Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29 января 2021 г. N 02АП-9832/20

г. Киров

29 января 2021 г.

Дело N А28-16303/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пестовой К.М.,

при участии представителей

истца: Пшеницыной Е.А. по доверенности от 11.01.2021,

ответчика: Гнусова А.А. по доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Кировской области от 10.11.2020 по делу N А28-16303/2019

по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: 4329018810, ОГРН: 1164350080718)

к открытому акционерному обществу "Весна"

(ИНН: 4346008642, ОГРН: 1024301342823)

о взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Весна" (далее - ответчик. Общество) 41 320 рублей 41 копеек убытков в виде переплаты страховой пенсии Помеловой Е.С., Широковой Г.Г., Желтышевой Н.И., Старковой Л.М.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 10.11.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истец с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Истец указывает, что выводы суда о том, что форма СЗВ-М с кодом "отмн" одновременно отменяет ранее поданные сведения и в тоже время предоставляет сведения о застрахованных лицах, сделаны на неправильном толковании норм действующего законодательства. Истец считает, что представленная 13.12.2018 форма СЗВ-М с типом "отмен" количеством застрахованных лиц "451" говорит о прекращении трудовой деятельности пенсионеров (Помеловой Е.С., Широковой Г.Г., Желтышевой Н.И., Старковой Л.М.), что и послужило основанием для принятия Фондом решения о повышении указанным пенсионерам с 01.11.2019 размера фиксированной выплаты и стоимости пенсионного коэффициента к страховой пенсии как неработающим пенсионерам.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами истца не согласился.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по делу.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество, являющееся работодателем пенсионеров Помеловой Е.С., Широковой Г.Г., Желтышевой Н.И., Старковой Л.М., 03.12.2018 представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М "исходные" за ноябрь 2018 года в отношении 0 застрахованных лиц.

Кроме того, 12.12.2018 и 13.12.2018 в Фонд от Общества поступили сведения по форме СЗВ-М "исходная" за ноябрь 2018 года на 451 застрахованное лицо (в том числе о работе указанных пенсионеров).

Ввиду повторности указания типа формы "исходная" полученные от страхователя 12.12.2018 и 13.12.2018 "исходные" сведения о работе указанных лиц в ноябре 2018 года не приняты Фондом (уведомления об устранении ошибок от 12.12.2018 и от 13.12.2018).

13.12.2018 Общество представило в Фонд сведения СЗВ-М за ноябрь 2018 года по типу формы "отменяющая" со сведениями на 451 застрахованное лицо (в том числе о работе указанных пенсионеров).

После получения Фондом указанных сведений он принял решение от 28.01.2019 об индексации пенсии данным лицам как неработающим пенсионерам.

14.02.2019 Обществом представлена форма СЗВ-М "дополняющая" за ноябрь 2018 года со сведениями на 451 застрахованное лицо.

По мнению Фонда, несвоевременное представление страхователем сведений СЗВ-М об указанных пенсионерах за ноябрь 2018 года повлекло индексацию им пенсии и ее излишнюю выплату за период с 01.11.2018 по 31.03.2019 в сумме 41 320 рублей 41 копеек.

Фонд направил Обществу требования от 23.05.2019 о возврате сумм пенсии.

Поскольку Общество убытки не возместило, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), частями 1, 3, 4, 6 статьи 26.1, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ работодатель ежемесячно представляет названные в этой норме права сведения и только на работающих у него граждан. Сведения об уволившихся лицах им не представляются.

Таким образом, отсутствие ежемесячных предусмотренных законом сведений на застрахованное лицо является подтверждением того, что данный пенсионер в отчетном периоде является неработающим, в связи с чем выплата пенсии ему должна осуществляться с учетом индексации по правилам статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 03.12.2018 Обществом подана форма СЗВ-М за ноябрь 2018 года с кодом "исхд", где количество застрахованных лиц было указано "0". Данные сведения приняты Фондом.

Повторно 12.12.2018 и 13.12.2018 направленные Обществом формы СЗВ-М за ноябрь 2018 года с кодом "исхд", где количество застрахованных лиц было 451, в том числе указанные пенсионеры, не приняты Фондом (об этом непосредственно указано в уведомлениях об устранении ошибок от 12.12.2018 и от 13.12.2018 - "документ не принят!").

Сведения на указанных пенсионеров как работающих Общество представило в Фонд 13.12.2018, то есть в установленный законом срок, а именно: по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года с кодом "отмн".

Согласно форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" тип формы с кодом "отмн" подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, 13.12.2018 подав форму СЗВ-М за ноябрь 2018 года с кодом "отмн", Общество отменило ранее неверно поданные сведения и представило сведения о застрахованных лицах, в частности в отношении указанных пенсионеров. Данная форма принята Фондом 13.12.2018.

Решение о выплате пенсионерам с 01.11.2018 пенсии, исчисленной с учетом индексации, принято Фондом 28.01.2019, то есть после того, как Общество представило за ноябрь 2018 года в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах в отношении указанных пенсионеров. Фонд имел сведения о застрахованных лицах именно за спорный период (ноябрь 2018 года), что пенсионеры не прекратили работу.

Доводы истца о том, что представленная 13.12.2018 форма СЗВ-М с типом "отмн" количеством застрахованных лиц "451" говорит о прекращении трудовой деятельности пенсионеров (Помеловой Е.С., Широковой Г.Г., Желтышевой Н.И., Старковой Л.М.), подлежат отклонению, поскольку Обществом была подана форма СЗВ-М за ноябрь 2018 года с кодом "исхд", в которой количество застрахованных лиц было указано "0", данные сведения "0" страхователь отменил, представив 13.12.2018 в форм с кодом "отмн" сведения на всех пенсионеров, застрахованных в ноябре 2018 года.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации, поскольку в форме СЗВ-М с типом "отмн" были представлены сведения о застрахованных лицах, в частности работающих пенсионерах, которые ранее не были представлены, индексация пенсий решением Фонда не должна была производиться. В данной ситуации Фонд также имел возможность (в случае, если по его мнению, страхователем указывается неверный код - "отмн" вместо дополняющей формы) указать на это страхователю. Кроме того, не код сведений имеет исключительно значение для сведений по пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, а имеют значение сведения, обязательные к представлению страхователем в соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ. В данной ситуации сведения представлены по форме, за ноябрь 2018 года, в них указаны все сведения о застрахованных лицах.

С учетом изложенного в удовлетворении иска Фонду правильно отказано. Решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 10.11.2020 по делу N А28-16303/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

О.Б. Великоредчанин М.В. Немчанинова