Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2021 г. N 09АП-70658/20 по делу N А40-318490/2018

город Москва

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19 мая 2021 г. N Ф05-18591/19 настоящее постановление оставлено без изменения

1 февраля 2021 г.

дело N А40-318490/18

Резолютивная часть постановления оглашена 21.01.2021.

Полный текст постановления изготовлен 01.02.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Жилищно-строительного кооператива "Высокий" и Тетеркина Г.П. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2020 по делу N А40-318490/18

по заявлению Жилищно-строительного кооператива "Высокий" (ОГРН 1037739101180) и Тетеркина Г.П.

к Государственному бюджетному учреждению г. Москвы "Московское городское бюро технической инвентаризации", Департаменту городского имущества г. Москвы, Префектуре ВАО г. Москвы

третьи лица: Буравченкова Т.П., Кочетыгов Р.А., ООО "Матилда дентал студио", ГБУ г. Москвы "Жилищник района Сокольники"

о признании незаконными действия;

при участии:

от заявителей - от Жилищно-строительного кооператива "Высокий" - Молодцова Ю.В. по доверенности от 15.01.2021; от Тетеркина Г.П. - не явился, извещен;

от заинтересованных лиц - от Государственного бюджетного учреждения г. Москвы "Московское городское бюро технической инвентаризации" - Анотолити О.В. по доверенности от 12.01.2021; от Департамента городского имущества г. Москвы - не явился, извещен; от Префектуры ВАО г. Москвы - Силкина А.А. по доверенности от 21.02.2020;

от третьих лиц - от Буравченковой Т.П. - Аношкина С.В. по доверенности от 14.09.2019; от Кочетыгова Р.А. - Холоденко О.В. по доверенности от 14.09.2019; от ООО "Матилда дентал студио" - не явился, извещен; от ГБУ г. Москвы "Жилищник района Сокольники" - не явился, извещен;

установил: при новом рассмотрении решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2020 в удовлетворении заявленных Жилищно-строительного кооператива "Высокий" и Тетеркиным Г.П. требований о признании незаконными действий Департамента городского имущества г. Москвы и ГБУ МосгорБТИ по объединению технических паспортов двух самостоятельных многоквартирных домов в один; об обязании Департамента и ГБУ МосгорБТИ внести изменения и разделить технический паспорт двух самостоятельных многоквартирных домов; об обязании Префектуры ВАО 2 г. Москвы внести изменения в распоряжение Префекта ВАО г. Москвы от 25.12.2006 N 2566-В-РП "Об утверждении адресов жилых и нежилых объектов (зданий, строений и сооружений), расположенных на территории Восточного административного округа" (далее - Распоряжение N 2566-В-РП); об обязании Департамента изменить адреса многоквартирных домов, расположенных по адресу: 107113, Москва, Сокольнический вал, дом 50, корп. 2 на следующие - муниципальному жилому дому, возведенному в 1978 году, с кадастровым номером 77:03:0003005:1046, присвоить адрес: 107113, Москва, Сокольнический вал, дом 50, корп. 1; жилому дому ЖСК "Высокий", возведенному в 1987 году, с кадастровым номером 77:00:0000000:1119, присвоить адрес: 107113, Москва, Сокольнический вал, дом 50, корп. 2, отказано.

Жилищно-строительный кооператив "Высокий" и Тетеркин Г.П. не согласились с выводами суда, обратились с апелляционной жалобой, просят решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Буравченкова Т.П., Кочетыгов Р.А., ООО "Матилда дентал студио", ГБУ г. Москвы "Жилищник района Сокольники".

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Представители лиц, явившиеся в судебное заседание, поддержали свои доводы и возражения.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в соответствии с материалами конфликтной комиссии Префектуры ВАО г. Москвы от 02.02.2016 Правлению ЖСК "Высокий" стало известно, что по адресу: Сокольнический вал, дом 50, корп. 2, числится ещё один многоквартирный дом 1978 года постройки, муниципальной собственности и отдельные технические паспорта (ТП) двух самостоятельных МКД объединены в один в 2013.

