Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2021 г. N 02АП-10039/20 по делу N А29-7210/2020

г. Киров

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 июня 2021 г. N Ф01-1374/21 настоящее постановление оставлено без изменения

01 февраля 2021 г.

Дело N А29-7210/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой С.С.,

судей Ившиной Г.Г., Кононова П.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Подлевских А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Вымском районе

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.11.2020 по делу N А29-7210/2020

по заявлению акционерного общества "Газстройпром" (ОГРН 1187847178705, ИНН 7842155505)

к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Вымском районе

о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Газстройпром" (далее - заявитель, Общество, АО "Газстройпром") обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Вымском районе (далее - ТО Управления Роспотребнадзора, ответчик) от 18.05.2020 N 123.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 16.11.2020 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ТО Управления Роспотребнадзора обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Ответчик указывает, что суд первой инстанции не оценил возможность исполнения пунктов предписания, в том числе организационных мероприятий, по месту нахождения самого юридического лица. В предписывающей части предписания не указаны конкретные места выполнения пунктов предписания, поскольку выполнение предписания возлагается на АО "Газстройпром" в целом. Судом при рассмотрении дела не устанавливались основания нахождения и проживания 6 командированных сотрудников АО "Газстройпром" на объектах ООО "СПС-Сервис" и ИП Спиридонова И.С. в г. Микунь (не истребованы договоры аренды (субаренды), оказания услуг, из которых возможно определить распределение обязанностей между арендодателем (исполнителем услуг) и арендатором (заказчиком) по выполнению противоэпидемических мероприятий среди работников).

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу опроверг доводы ответчика, указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 28.12.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 29.12.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18.05.2020 ТО Управления Роспотребнадзора на основании части 2 статьи 50 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению распространения рисков распространения COVID-19", от 18.03.2020 N 7"Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19", от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19", Санитарных правил СП 3.1./3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", Методических рекомендаций MP 3.1.0170-20 "Эпидемиология и профилактика COVID-19", письма Роспотребнадзора от 30.04.2020 N-02/8480-2020-24 "Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19" выдало АО "Газстройпром" предписание N 123 о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, согласно которому на Общество (юридический адрес: 196084, г. Санкт-Петербург, Ташкентская ул., д., 3 к. 3, литер б, эт/ком 22/22; Усть-Вымский район, г. Микунь, ул. Мечникова, д. 54, г. Микунь, ул. Трудовые резервы (вахтовый жилой поселок)) возложены обязанности по проведению следующих дополнительных противоэпидемиологических мероприятий:

1. Организацию работы по следующим направлениям:

1.1. Предотвращение заноса инфекции на предприятие (в организацию).

1.2. Принятие мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в коллективах на предприятии (в организации).

1.3. Иные организационные мероприятия по предотвращению заражения работников.

2. В рамках профилактических мер по предупреждению заноса инфекции на предприятие (в организацию) осуществлять следующие меры:

2.1. Организация обязательного ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с доведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). Контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской - помощи на дому.

2.2. Организация при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

2.3. Исключение доступа на предприятие (в организацию) лиц, не связанных ей его деятельностью, за исключением работ, связанных с производственными процессами (ремонт и обслуживание технологического оборудования).

2.4. Организация работы курьерской службы и прием корреспонденции бесконтактным способом (выделение специальных мест и устройств приема корреспонденции) с соблюдением режима дезинфекции.

2.5. Проведение лабораторного обследования работников на COVID-19 за двое суток до направления на работу вахтовым методом с последующим запретом выезда при положительном результате на COVID-19 или подозрении на данное заболевание;

2.6. Обеспечить изоляцию в изолированном помещении по типу обсерватора и медицинское наблюдение за работниками на период 14 дней при прибытии их на работу вахтовым методом на территории Республики Коми из стран, неблагополучных по новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

3. В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции в коллективах на предприятии (в организации) организовать и осуществлять следующие мероприятия:

3.1. Ограничение контактов между коллективами отдельных цехов, участков, отделов и функциональньгх рабочих групп, не связанными общими задачами и производственными процессами (принцип групповой ячейки). Разделение рабочих потоков и разобщение коллектива посредством размещения сотрудников на разных этажах, в отдельных кабинетах, организации работы в несколько смен. Исключение пересечения потоков работников из разных рабочих смен.

