судебными актами по делу N А40-23645/18-20-1285 и N А40- 197246/18-75-3185.

Учет текущих платежей за конкретные отчетные периоды 2018 года в счет погашения задолженности по камеральным проверкам за предыдущие периоды, являющийся по существу зачетом, осуществлен незаконно, поскольку Фонд не вправе в силу статей 26.1, 26.12 Закона самостоятельно изменять реквизиты платежей, в том числе и учитывать их не в счет уплаты тех периодов, которые указаны в платежных документах.

Поскольку начисления по камеральным проверкам, в счет которых были произведены зачеты, признаны судом незаконными, то в виду отсутствия недоимки сами зачеты также являлись незаконными.

В виду незаконности произведенных зачетов текущих платежей по страховым взносам за апрель - октябрь 2018 года в счет погашения признанной судом незаконной недоимки по камеральным проверкам за 2 квартал 2017 - 1 квартал 2018 года, недоимка за 2-3 квартал 2018 года не возникла (с учетом уплаты страховых взносов строго в суммах указанных в расчетах в сроки установленные Законом за каждый указанный выше период).

В виду отсутствия недоимки за 2-3 квартал 2018 года и незаконности недоимки по камеральным проверкам за 2 квартал 2017 - 1 квартал 2018 года пени в размере 1 457 486,16 р. начислены на несуществующую задолженность по решению по камеральной проверке за 2018 год от 31.05.2019 N 5663 незаконно, также как и недоимка.

Учитывая изложенные выше обстоятельства второй зачет излишне взысканных Фондом пеней по камеральным проверкам за 2 квартал 2017 - 1 квартал 2018 года в размере 1 457 486,16 р. в счет незаконно начисленных пеней по решению от 31.05.2019 N 5663 за 2-3 квартал 2018 года в отсутствии реальной недоимки по решению о зачете от 27.09.2019 N 18, также произведен незаконно.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, фондом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2020 по делу N А40-332433/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

И.В. Бекетова Е.В. Пронникова