Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2021 г. N 04АП-6704/20 по делу N А10-3996/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 апреля 2021 г. N Ф02-1570/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Чита

28 января 2021 г.

Дело N А10-3996/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Никифорюк Е.О., судей Ломако Н.В., Сидоренко В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 ноября 2020 года по делу N А10-3996/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Асти" (ОГРН 1150327004112, ИНН 0323388006, адрес: 670013, РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ, ГОРОД УЛАН-УДЭ, УЛИЦА КЛЮЧЕВСКАЯ, ДОМ 55, КВАРТИРА 64) к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 1020300985165, ИНН 0323012571, адрес: 670000, РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ, ГОРОД УЛАН-УДЭ, УЛИЦА БОРСОЕВА, 33, ОГРН: 1020300985165) о признании незаконным решения о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования, от 10.06.2020 N 9/380/ПДС в части возмещения расходов на сумму 57 170,24 руб., решения от 10.06.2020 N9н/с в части неверного расчета больничного листа за первые три дня нетрудоспособности выплачиваемого за счет работодателя без учета фактически отработанного времени и в связи с этим образовавшейся переплатой в сумме 667,53 руб., доначисления и доплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования в сумме 1,33 руб., пеней в сумме 0,03 руб., с участием третьих лиц Шевченко Натальи Александровны, Садыковой Оксаны Игоревны, Балсахаевой Марины Евгеньевны, Давыдовой Оксаны Юрьевны, Балдановой Арюны Бимбаевны,

(суд первой инстанции - Н.А. Логинова),

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия:

от ООО "Асти": Балсахаева М.Е. (генеральный директор);

от Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия: Манзаракшеева Г.Ю. - представитель по доверенности от 11.01.2021 (представлен документ, свидетельствующий о наличии высшего юридического образования);

от Шевченко Н.А.: не явился, извещен;

от Садыковой О.И.: не явился, извещен;

Балсахаева М.Е. (паспорт);

от Давыдовой О.Ю.: не явился, извещен;

от Балдановой А.Б.: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Асти" (далее - заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконным решения о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования, от 10.06.2020 N 9/380/ПДС в части возмещения расходов на сумму 57 170,24 руб., решения от 10.06.2020 N 9н/с в части неверного расчета больничного листа за первые три дня нетрудоспособности выплачиваемого за счет работодателя без учета фактически отработанного времени и в связи с этим образовавшейся переплатой в сумме 667,53 руб., доначисления и доплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования в сумме 1,33 руб., пеней в сумме 0,03 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия заявленные требования удовлетворены. Решения Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования, от 10.06.2020 N 9/380/ПДС; об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10.06.2020 N 9 н/с, признаны недействительными как не соответствующие Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Положению об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375. Суд обязал Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Взыскано с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 1020300985165, ИНН 0323012571) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Асти" (ОГРН 1150327004112, ИНН 0323388006) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обосновании суд указал, что в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 N 309-КГ15-4727, от 18 ноября 2019 г. N 309-ЭС19-20504, от 16 июля 2020 г. N 301-ЭС20-9094).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.11.2020 по делу N А10-3996/2020 и принять новый судебный акт об отказе ООО "АСТИ" в заявленных требованиях в полном объеме.

Полагает, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица (ч.1.1 ст.14 Закона N 255-ФЗ).

В отличие от сотрудника, который трудится полный рабочий день, компенсация заработка из МРОТ, утраченного в связи с невозможностью выполнять трудовые обязанности в силу нетрудоспособности, сотруднику, занятому неполное рабочее время, должна быть пропорциональной.

Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 все работники (за исключением генерального директора) трудились на условиях неполного рабочего времени - 4 часа в день (в предпразничные дни - 3,5 часа). Соответственно, сумма начисленной заработной платы по расчетным ведомостям определена из расчета 0,5 ставки от МРОТ 8625 руб. (17250 руб. х 0,5). Сотрудники, которым были начислены пособия, работали на условиях неполного рабочего времени весь период, в том числе на дату наступления страховых случаев - временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам.

На апелляционную жалобу фонда поступил отзыв общества, в котором оно просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 19.12.2020.

Представитель фонда в судебном заседании дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества дала пояснения согласно отзыву на апелляционную жалобу. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Асти" зарегистрировано в качестве страхователя в отделении Фонда 06.04.2015.