3.2. Ограничение перемещения работников в обеденный перерыв и во время перерывов на отдых: выхода за территорию предприятия (организации), перемещение на другие участки, в отделы, помещения, не связанные с выполнением прямых должностных обязанностей.

3.3. При необходимости выделение сотрудников, отвечающих за перемещение материалов, изделий и документов между цехами, участками, отделами, и обеспечение их средствами защиты органов дыхания и перчатками.

3.4. Внедрение преимущественно электронного взаимодействия, а также использование телефонной связи для передачи информации.

3.5. Прекращение проведения любых массовых мероприятий на предприятии (в организации), запрет участия работников в мероприятиях других коллективов.

3.6. При централизованном питании работников организация посещения столовой коллективами цехов, участков, отделов в строго определенное время по утвержденному графику, с интервалами между сменами приема пищи.

При отсутствии столовой - запрет приема пищи на рабочих местах, выделение для приема пищи специально отведенного помещения или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

3.7. Организация работы столовых в соответствии с рекомендациями по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях общественного питания.

3.8. Оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

3.9. Обеспечение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается.

3.10. Проведение ежедневной (ежесменной влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

3.11. Обеспечение в вахтовом поселке не менее чем десятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

3.12. Применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

3.13. Регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений.

3.14. Усиление контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов.

3.15. Организация доставки работников из дома на предприятие и обратно автотранспортом предприятия (или на личном транспорте работников), с целью максимального исключения возможности использования городского, районного общественного транспорта.

3.16. Обеспечение контроля за соблюдением сотрудниками масочного режима и режима обработки рук кожными антисептиками.

3.17. По окончании каждого рейса проведение комплексной обработки средствами, активными в отношении вирусных инфекций, транспортных средств, используемых для доставки работников на место работы, доставки пищевых продуктов, материалов;

3.18. В случае выявления у работника признаков COVID-19: обеспечить его размещение в изолированном помещении до момента направления его в медицинское учреждение индивидуальным транспортом и обеспечить перевод контактных лиц в изолированное помещение по типу обсерватора на срок 14 дней для наблюдения; обеспечить проведение заключительной дезинфекции помещения где проживал больной и контактные с ним лица; обеспечить допуск к работе контактных лиц только по истечении 14-тидневного периода инкубации, отсутствии признаков заболевания и отрицательных результатов исследования биоматериала на COVID-19.

Иные организационные мероприятия по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), предусматривающие следующие меры:

4.1. Усиление на предприятии (в организации) информационно-разъяснительной работы с сотрудниками по вопросам соблюдения мер личной и общественной безопасности, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, с использованием наглядных информационных материалов, мониторов, памяток и иных форм.

4.2. Использование информационных материалов с сайта Роспотребнадзора, а также из других информационных источников (сайты Всемирной организации здравоохранения, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов Роспотребнадзора).

4.3. Ограничение направления сотрудников в командировки.

4.4. Временное отстранение от работы или перевод на дистанционную форму работы лиц из групп риска, к которым относятся лица старше 65 лет, а также имеющие хронические заболевания, сниженный иммунитет, беременные, с обеспечением режима самоизоляции.

4.5. Недопущение персонала к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (работники организаций пищевой промышленности, водопроводных сооружений, образовательных организаций и пр.) без актуальных результатов медицинских осмотров.

4.6. При получении работодателем информации о нарушении установленных ограничений рассматривать вопрос о привлечении работников к дисциплинарной ответственности.

Не согласившись с данным предписанием, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми с требованием о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 198, 200 АПК РФ, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу статьи 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Закона N 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу пункта 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В оспариваемом предписании АО "Газстройпром" предписано провести дополнительные противоэпидемические мероприятия в целях предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

При этом в предписании в строке "Наименование юридического лица, местонахождение, адреса и наименования объектов" указано: юридический адрес: 196084, г. Санкт-Петербург, Ташкентская ул., д., 3 к. 3, литер б, эт/ком 22/22; Усть-Вымский район, г. Микунь, ул. Мечникова, д. 54, г. Микунь, ул. Трудовые резервы (вахтовый жилой поселок), из чего следует, что Обществу предписано принять перечисленные в предписании меры по адресам: Усть-Вымский район, г. Микунь, ул. Мечникова, д. 54, г. Микунь, ул. Трудовые резервы (вахтовый жилой поселок).

Между тем судом первой инстанции установлено, что по указанным в предписании адресам не находятся объекты, в которых Общество осуществляет свою деятельность.

