Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2021 г. N 19АП-6387/19

г. Воронеж

28 января 2021 г.

Дело N А35-1873/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семенюта Е.А.,

судей Миронцевой Н.Д.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Багрянцевой Ю.В.,

при участии:

от крестьянского хозяйства Лошкарева Вячеслава Анатольевича: Подтуркин И.Ю., представитель по доверенности от 16.04.2018, сроком на пять лет, паспорт гражданина РФ; Борзенков Р.Э., представитель по доверенности от 16.04.2018, сроком на пять лет, паспорт гражданина РФ;

от ООО "Сапфир-Агро": Болтенкова А.Ю., представитель по доверенности от 31.12.2020, сроком до 31.12.2021, паспорт гражданина РФ;

от Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Хомутовского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу крестьянского хозяйства Лошкарева Вячеслава Анатольевича на решение Арбитражного суда Курской области от 13.07.2020 по делу N А35-1873/2019 о признании незаконными действий Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившихся в письменном отказе от 10.12.2018 N634 в приобретении в собственность за плату КХ Лошкарёва В.А. доли площадью 46,27 га в земельном участке с кадастровым номером 46:26:020000:2,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, Администрация Хомутовского района Курской области, ООО "Сапфир-Агро",

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское хозяйство Лошкарева Вячеслава Анатольевича (далее - заявитель, КХ Лошкарева В.А.) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области о признании незаконными действий Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившихся в письменном отказе от 10.12.2018 N 634 в приобретении в собственность за плату КХ Лошкарёва В.А. доли площадью 46,27 га в земельном участке с кадастровым номером 46:26:020000:2; об обязании Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем:

- принятия решения о предоставлении КХ Лошкарёва В.А. в собственность за плату доли площадью 46,27 га в земельном участке с кадастровым номером 46:26:020000:2 на условиях, предусмотренных п.4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

- направления в адрес КХ Лошкарёва В.А. проекта договора купли- продажи доли площадью 46,27 га в земельном участке с кадастровым номером 46:26:020000:2.

Также крестьянским хозяйством Лошкарева Вячеслава Анатольевича в рамках дела А35-3872/2019 заявлены исковые требования к Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области:

- о признании выдела администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12 площадью 46,27 га, расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, недействительным;

- о применении последствий недействительности сделки в виде: исключения из ЕГРН сведений о земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:26:020601:12 площадью 46,27 га, расположенном по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет;

исключения из ЕГРН сведений о зарегистрированном праве собственности муниципального образования "Калиновский сельсовет" Хомутовского района Курской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:26:020601:12 площадью 46,27 га, расположенный по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет;

внесении изменений в ЕГРН в части возврата площади 46,27 га земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12 в площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 46:26:020000:2.

Поскольку указанные дела связаны между собой по представленным доказательствам и основаниям возникновения требований, определением Арбитражного суда Курской области от 09.07.2019 дело N А35-1873/2019 объединено в одно производство с делом N А35-3872/2019 для совместного рассмотрения, делу присвоен номер А35-1873/2019.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, Администрации Хомутовского района Курской области, ООО "Сапфир-Агро".

Решением Арбитражного суда Курской области от 11.02.2020 по делу N А35-9862/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, КХ Лошкарев В.А. обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт использования спорного земельного участка.

Считает, что не приложение к заявлению о выкупе земельной доли доказательств использования земельного участка не является основанием для отказа в реализации заявителем преимущественного права.

В судебном заседании представители заявителя просили обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу ООО "Сапфир-Агро" соглашается с выводами суда первой инстанции, настаивает на несостоятельности доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ООО "Сапфир-Агро" просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Администрация Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, Администрация Хомутовского района Курской области отзывы в суд апелляционной инстанции не представили, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не оспорили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.123, 156, 266 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение участников судебного процесса, явившихся в судебное заседание, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, 24.08.2018 Администрацией Хомутовского района Курской области в сети "Интернет" было опубликовано объявление о наличии земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, площадью 46,27 га в земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК "Мир".

