Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2021 г. N 01АП-7372/20 по делу N А43-32865/2020

г. Владимир

1 февраля 2020 г.

Дело N А43-32865/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2021.

Полный текст постановления изготовлен 01.02.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Насоновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Козиной О.Д.,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - общества с ограниченной ответственностью "КМК-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление N 09946);

от ответчиков:

муниципального казенного учреждения "Управления инженерной защиты территорий города Нижнего Новгорода" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление N 09949);

администрации города Нижнего Новгорода - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление N 09945);

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Нижегородстройпроект", Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области - представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (уведомление N N 09947, 09948),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КМК-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ" на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.10.2020 по делу N А43-32865/2020, об отказе в принятии мер обеспечения иска,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КМК-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ" (далее - ООО "КМК-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному казенному учреждению "Управления инженерной защиты территорий города Нижнего Новгорода" (далее - МКУ "Управления инженерной защиты территорий города Нижнего Новгорода"), администрации города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) о признании незаконным решения аукционной комиссии заказчика при подведении итогов закупки товара (работы, услуги) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец также обратился с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления заключения государственного контракта для выполнения работ по ремонту системы канализации ливневых стоков на ул. Алексеевская города Нижнего Новгорода (N 0132300007520000573) до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. Заявленное истцом ходатайство мотивированно тем, что заключение и последующее исполнение контракта приведет к невозможности восстановления нарушенных аукционной комиссией прав и охраняемых законов интересов ООО "КМК-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ".

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.10.2020 по делу N А43-32865/2020 в обеспечении иска ООО "КМК-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ" отказано.

Не согласившись с определением суда, ООО "КМК-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ" подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель не согласен с выводом суда, что принятие указанной обеспечительной меры приведет к нарушению баланса интересов заинтересованных сторон, коими являются ответчик и победитель аукциона, а также что признание решения аукционной комиссии незаконным не свидетельствует о том, что истец был бы признан победителем аукциона. Обращает внимание суда, что в материалах дела имеется протокол аукционной комиссии, в которой к этапу рассмотрения вторых частей заявок были допущены только две организации - ООО "КМК-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ" и ООО "Нижегородстройпроект". И в указанном протоколе имеется ссылка на несоответствие второй части заявки ООО "Нижегородстройпроект" требованиям закона. Таким образом, признание заявки третьего лица - ООО "Нижегородстройпроект" несоответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе", условиям конкурсной документации во взаимосвязи фактически будет являться основанием для признания победителем ООО "КМК-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ".

Представители сторон и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Истец в заявлении от 20.01.2021 просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого по делу определения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 90, 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к обеспечительным мерам относятся: запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Из смысла главы 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении вопроса о принятии обеспечительных мер арбитражному суду надлежит учитывать наличие данных, обосновывающих исковые требования, принимать во внимание конкретные обстоятельства дела, исходя из которых можно установить действительную необходимость в принятии соответствующих мер, а также соблюдать правило о соразмерности обеспечительных мер заявленным требованиям.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии их обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 55 от 12.10.2006 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер". То есть ходатайство о принятии обеспечительных мер должно быть аргументировано заявителем и подтверждено документально.

Отказывая в удовлетворении заявления ООО "КМК-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ" о принятии мер обеспечения иска, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что предметом контракта является выполнение социально значимых работ - ремонт системы канализации ливневых стоков, приостановление которых может стать причиной неблагоприятных последствий для экологической обстановки и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей. В связи с чем приостановление исполнения контракта является недопустимым и нарушает принцип соблюдения баланса публичных и частных интересов.

С данными выводами суда апелляционная инстанция согласна.

Доводы апелляционной жалобы апелляционным судом отклоняются, как необоснованные и не опровергающие правильные выводы суда первой инстанции. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для отмены определения Арбитражного суда Нижегородской области от 15.10.2020 не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.10.2020 по делу N А43-32865/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КМК-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок.

Судья

Н.А. Насонова