Как следует из договора аренды земельного участка N 2ю/18-М от 19.06.2018, Администрация городского поселения "Микунь" (арендодатель) предоставила ООО "СГК-Сервис" (арендатор) в аренду земельный участок по адресу: Республика Коми, Усть-Вымский район, г. Микунь, ул. Трудовые резервы под размещение вагон-городка, сроком с 19.06.2018 по 18.12.2021 (л. д. 108-109).

Данное обстоятельство также подтверждено ООО "СГК-Сервис" в ответе на запрос суда (л. д. 152).

Как следует из договора N П-206/СО/19 от 01.08.2019 на оказание услуг по проживанию, ИП Спиридонов И.С. (исполнитель) оказывает ООО "СГК-Сервис" (заказчик) комплекс услуг по организации временного проживания в гостинице, расположенной по адресу: Усть-Вымский район, г. Микунь, ул. Мечникова, д. 54 (л. д. 110-113).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ обособленное подразделение АО "Газстройпром" зарегистрировано по адресу: 169060, Республика Коми, Усть-Вымский район, г. Микунь, ул. Трудовые резервы, д. 68 литер Б (л. д. 24).

Таким образом, при отсутствии по указанным в оспариваемом предписании адресам объектов, в которых Общество осуществляет свою деятельность, ответчиком не доказана возможность заявителя и наличие у него обязанности выполнить требования предписания по адресам: Усть-Вымский район, г. Микунь, ул. Мечникова, д. 54, г. Микунь, ул. Трудовые резервы (вахтовый жилой поселок).

Проживание шести работников заявителя в мае 2020 года в гостинице по адресу: Усть-Вымский район, г. Микунь, ул. Мечникова, д. 54 и на территории вагон-городка по адресу: г. Микунь, ул. Трудовые резервы, вопреки мнению ответчика, не свидетельствует об обязанности Общества выполнить требования предписания от 18.05.2020 N 123 по указанным адресам, так из формулировок предписания следует проведение дополнительных противоэпидемических мероприятий на предприятиях (в организациях) Общества, а не в местах временного проживания работников, не принадлежащих Обществу.

Доказательства организации заявителем по указанным адресам обсерваторов в материалы дела не представлены.

Указание ответчика на то, что судом не истребованы договоры аренды (субаренды), оказания услуг, из которых возможно определить распределение обязанностей между арендодателем (исполнителем услуг) и арендатором (заказчиком) по выполнению противоэпидемических мероприятий среди работников, апелляционным судом не принимается по причине того, что в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания определенных обстоятельств лежит на лице, принявшем соответствующий ненормативный акт.

Довод ТО Управления Роспотребнадзора о возможности Общества исполнить пункты предписания по месту нахождения самого юридического лица подлежит отклонению в силу следующего.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующая непосредственно и через свои территориальные органы (пункты 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322).

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 N 717 (далее - Положение N 717), Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее - Управление).

В состав Управления входят территориальные отделы (пункт 14 Положения N 717).

В силу подпункта 8.1.7 Положения N 717 Управление осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе выдает предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из вышеуказанных пунктов и смысла Положения N 717 следует, что Управление, а также его территориальные отделы, к которым относится ответчик, осуществляют свои полномочия, в том числе выдают предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, на территории Республики Коми и в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, находящихся и осуществляющих деятельность на территории Республики Коми.

В данном случае ответчик допускает возможность исполнения Обществом оспариваемого предписания по месту его нахождения, то есть по адресу: г. Санкт-Петербург, Ташкентская ул., д., 3 к. 3, литер б, эт/ком 22/22.

Однако ТО Управления Роспотребнадзора не является органом, уполномоченным выдавать предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территории г. Санкт-Петербурга.

Таким образом, оспариваемое предписание в части проведения заявителем дополнительных противоэпидемические мероприятия в целях предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) по адресу: г. Санкт-Петербург, Ташкентская ул., д., 3 к. 3, литер б, эт/ком 22/22 выдано ответчиком за пределами предоставленных ему полномочий.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования заявителя, признав недействительным предписание ТО Управления Роспотребнадзора от 18.05.2020 N 123.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

В силу изложенного обжалуемое решение Арбитражного суда Республики Коми следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются, в связи с чем государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.11.2020 по делу N А29-7210/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Вымском районе - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

С.С. Волкова

Судьи

Г.Г. Ившина П.И. Кононов