Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2021 г. N 21АП-3214/20 по делу N А83-10988/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 5 апреля 2021 г. N Ф10-1180/21 настоящее постановление оставлено без изменения

28 января 2021 г.

Дело N А83-10988/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2021 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Кузняковой С.Ю.,

Яковлева А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

представителя Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэкоресурсы" - Козьякова В.В.,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Филиала N 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 октября 2020 года по делу N А83-10988/2020,

принятое по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэкоресурсы" (295001, Республика Крым, город Симферополь, улица Крымская, дом 4-А)

к Филиалу N 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295006, Республика Крым, город Симферополь, ул. Курортная, дом 4),

Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295006, Республика Крым, город Симферополь, улица Александра Невского, дом 17А),

о признании недействительным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

11.06.2020 нарочно Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэкоресурсы" (ОГРН:1149102010166 - л.д.33-55 т.1, далее - ГУП РК "Крымэкоресурсы", страхователь или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) с заявлением о признании недействительным вынесенного 23.04.2020 Филиалом N 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН:1147746335527 - л.д. 56-73 т.1, далее - Фонд соцстраха Крыма, Филиал N 1 Фонда соцстраха Крыма) уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) на 2020 год, которым страхователю определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3.40% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско - правовых договоров (л.д. 9-14 т.1).

Требования мотивированы тем, что заявитель неоднократно, в том числе в установленный законом срок, подавал через сеть деловых коммуникаций СБИС заявления с приложением необходимых документов в подтверждение основного вида экономической деятельности по ОКВЭД - код 38.1 "Сбор отходов", 17.04.2020 его заявление принято, но после этого 23.04.2020 Фонд соцстраха Крыма самостоятельно определил страховой тариф из иного вида экономической деятельности заявителя, не учитывая поданные документы, что нарушает права заявителя на дифференциацию по классам профессионального риска его основного вида экономической деятельности, от чего зависит размер страховых взносов.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признано незаконным уведомление Фонда соцстраха Крыма; с Фонда соцстраха Крыма в пользу ГУП РК "Крымэкоресурсы" взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 39-47 т. 2).

Судебный акт мотивирован тем, что к моменту принятия оспариваемого уведомления Филиал N 1 Фонд соцстраха получил поданные заявителем документы в подтверждение основного вида экономической деятельности и с нарушением принципа дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности определил страхователю 22 класс профессионального риска.

Филиалом N 1 Фонда соцстраха Крыма подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; так как заявитель несвоевременно представил документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности (л.д. 65-68 т. 2).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель с ее доводами не согласен по мотивам, аналогичным мотивам, изложенным в заявлении об оспаривании уведомления (л.д. 72-76 т. 2).

В судебном заседании представитель ГУП РК "Крымэкоресурсы" возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, приведенным в отзыве.

Иные участники в судебное заседание не явились.

О начале апелляционного производства участники извещены определением от 23.11.2020, копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 61-63 т. 2).

24.11.2020 и 24.12.2020 информация о возбуждении апелляционного производства и о судебном заседании на 21.01.2021 размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции), о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 64, 86 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, необязательность явки в судебное заседание представителей участников, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

23.04.2020 директором Филиала N 1 Фонда соцстраха Крыма Сиваковой О.А. принято решение - уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и процессуальных заболеваний юридического лица (кроме государственных (коммунальных) учреждений), которым ГУП РК "Крымэкоресурсы" уведомлено об установлении по его основному виду деятельности по коду 77.39.29 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения" 22 класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40% от сумм выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включается в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д. 15 т. 1).

Для этого,14.04.2020 по почте ГУП РК "Крымэкоресурсы" направило, а 17.04.2020 Филиал N 1 Фонда соцстраха Крыма получил заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, пояснительной записки, что следует из почтового уведомления, заявления с приложенными документами (л.д. 16-24 т.1).

Данное заявление с приложением документов заявитель направил в адрес Филиала N 1 Фонда соцстраха Крыма по почте после неудачных попыток 10.04.2020 и 11.04.2020 представить эти документы в электронном виде, о чем свидетельствуют пояснения заявителя и представленные письменные доказательства, в частности извещения оператора ЭДО ООО "Компания "Тензор" (л.д. 25 т. 1).

Из поступившего в Филиал N 1 Фонда соцстраха Крыма заявления ГУП РК "Крымэкоресурсы" следует, что страхователь обосновал основной вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 38.1, исходя из того, что от этого вида деятельности доход за 2019 год составил 98,2% в общем объеме оказанных услуг.

По сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ГУП РК "Крымэкоресурсы" с 06.06.2014 является по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС.Ред.2 код 38.1, дополнительными еще 64 кода, включая код 77.39.29 (л.д. 34-55 т. 1).

В соответствии с частью 1 статьи 22, статьей 21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа, которые дифференцируются по классам профессионального риска и устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (в ред. от 17.06.2016, далее - Правила N 713) предусмотрено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункта 11 Правил N 713 и пункта 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (в ред. от 25.01.2017, далее - Порядок N 55) для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Пункт 13 Правил N 713 и пункт 5 Порядка N 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка N 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Такая позиция приведена в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 по делу N А76-21618/2017.

Как установлено заявитель предпринимал меры к предоставлению в установленный законом срок документов о подтверждении основного вида экономической деятельности, но смог их подать с незначительным пропуском срока (на 2 дня), на момент принятия уведомления об определении класса профессионального риска Филиал N 1 Фонда соцстраха Крыма имел в наличии такие документы, но неправомерно, немотивированно оставил их без оценки и не учел при определении размера страхового тарифа, что противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, в связи с чем суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что оспариваемое решение (уведомление) не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; при доказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые считал установленными; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 октября 2020 года по делу N А83-10988/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Филиала N 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

С.Ю. Кузнякова А.С. Яковлев