Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2021 г. N 09АП-67646/20

г. Москва

01 февраля 2021 г.

Дело N А40-165373/20

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой,

судей:	Ж.В.Поташовой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "АВРОРА"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.10.2020 по делу N А40-165373/20

по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы

к ООО "АВРОРА"

третье лицо: Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в лице Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка АО Центральному федеральному округу

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика: от третьего лица:	Захаров О.В. по дов. от 18.09.2019; не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее - Департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "АВРОРА" (далее - Общество) к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.10.2020 заявление удовлетворено, обществу назначено административное наказание в виде штрафа размере 3 000 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 13.07.2020 N 131/БЛ.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Аврора" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Общество указало, что не доказано событие административного правонарушения по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, в действиях Общества вина отсутствует, так как находящаяся в складском помещении алкогольная продукция принадлежала должностному лицу ООО "Аврора", а не Обществу.

Представитель Департамента в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились. извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена судом на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного органа, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.07.2020 должностными лицами Департамента в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконной торговли алкогольной продукцией выявлен факт оборота алкогольной продукции (водка, коньяк, вино, бренди, настойка и т.д.) в магазине "Минимаркет", расположенном по адресу: г. Москва, ул. 1-ая Вольская, д. 18, корп. 2, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ООО "Аврора". Товаросопроводительная документация и сертификаты соответствия отсутствовали. Лицензия на осуществление деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренная Федеральным законом от 22.11.1995 года N 171- ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N171-ФЗ) по указанному адресу ООО "АВРОРА" не имеет.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Департамента была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - изъятие, о чем составлен Протокол изъятия вещей и документов от 13.07.2020 N 131/БЛ.

Протокол был составлен в присутствии понятых и администратора магазина ООО "Аврора".

10.08.2020 в отношении ООО "Аврора" составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ по факту оборота алкогольной продукции в форме хранения без лицензии, а также без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Протокол вместе с заявлением и доказательствами по делу был направлен в арбитражный суд на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 202 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, что влечет наложение административного штрафа с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Федеральный закон от N 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема й продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Лицензии выдаются на осуществление производства, хранения и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ), т.е. хранение алкогольной продукции является самостоятельным видом лицензируемой деятельности.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а также доказательств невозможности соблюдения данных требований Обществом суду не представлено.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о необходимости привлечения ООО "Аврора" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, является обоснованным.

Нарушений процедуры, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Вопреки доводам жалобы в протоколе об административном правонарушении описано событие правонарушения, указано время обнаружения признаков административного правонарушения в действиях Общества.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции Обществу обоснованно назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ) либо для признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) не усматривается.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Доводы жалобы о недоказанности события и состава административного правонарушения по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ в действиях Общества отклоняются, так как опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств. Хранение алкогольной продукции в торговом зале и в складских помещениях магазина, в котором осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания, образует как объективную сторону правонарушения по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, так и вину ООО "Аврора". Так как Обществом не приняты все зависящие от него меры по недопущению оборота алкогольной продукции без товаросопроводительных документов и без соответствующей лицензии.

С учетом изложенного, арбитражный апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.10.2020 по делу N А40-165373/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Ж.В. Поташова В.А. Свиридов