Согласно распоряжению Префекта ВАО г. Москвы N 2566-В-РП от 25.12.2006 "Об утверждении адресов жилых и нежилых объектов (зданий, строений и сооружений), расположенных на территории Восточного административного округа" (п. 19 приложение 1) утвержден основной адрес объекта: Сокольнический вал, дом 50, корп. 2 с указанием только уникального номера (UNOM) здания корпуса муниципального дома - 24244.

В обоснование своей позиции заявителями указано на то, что при издании распоряжения ТБТИ и Префектурой не учтено наличие уникального номера 24243 и кадастрового номера 77:00:0000000:1119 здания ЖСК. В результате такого действия на адрес дома ЖСК "Высокий" наслоился адрес здания муниципального дома, при этом изначально присвоенный адрес дому ЖСК "Высокий" не изменен и не аннулирован.

При этом 4-х секционный 16-этажный жилой дом по адресу: Москва, Сокольнический вал, дом 50, корп. 2 по своим конструктивным признакам и функциональным свойствам является единым объектом технического учета с индивидуальными характеристиками (площадь, планировка, границы), расположенным на отдельном земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003005:129. Секции 1-2 и 3-4 жилого дома являются смежными между собой, имеют единый фундамент и общие стены, в связи с чем, оснований для учета данных секций как двух самостоятельных объектов с составлением на них отдельных технический паспортов не имеется.

Земельный участок, на котором размещены 1, 2, 3, 4 секции дома является единым. Вместе с тем, изначально он выделен под строительство секций 1 и 2, которые сданы в эксплуатацию в 1978, то есть раньше чем пристроены секции 3 и 4. Отвод земель для секций 1-2 от 17.12.1974, что указано в заключении главного архитектурного управления. Документов выделения или формирования земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003005:129 ЖСК "Высокий" не представлено.

Заявитель за проведением межевания земельного участка под секциями 3-4 не обращался.

Под всем домом в 2012 сформирован участок.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (ст. ст. 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе на основании решения суда, предусматривающем образование участка в обязательном порядке (ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования ч. 3 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 7, ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" следует, что под индивидуализацией земельного участка понимается установление уникальных характеристик земельного участка, в том числе местоположения его границ, устанавливаемых посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, и вносимых в ГКН.

При этом категория и вид использования определяется только в отношении индивидуально-определенных земельных участков при их формировании.

Жилищно-строительным кооперативом не представлено доказательств принадлежности всего, земельного участка, отделение МКД без земельного участка невозможно.

Доводы ЖСК "Высокий" о присвоении адреса корпус 2 части МКД (секциям 3- 4) опровергаются письмом заместителя Председателя Исполкома Сокольнического райсовета от 11.12.1978 N 459 о присвоении жилому корпусу (секций 1-2) адреса: Москва, Сокольнический вал, дом 50, корп. 2.

Заявление от 18.06.2018 мотивировано наслоением МКД муниципальной собственности корп. 1.

Ранее построенный дом не мог "наслоиться" на возведенный позднее, почти через 10 лет.

При обращении председателя ЖСК "Высокий" с заявлением от 18.06.2018 об изменении адресации не представлено согласие всех собственников помещений дома.

Из материалов дела следует, что Кочетыгов Р.А., как и другие собственники квартир и собственники нежилых помещений секций 1-2 дома (возведены в 1978 году), в том числе ООО "Матилда дентал студио", ГБУ г. Москвы "Жилищник", согласие на изменение адреса с корпуса дома N 2 на корпус N 1 не давали.

Представлен реестр собственников секций 1 и 2, сведения о документах, подтверждающих права собственности, есть в решениях собственников (приложение к протоколу собрания от 13.10.2019), оригиналы переданы в управляющую компанию.

Протокол собрания членов ЖСК "Высокий" от 16.11.2018 нельзя считать выражением воли собственников квартир секций 1 и 2, поскольку их мнение не учитывалось, на собрание ЖСК они не приглашены и в нем не участвовали.

БТИ неоднократно предупреждало ЖСК "Высокий" о необходимости предоставления согласия всех собственников дома (том 2 л.д. 84), аналогичный ответ Мосжилинспекции (том 1 л.д. 73), адрес ЖСК - корпус 2 - не согласован.

В ответе Департамента заявителю разъяснено, что изменение адресации объекта повлечет юридические последствия для собственников помещений, изменение адреса регистрации и правоустанавливающей документации.