За период с 01.07.2017 по 31.12.2019 застрахованным лицам, на основании реестров сведений для назначения и выплаты пособий, представленных страхователем, Фондом произведено назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и иных выплат.

На основании решений заместителя управляющего Государственным учреждением-Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от 22.01.2020 N 9/380/ПДС, N 9 н/с (л.д. 69-72, т.1) в отношении страхователя проведены выездные проверки на предмет:

- полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием,

- правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя.

По результатам проведенных проверок Фондом составлены акты от 30.04.2020 N 9/380/ПДС, N 9 н/с. (л.д. 74-83, 87-92, т.1), которыми в том числе установлено:

- представление страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в нарушение части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, пункта 4 Положения N 294, без учета продолжительности рабочего времени сотрудников, работающих неполный рабочий день, а именно Шевченко (Калиненской) Н.А., Садыковой (Орловой) О.И., Давыдовой О.Ю., Балдановой А.Б.,

- неуплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 1, 33 руб. за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 в нарушение пункта 4 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ, пункта 5 Правил N 184, в результате занижения облагаемой базы по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части выплаты первых трех дней временной нетрудоспособности, оплаченных за счет средств работодателя, в сумме 667,53 руб.

21.05.2020 обществом представлены возражения на акты проверок от 30.04.2020 N 9/380/ПДС, N 9 н/с (л.д. 100-106, т.1).

В соответствии с протоколом о рассмотрении материалов документальной выездной проверки страхователя от 10.06.2020 N 9/380 (л.д. 107-114, т.1), рассмотрев возражения ООО "Асти" Фондом принято решение:

- возражения страхователя по выявленным переплатам пособий по Шевченко Н.А., Садыковой О.И., Давыдовой О.Ю., Балдановой А.Б. оставить без удовлетворения.

10.06.2020 Фондом вынесены решения:

- о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации N 9/380/ПДС, которым страхователю ООО "Асти" предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 57 170 руб. 24 коп. (л.д.115-122, т.1),

- об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 9н/с, которым страхователю ООО "Асти" предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1, 33 руб., пени в размере 0, 03 руб. (л.д.123-129, т.1).

Не согласившись с указанными решениями, общество оспорило их в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения сторон в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: его несоответствие закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Как правильно установлено судом первой инстанции, основанием вынесения оспариваемых решений послужили выводы Фонда о неверном исчислении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам- работникам ООО "Асти", работавшим на условиях неполного рабочего времени, исходя из расчета среднего заработка без учета продолжительности рабочего времени. Таким образом, спорным является вопрос правомерности примененного Фондом расчета пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам работникам, работавшим на условиях неполного рабочего времени, сходя из расчета среднего заработка определенного пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Оценивая выводы фонда, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение N 375).

Пунктом 11 (1) Положения N 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 Положения N 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

В пунктах 15 (1) - 15 (3) Положения N 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 15 (3) Положения N 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 Положения N 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, суд первой инстанции правильно посчитал, что в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 N 309-КГ15-4727, от 18 ноября 2019 г. N 309-ЭС19-20504, от 16 июля 2020 г. N 301-ЭС20-9094).

Как правильно установлено судом первой инстанции (л.д. 41-76, т.2), на момент наступления страхового случая средний заработок работников Шевченко (Калиненской) Н.А., Садыковой (Орловой) О.И., Давыдовой О.Ю., Балдановой А.Б. составлял 8 625 руб., то есть был ниже минимального размера оплаты труда, установленного в размере 11 280 руб. в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2018 N 481-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что расчет пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам необходимо производить исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции об отсутствии у Фонда оснований для вынесения оспариваемых решений.

Иные доводы фонда, приведенные и апелляционному суду, правильно были отклонены судом первой инстанции, поскольку в целях исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени, средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и работнику, которому установлен нормальный режим рабочего времени.

Апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы по тем же мотивам, что и суд первой инстанции, полагая их основанными на неправильном толковании указанных выше норм.

Суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что решение о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования, от 10.06.2020 N 9/380/ПДС в части предложения возместить расходы на сумму 57 170,24 руб., решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10.06.2020 N 9н/с в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования в размере 1,33 руб., соответствующую сумму пени 0,03 руб., не соответствуют нормам Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поэтому требование заявителя подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределены верно.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 ноября 2020 года по делу N А10-3996/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

В.А.Сидоренко Н.В.Ломако