Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2021 г. N 04АП-6610/20

г. Чита

29 января 2021 г.

Дело N А19-13020/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.В. Басаева, В.А. Сидоренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Володиной М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Новация" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 ноября 2020 года по делу N А19-13020/2020 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Новация" (ОГРН 1132308002045; ИНН 2308196818,) к старшему судебному приставу Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Бида Г.А. (г. Иркутск), к судебному приставу-исполнителю Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Комарских А.А. (г. Иркутск) о признании незаконным постановления от 22.06.2020 об отказе в возбуждении исполнительного производства; о признании незаконным бездействия; выразившегося в несвоевременной передаче на исполнение исполнительного документа; о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении постановления; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от заинтересованных лиц:

старшего судебного пристава Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Бида Г.А. не было;

Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области: не было;

судебного пристава-исполнителя Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Комарских А.А.: не было;

от третьего лица, Общества с ограниченной ответственностью Торгово-строительная компания "Сибирь" (ОГРН 1123850045197; ИНН 3810327521): не было

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Новация", обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к старшему судебному приставу Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Бида Г.А., к судебному приставу-исполнителю Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Комарских А.А. о признании незаконным постановления от 22.06.2020 об отказе в возбуждении исполнительного производства; о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременной передаче на исполнение исполнительного документа; о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении постановления.

Решением суда первой инстанции от 03.11.2020 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Из апелляционной жалобы следует, что суд первой инстанции дал неверную оценку фактическим обстоятельствам дела.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель старшего судебного пристава Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Бида Г.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель судебного пристава-исполнителя Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Комарских А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ООО ТСК "Сибирь" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 12.12.2020..

Согласно пункту 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как установил суд первой инстанции 29 мая 2020 года в Ленинский отдел судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области с заявителем направлен исполнительный документ - исполнительный лист ФС N 026033141 от 21.05.2020 по делу N А32-5487/2020, выданный Арбитражным судом Краснодарского края в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торгово-строительная компания "Сибирь" о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Новация" задолженности в размере 599 767 рублей 39 копеек.

Указанный исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства получены Ленинским отделом судебных приставов 09 июня 2020 года, что не оспаривается в апелляционной жалобе.

22 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

30 июня 2020 года Ленинский отдел судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области направил указанное постановление заявителю.

Общество посчитав, что указанное постановление и действия нарушают его права и законные интересы и не соответствует нормам действующего законодательства, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статьей 66 АПК РФ установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Оценивая требования общества о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Бида Г.А., выразившегося в несвоевременной передаче на исполнение исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Так сторонами не оспаривается, что 09 июня 2020 года Ленинский отдел судебных приставов г. Иркутска получил исполнительный документ заявителя, а на исполнение судебному приставу передан 22 июня 2020 года.

Как указал суд первой инстанции, согласно представленным доказательствам 09 июня 2020 года исполнительный документ с заявлением Общества о возбуждении исполнительного производства поступил в канцелярию Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска, 19 июня 2020 года расписан исполнителю, а 22 июня 2020 года им вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

19 июня 2020 года - пятница, а соответственно следующий рабочий день - понедельник, 22 июня 2020 года, то есть срок вынесения решения по поступившему заявлению судебными приставами не нарушен.

Суд апелляционной инстанции, оценив указанное исходит из следующего.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч.10).

Суд апелляционной инстанции установил, что из исполнительного документа следует, что он подлежит немедленному исполнению (т. 1, л. 12).

Таким образом, в силу ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, поступивший от заявителя, подлежал немедленной передаче приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение.

Из материалов дела следует, что старший судебный пристав Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска передал судебному приставу-исполнителю, а последний получил исполнительный документ 19.06.2020, с нарушением установленного срока.

Следовательно, старший судебный пристав Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Бида Г.А., в чью компетенцию входит передача исполнительных документов судебным приставам-исполнителям, нарушил своим бездействием положения ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Следовательно, в данной части требования заявителя к старшему судебному приставу Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска подлежали удовлетворению.

Оценивая требования заявителя о признании незаконным постановления от 22.06.2020 об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель получил исполнительный документ 19.06.2020 (в пятницу), то следующий день, в который судебный пристав-исполнитель вправе был принять решение по принятому им исполнительному документу, являлся понедельник 22 июня 2020 года.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель принял постановление по заявлению взыскателя в установленный срок.

Статьей 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона (п. 2 ч.1).

Учитывая, что согласно Распоряжению Главного судебного пристава Иркутской области N 03- 07/92 от 10.07.2015 "О передаче исполнительных производств в отношении 10 юридических лиц в Межрайонный отдел г. Иркутска" Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления определен местом ведения исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, зарегистрированных на территории г. Иркутска, Иркутского района, то должник, направив исполнительный документ в Ленинский отдел судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, направил его в не уполномоченный орган.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно в данной части пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель на законных основаниях 22.06.2020 принял постановление об отказе в возбуждении дела по исполнительному документу заявителя, в связи с его предъявлением не по месту совершения исполнительных действий.

В силу положения ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Поскольку взыскатель не воспользовался указанным правом, а самостоятельно определил подразделение судебных приставов, в котором должно быть возбуждено исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель обоснованно принял 22.06.2020 постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и направил его взыскателю.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Следовательно, постановление должно быть направлено взыскателю 23 июня 2020 года.

Как установил суд первой инстанции, из материалов дела следует, что постановление от 22.06.2020 передано судебным приставом-исполнителем в канцелярию Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска, которая, в свою очередь, 26 июня 2020 года сформировала почтовое отправление и 30 июня 2020 года передала в почтовое отделение для отправки в адрес ООО Строительная компания "Новация".

Учитывая указанное, суд апелляционной инстанции не находит в действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя Комарских А.А. нарушений положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" связанных с несвоевременной отправкой постановления от 22.06.2020.

Между тем, из должностного регламента начальника отдела - старшего судебного пристава районного (межрайонного, городского) отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области следует:

3.2. Начальник отдела - старший судебный пристав исполняет следующие функции:

3.2.1. Организует работу отдела (подразделения) судебных приставов.

3.2.2. Обеспечивает выполнение функций, возложенных на отдел на основании Положения об отделе, распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия специалистов отдела, закрепляет за судебными приставами-исполнителями соответствующие территории и направления деятельности в установленном порядке.

3.2.3. Издаёт указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

3.2.33. Обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2009 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Следовательно, несвоевременная отправка Ленинским отделом судебных приставов г. Иркутска принятого судебным приставом-исполнителем постановления от 22.06.2020 взыскателю обусловлена бездействием старшего судебного пристава Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ответственного за исполнение возложенных на него обязанностей.

При этом организационная деятельность Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска не освобождает Службу судебных приставов от соблюдения положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом указанного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об изменении решения суда в соответствии со ст. 270 АПК РФ, как принятого при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по отношению к старшему судебному приставу Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от "03" ноября 2020 года по делу N А19-13020/2020 изменить, апелляционную жалобу - удовлетворить частично.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции.

Признать незаконными действия (бездействие) старшего судебного пристава Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Бида Г.А., выраженные: в несвоевременной передаче на исполнение исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства; в несвоевременном направлении постановления судебного пристава-исполнителя от 22.06.2020 взыскателю, как не соответствующие Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Старшему судебному приставу Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Бида Г.А. устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Строительная компания "Новация".

В удовлетворении остальных требований отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

В.А. Сидоренко Д.В. Басаев