Члены Жилищно-строительного кооператива согласие на изменение адресации своих корпусов 3 и 4 не давали.

Составить технический паспорт возможно по заявлению и на основании договора, заключенного с собственником недвижимого имущества.

Доказательств заключения договора и оплаты ЖСК не представлено.

Требования заявителя в отношении изготовления нового технического паспорта, а также изменения адреса секций 1-2 (с корпуса 2 на корпус 1) подлежат отклонению, поскольку заинтересованные лица не наделены полномочиями признавать технический паспорт незаконным по заявлениям третьих лиц.

ЖСК "Высокий" обратился с заявлением об изменении адресации не той части дома корпуса N 2, в которой располагаются секции дома, обслуживаемые ЖСК "Высокий".

Собственники ЖСК "Высокий" до обращения в БТИ с заявлением 18.06.2018 не выразили желание изменить адресацию или оплатить работы БТИ по изготовлению нового технического паспорта.

Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 N 37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации.

Технический паспорт на объект недвижимости - это документ, который выдается БТИ и содержит в себе все технические характеристики помещения.

Технический паспорт не влечет возникновения или прекращения прав и обязанностей, и представляет собой результат технической работы по осмотру и измерению объекта, его техническому описанию, предназначен для информационного обеспечения компетентных органов, контроля в сфере градостроительной деятельности или статистического учета, то есть не порождает прав и обязанностей.

Изменение адресации повлечет внесение изменений в сведения о регистрации по месту жительства, для перенаправления почтовой корреспонденции, уведомление банков (во всех договорах предусмотрена обязанность сообщать об изменениях адреса), кредиторов, государственных органов, внесение изменений в завещания, договоры о залоге и т.д.

По смыслу п. п. 27, 29 "Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником либо титульным владельцем объекта адресации по собственной инициативе, представителем такого лица, а в соответствующих случаях - также представителем собственников помещений в многоквартирном доме.

От имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением вправе обратиться представитель таких собственников, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания указанных собственников.

Решение общего собрания собственников корпуса дома, который ЖСК просит изменить с N 2 на корпус N 1, не принималось.

Техническое заключение не может быть принято в качестве доказательства довода о независимости МКД по той причине, что противоречит имеющимся доказательствами.

Из материалов дела следует, что дом возведен в едином архитектурном решении, единая крыша искусственно перекрыта ЖСК решеткой, технологический проем арочного типа в местах прокладки технологического оборудования из секции 1 в секцию 4 в подвале заложен кирпичом (свежая кладка), трубы идут напрямую из подвала секции 1 в секцию 4. Обслуживание дома, подготовка паспортов готовности проводится на весь дом ГБУ г. Москвы "Жилищник".

Секции 3-4 (ЖСК) находятся на первой магистральной линии, поэтому эта часть дома могла стать корпусом 1, секции 1 - 2 расположены на второй линии в глубине дворовой территории, что подтверждается планом земельного участка, фото и видеоматериалами, выпиской из публичной кадастровой карты.

Собственники дома (240 квартиры) на общем собрании решение о возведении ограждения на крыше (общедомовом имуществе) не принимали, вопрос о возведении кирпичной кладки в арочном проеме не обсуждали, собственники секций дома 1 и 2 возражают.

ГБУ Жилищник в лице начальника участка подтверждено, что управляющая компания продолжает обслуживать весь дом и коммуникации общие.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.

По смыслу п. п. 27, 29 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником либо титульным владельцем объекта адресации по собственной инициативе, представителем такого лица, а в соответствующих случаях - также представителем собственников помещений в многоквартирном доме.

Действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено без выраженного согласия собственников разделение части дома на разные МКД с целью разделения земельного участка.

Нормы права, регулирующие порядок изменения адреса: п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ, п. п. 27, 29, 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, не предполагают реализацию прав за счет ущемления прав иных лиц.

Предмет спора по данному делу связан с реализацией прав и законных интересов всех собственников помещений многоквартирного дома (как корпусов возведенных в 1987, так и корпусов возведенных в 1978).

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы отклоняются, нарушений судом норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2020 по делу N А40-318490/18 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина