Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2021 г. N 01АП-8623/20

г. Владимир

29 января 2021 г.

Дело N

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кириловой Е.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр эпиляции и косметологии"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области

от 19.11.2020 по делу N А43-27892/2020,

принятое в порядке упрощенного производства,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" (ИНН 5261098663, ОГРН 1055261002720) к обществу с ограниченной ответственностью "Центр эпиляции и косметологии" (ИНН 5262285842, ОГРН 1135262000818) о взыскании 8487 руб. 29 коп.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" (далее - ООО "Нижэкология-НН", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Центр эпиляции и косметологии" (далее - ООО "Центр эпиляции и косметологии", ответчик) о взыскании 8144 руб. 34 коп. долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с 01.01.2019 по 30.06.2020, 342 руб. 95 коп. пеней за период с 12.02.2019 по 05.04.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) иск рассмотрен в порядке упрощенного производства.

Решением от 19.11.2020 суд удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Центр эпиляции и косметологии" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 19.11.2020 и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал, что ООО "Центр эпиляции и косметологии" не получало проект договора от истца, а так же иные документы, свидетельствующие об оказании ему каких-либо услуг от ответчика. Учитывая отсутствие доказательств направления предложения о заключении договора на оказание услуг, заявитель жалобы полагает ненадлежащим исполнение региональным оператором обязанности по заключению договора в части направления оферты по заключению договора. Кроме того, истцом не представлено доказательств фактического оказания истцом в спорный период данных услуг именно ответчику, не представлено документов, свидетельствующих о ведении предпринимательской деятельности ответчика по спорному адресу и как следствие, документов, подтверждающих факт образования твердых коммунальных отходов в результате деятельности ответчика по указанному адресу в указанном объеме. Также заявитель жалобы отмечает, что ООО "Центр эпиляции и косметологии" имеет медицинскую лицензию, в этой связи она оказывает медицинские услуги населению, в связи с чем с 01.07.2019 по настоящее время им заключен договор на оказания услуг по сбору и обезвреживания медицинских отходов класса Б, Г с ООО "КЕДР".

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

В определении от 17.12.2020 Первый арбитражный апелляционный суд предложил лицам, участвующим в деле, представить отзыв на апелляционную жалобу в срок до 22.01.2021.

ООО "Нижэкология-НН" в отзыве на апелляционную жалобу указало на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 - 262, 265, 266, 268, 269, 270, 272.1 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва нее, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела истец в период с 01.01.2019 г. по 30.06.2020 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 8144 руб. 34 коп.

Ответчик услуги истца не оплатил.

В претензии от 10.07.2020 N 24315 истец предложил ответчику оплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО "Нижэкология-НН" с соответствующим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статей 309, 310 (пункт 1) ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

С 01.01.2019 ООО "Нижэкология-НН" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности 1, куда входит город Нижний Новгород (за исключением Сормовского района), город Дзержинск и Володарский район Нижегородской области, оказывает всем отходообразователям, проживающим и осуществляющим деятельность на данной территории, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО), а именно: принимает ТКО и обеспечивает их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статус регионального оператора присвоен ООО "Нижэкология-НН" по итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Нижегородской области.

Решением от 20.12.2018 N 56/21 Региональная служба по тарифам Нижегородской области установила размер единого тарифа на услуги регионального оператора за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 665 руб. 67 коп./м3 ТКО; решением от 28.06.2019 N 22/10 - 665 руб. 56 коп./м3 ТКО; решением от 20.12.2019 N 65/53 с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 636 руб. 02 коп./м3 ТКО.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов установлен постановлением Правительства Нижегородской области N 905 от 26.12.2018 и составляет для парикмахерских, косметических салонов, салонов красоты 01,67 м3 в год на 1 место.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона N 89-ФЗ).

На основании статьи 210 ГК РФ бремя, содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Арендатор также обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (статья 616 ГК РФ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, и оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (статья 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил N 1156.

В пункте 2 Правил N 1156 определено, что потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу пункта "в" части 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Порядок заключения такого договора предусмотрен Правилами N 1156 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Следовательно, использование помещения для осуществления предпринимательской деятельности возлагает на лицо, осуществляющее такую деятельность, обязанность по заключению в установленном законом порядке договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Учитывая вышеизложенное, ООО "Центр эпиляции и косметологии", осуществляющее предпринимательскую деятельность по адресу: г. Н.Новгород, ул. Фрунзе, д. 21, пом. 1, является отходообразователем и на основании статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ обязано заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлена Правилами N 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в письменной форме между ООО "Нижэкология-НН" и ООО "Центр эпиляции и косметологии" не заключен, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО в период с 01.01.2019 по 30.06.2020 подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 31.10.2018, актами оказанных услуг к данному договору, договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 23.09.2019, актами оказанных услуг к данному договору, договором оказания услуг по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов от 19.10.2018, актами оказанных услуг к данному договору.

