Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г. N 13АП-31104/20

г. Санкт-Петербург

27 января 2021 г.

Дело N А56-57765/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Новоселовой В.В.,

при участии:

от заявителя: Строганов Р.А. по доверенности от 10.12.2020;

от ответчика: Любутина В.А. по доверенности от 29.12.2020;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, дело

по заявлению акционерного общества "Центральное конструкторское бюро морской техники "Рубин"

к Комитету по энергетике и инженерному обеспечению

3-е лицо: Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга

об оспаривании распоряжения от 18.06.2020 N 113,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Центральное конструкторское бюро морской техники "Рубин" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по энергетике и инженерному обеспечению (далее - ответчик, Комитет) об оспаривании распоряжения от 18.06.2020 N 113.

Решением суда от 18.09.2020 г. заявление удовлетворено, оспариваемое распоряжение Комитета признано недействительным.

Не согласившись с вынесенным решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 18.09.2020 г. отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы судом установлено, что оспариваемым распоряжением Комитета N 113 от 18.06.2020 заявитель определен эксплуатирующей организацией, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйной тепловой сети, характеристики которой указаны в приложении к данному распоряжению, до признания права собственности на указанное бесхозяйное имущество или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. При этом распоряжение вынесено в том числе, на основании поступившего из Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга письма от 14.05.2020 N01-16-1393/20-0-0, в отношении тепловой сети, расположенной на территории Адмиралтейского района Санкт-Петербурга и определенной Администрацией в качестве бесхозной. Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в качестве третьего лица не привлекалась. В удовлетворении заявленного Комитетом ходатайства о привлечении ее к участию в деле третьим лицом судом первой инстанции отказано.

Определением от 09.12.2020 г. апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.

При рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции представитель Общества требования поддержал; представитель Комитета заявление не признал.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направила, что не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд установил следующее.

Администрацией проведено обследование технического состояния тепловых сетей, в том числе по адресу: Санкт-Петербург, пер. Подъездной, д. 14.

Результаты обследования отражены в акте с приложением схемы теплоснабжения, сети признаны бесхозяйными.

Письмом от 14.05.2020 Администрация передала указанные документы в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению для дальнейшей передачи их в эксплуатацию специализированным эксплуатирующим организациям.

В соответствии с распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению N 113 от 18.06.2020 г. Общество определено эксплуатирующей организацией, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйной тепловой сети, характеристики которой указаны в приложении к данному распоряжению, до признания права собственности на указанное бесхозяйное имущество или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно приложению к Распоряжению тепловая сеть расположена по адресу Подъездной пер., д. 14, ограничена от наружной стены котельной АО "ЦКБ МТ "Рубин" по адресу: ул. Марата, д. 90, до первых фланцев отключающей арматуры в подвале дома 14 по Подъездному пер.

Полагая вынесенное Распоряжение незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 2, 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу абзаца 4 пункта 1 приложения N 3 к Постановлению N 3020-1 объектами, относящимися к муниципальной собственности городов, являются, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Из материалов дела следует, что тепловая сеть, указанная в приложении к распоряжению, построена до 1990 г; указанное Комитетом не опровергнуто. Более того, исходя из сведений, о технических характеристиках, представленных Администрацией в Комитет, сети построены в 1953 году.

Акционерное общество "Центральное конструкторское бюро морской техники "Рубин" (до смены наименования - Открытое акционерное общество "Центральное конструкторское бюро морской техники "Рубин") было создано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" путем преобразования правопредшественника ФГУП "ЦКБ МТ "Рубин" на основании Указа Президента Российской Федерации от 21.03.2007 N 394 "Об открытом акционерном обществе "Объединенная судостроительная корпорация", распоряжения Правительства Российской Федерации от 09 июня 2007 года N 763-р, распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.05.2008 N 683-р, приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 05.06.2008 N 109 и распоряжения Комитета по управлению городским имуществом от 03.10.2008 N 188-р.

Согласно утверждённому 29.10.2008 передаточному акту подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "ЦКБ МТ "Рубин" тепловые сети не указаны в составе приватизируемого имущества ФГУП "ЦКБ МТ "Рубин".

Таким образом, тепловая сеть, описанная в приложении к Распоряжению, не входила в состав имущества Заявителя и его правопредшественников.

Исходя из пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, независимо от того, оформлено право муниципальной собственности на эти объекты в установленном порядке или нет.

Порядком передачи объектов инженерной инфраструктуры специализированным эксплуатирующим организациям, утвержденным распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга N 1503-р от 30.09.1999 (далее - Порядок N 1503-р), урегулирована, в том числе передача наружных инженерных сетей и сооружений систем теплоснабжения, созданных до 27.12.1991 включительно.

Пунктом 2.1 Порядка N 1503-р установлено, что объекты инженерной инфраструктуры в границах Санкт-Петербурга, созданные до 27.12.1991 включительно, не вошедшие в состав имущественных комплексов государственных предприятий и учреждений в силу прямого указания закона (приложение N 3 к Постановлению N 3020-1), независимо от их балансовой принадлежности относятся к государственной собственности Санкт-Петербурга.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации тепловая сеть, указанная в приложении к оспариваемому Распоряжению, не является бесхозяйной, а в силу действующих норм законодательства относится к собственности Санкт-Петербурга независимо от того, принималось ли спорное имущество в собственность с учетом того, что иной собственник и законный владелец в данном случае отсутствует.

Следует отметить, что к таким выводам в отношении спорной сети пришли суды трех инстанций при рассмотрении дела N А56-46986/2018, однако Администрация в нарушение статьи 16 АПК РФ продолжает направлять в Комитет заявления о передаче в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения для дальнейшей их передачи в эксплуатацию специализированным эксплуатирующим организациям, а Комитет вновь выносит распоряжение о передаче в эксплуатацию сетей АО "Центральное конструкторское бюро морской техники "Рубин".

При этом, утверждение в 2019 году Схемы теплоснабжения на период до 2033 года и придания заявителю статуса Единой теплоснабжающей организации (ЕТН) не свидетельствует о смене собственника спорной сети и не может возлагать на Общества обязанность по ее содержанию.

При указанных обстоятельствах заявление Общества подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Комитета в пользу Общества подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 сентября 2020 года по делу N А56-57765/2020 отменить.

Признать недействительным распоряжение Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 18.06.2020 N 113.

Взыскать с Комитета по энергетике и инженерному обеспечению в пользу Акционерного общества "Центральное конструкторское бюро морской техники "Рубин" 3000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас