Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2021 г. N 17АП-15900/20

г. Пермь

01 февраля 2021 г.

Дело N А60-32988/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 февраля 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Голубцова В.Г., Трефиловой Е.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривощековой С.В.

лица, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 2

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 17 ноября 2020 года

по делу N А60-32988/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Люкс" (ИНН 6654001130)

к государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 2 (ИНН6660013279, ОГРН1026604952252)

об оспаривании ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Люкс" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 2 (далее - фонд) о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 12903 руб. 56 коп. и непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию, в сумме 12903 руб. 56 коп. за апрель 2020 года (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований - л.д.59), а также о признании незаконным бездействия, выраженного в неперечислении средств на возмещение расходов, произведенных обществом на выплату страхового обеспечения в сумме 8889 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17 ноября 2020 года заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным указанное выше решение фонда в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 12903 руб. 56 коп., и непринятия к зачету этой суммы расходов. На фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Люкс". В удовлетворении требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в неперечислении средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 8889 руб., заявителю отказано.

Не согласившись с решением суда в части удовлетворения требований заявителя, фонд обжаловал решение в порядке апелляционного производства. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с Указами Президента Российской Федерации N 206 от 25.03.2020 и N 239 от 02.04.2020 в периоды с 30.03.2020 по 03.04.2020 и с 04.04.2020 по 30.04.2020 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Также данными указами установлен перечень организаций, которым разрешено осуществлять свою деятельность в период с 30.03.2020 по 30.04.2020. Основной вид экономической деятельности ООО "Люкс" - 47.77.2 "Торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах", который в указанный перечень не входит. Соответственно, с 30.03.2020 по 30.04.2020 нерабочие дни с сохранением заработной платы установлены и для работников ООО "Люкс", следовательно, оснований для выплаты пособий по временной нетрудоспособности работникам Лапп А.В. и Тегенцевой В.К. у общества не имелось.

Заявитель с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражениях на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела. От фонда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, в обжалуемой части.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, работникам ООО "Люкс" за период с января по апрель 2020 года выплачены денежные средства по листкам нетрудоспособности, общество обратилось в фонд с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в сумме 21792,56 рублей.

Фондом составлен акт от 18.06.2020 N 3854 камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым предложено возместить страхователю расходы в сумме 8889 рублей и отказано в выделении средств на возмещение расходов в сумме 12903,56 рублей по трем листам нетрудоспособности: Лапп А.В. N 910021493863 за период с 03.04.2020 по 15.04.2020 (первичный), Лапп А.В. N 910021494037 за период с 16.04.2020 по 24.04.2020 (продолжение), Тегенцева В.К. N 310021494136 за период с 12.04.2020 по 24.04.2020.

Решением от 22.07.2020 страхователю частично выделены средства на возмещение расходов в размере 8889 руб., отказано в выделении средств в сумме 12 903 руб. 56 коп.

Основанием для принятия указанного решения явились выводы фонда о том, что указанные в листах нетрудоспособности периоды приходятся на установленные Указами Президента РФ N 206 от 25.03.2020 и N 239 от 02.04.2020 нерабочие дни, которые подпадают под действие подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Считая решения фонда незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом принято приведенное выше решение.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию признаются, в том числе заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Согласно статье 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанного закона пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов.

Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 и от 02.04.2020 N 239 период с 30 марта по 30 апреля признан нерабочим месяцем с сохранением заработной платы.

Пунктом 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень периодов, за которые пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу не назначается.

Фонд ссылается на подпункт 1 пункта 1 статьи 9, в силу которого пособие не назначается за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Как правильно указал суд первой инстацнии, нерабочие дни, объявленные таковыми вышеназванными Указами Президентом Российской Федерации, не относятся к периодам, о которых идет речь в подпункте 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство состоит из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Указы Президента Российской Федерации относятся к иным нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, независимо от вида осуществляемой страхователем деятельности его работники при наличии листка нетрудоспособности имеют права на получение пособия по временной нетрудоспособности за периоды, совпавшие с нерабочими днями (с 30 марта по 30 апреля).

Доказательств, что за период нетрудоспособности работники общества (Тегенцева В.К. и Лапп А.В.) получили заработную плату, фондом не представлено.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 104-ФЗ "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка" (далее - Закон N 104-ФЗ) установлен порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемой застрахованным лицам за периоды нетрудоспособности, приходящиеся на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно.

Нарушение данного порядка исчисления пособия обществу не вменяется. При этом Закон N 104-ФЗ не содержит положений, исключающих начисление пособий застрахованным лицам, работающим у страхователей, деятельность которых в период с 30.03.2020 по 30.04.2020 была приостановлена.

Следовательно, признание решений фонда недействительными в части отказа обществу в выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату пособий, произведено судом правомерно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 ноября 2020 года по делу N А60-32988/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

В.Г. Голубцов Е.М. Трефилова