Размер единого тарифа на услуги регионального оператора установлении соответствующими решениями Региональной службы по тарифам Нижегородской области. Норматив накопления твердых коммунальных отходов установлен постановлением Правительства Нижегородской области.

По расчету истца стоимость оказанных услуг составила 8144 руб. 34 коп.

В свою очередь ответчик не представил доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства; заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором.

Таким образом, суд верно установил, что истец оказывал услуги по вывозу коммунальных отходов, а ответчик принимал эти услуги.

Доказательств, опровергающих сведения истца об объеме, стоимости оказанных услуг в спорный период, размере задолженности ответчика перед истцом и ее оплаты в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности требования истца о взыскании с ответчика 8144 руб. 34 коп. долга.

Довод заявителя жалобы о не направлении предложения о заключении договора ответчику, что, в свою очередь, по мнению ответчика, свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязательств со стороны регионального оператора, судом апелляционной инстанции проверен и отклоняется, поскольку противоречит нормам действующего законодательства, согласно которым направление проекта договора потребителям региональным оператором не предусмотрено.

Вместе с тем в части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлена обязанность именно собственников твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 8(17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (заключено 31.01.2018 между истцом и Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области) извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в письменной форме между ООО "Нижэкология-НН" и ООО "Центр эпиляции и косметологии" не заключен, то в силу Правил N 1156 он считается заключенным по типовой форме.

Таким образом, утверждение ответчика о ненадлежащем оказании услуг ввиду не направления ответчику проекта договора несостоятельно и основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Довод заявителя жалобы о недоказанности истцом факта оказания услуг ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами, судом апелляционной инстанции рассмотрен и отклоняется как противоречащий материалам дела.

Доводы заявителя жалобы относительно отсутствия доказательств направления ему истцом счетов, универсальных передаточных актов и актов сверок взаимных расчетов за спорный период, рассмотрены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как несостоятельные и не являющиеся основанием для неоплаты задолженности.

В разделе II типовой формы договора определены основные положения сроков и порядка оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Типовая форма договора содержит только обязательные положения, однако это не означает, что договор, заключаемый сторонами, не может быть дополнен иными положениями.

Ввиду того, что заявка на заключение договора с приложением необходимого комплекта документов от ответчика в адрес регионального оператора не поступала, а положения типовой формы договора не содержат обязательства регионального оператора направлять ответчику счета-фактуры и универсальные передаточные документы - данное условие считается не согласованным сторонами. Поскольку в рассматриваемой ситуации порядок направления ответчику поименованных им документов сторонами не определен и не согласован - ответственность за исполнение обязательств лежит на стороне, их не исполнившей.

Указание заявителя жалобы на наличие заключенного им с ООО "Кедр" договора на оказание услуг по сбору и обезвреживание медицинских отходов классов Б и Г судом апелляционной инстанции проверен и отклоняется, поскольку не является подтверждением ненадлежащего оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами со стороны регионального оператора ООО "Нижэкология-НН". В результате деятельности ответчика образуются отходы как напрямую связанные с осуществлением деятельности организации, то есть медицинские отходы, так и твердые коммунальные отходы.

Кроме того, истец заявил требование о взыскании 342 руб. 95 коп. пеней за период с 12.02.2019 по 05.04.2020.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

На основании пункта 22 Правил N 1156 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.

Поскольку факт ненадлежащего исполнений ответчиком условий договора на вывоз ТКО подтвержден материалами дела, требование истца о взыскании неустойки является правомерным.

Суд первой инстанции, проверив расчет неустойки, пришел к выводу о его правильности в сумме 342 руб. 95 коп. пеней за период с 12.02.2019 по 05.04.2020.

Расчет пеней судом апелляционной инстанции повторно проверен и признан верным.

В этой связи, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца пени в указанной сумме.

Все иные доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы также проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ и получили надлежащую правовую оценку, изложенную в обжалуемом судебном акте.

В ходе проверки законности и обоснованности принятого по делу судебного акта коллегия судей не установила каких-либо нарушений со стороны суда первой инстанции и полностью согласилась с оценкой представленных в дело доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.11.2020 по делу N А43-27892/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр эпиляции и косметологии" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья

Е.А. Кирилова