Администрацией предложено лицам, использующим данные земельные доли, обратиться с заявлением о дальнейшем использовании таких долей в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

КХ Лошкарева В.А. 13.11.2018 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельной доли размером 46,27 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:26:020000:2, расположенный по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК "Мир".

Письмом от 10.12.2018 N 634 Администрация Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области отказала КХ Лошкарёва В.А. в заключении договора купли-продажи земельной доли размером 46,27 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:26:020000:2, расположенный по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК "Мир", сославшись на отсутствие в представленном заявлении от 13.11.2018 N9 документов, подтверждающих факт использования испрашиваемой земельной доли.

Не согласившись с действиями Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области по отказу в заключении договора купли-продажи земельной доли размером 46,27 га в земельном участке с кадастровым номером 46:26:020000:2, выразившимися в письме от 10.12.2018 N 634, крестьянское хозяйство Лошкарёва Вячеслава Анатольевича обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая основание отказа, содержащееся в письме Администрации (отсутствие в представленном КХ Лошкарёва В.А. заявлении от 13.11.2018 N 9 документов, подтверждающих факт использования заявителем спорного земельного участка, в том числе испрашиваемой земельной доли размером 46,27 га), суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения закреплены в статье 12 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

Подпунктом 4 пункта 3 статьи 1 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусмотрено, что продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности; указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом; указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

Исходя из положений части 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, орган местного самоуправления обязан предложить сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности с муниципальным образованием, приобрести долю муниципального образования на условиях абзаца 1 части 4 статьи 12 названного закона.

Следовательно, исключительным правом приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, обладают только сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующие земельный участок. При этом такое пользование должно осуществляться до возникновения права муниципальной собственности (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2016 N 310-ЭС16- 892).

Таким образом, нормами Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусмотрена возможность приобретения земельных долей на льготных условиях (не более 15% кадастровой стоимости) в течение ограниченного срока (6 месяцев) с момента государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием, и только лицами, которые отвечают следующим требованиям:

1) покупатель должен иметь статус сельскохозяйственной организации или крестьянского (фермерского) хозяйства;

2) покупатель должен использовать эти земельные доли на законных основаниях.

Департаментом недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации в письме от 25 ноября 2011 N Д23-4894 даны разъяснения по вопросу подтверждения факта использования земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством в целях предоставления его указанным лицам без торгов. В случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок по основаниям, предусмотренным действовавшими на соответствующий момент требованиями закона (например, на условиях договоров аренды или безвозмездного срочного пользования и др.), факт использования этого земельного участка подтверждается соответствующими документами.

В случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

В рассматриваемом случае, заявитель, обращаясь в орган местного самоуправления, с заявлением о предоставлении в собственность земельной доли размером 46,27 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:26:020000:2, расположенный по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК "Мир" не представил доказательств использования спорного земельного участка.

Как видно из материалов дела, в качестве обоснования наличия факта добросовестного надлежащего землепользования в отношении спорного земельного участка заявитель ссылался на следующие доказательства:

- бухгалтерскую справку затрат за 2011 год, из которой следует, что на раскорчевку, удаление кустарников, внесение гербицидов, пахоту, внесение сложных удобрений в земельный участок площадью 6,61 га крестьянское хозяйство затратило 236 тыс. руб.,

Вместе с тем, суд первой инстанции указал, что в данной справке не конкретизировано, какой земельный участок обрабатывался, что не позволило признать данный документ отвечающим критериям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67,68 АПК РФ.

- пояснительную записку от 14.05.2018,

В пояснительной записке от 14.05.2018 содержатся теоретические данные о предположительных работах и затратах КХ Лошкарева В.А. в отношении иного земельного участка с кадастровым номером 46:26:020506:8, площадью 6,61 га, который был предметом рассмотрения в рамках арбитражного дела N А35-6420/2018 и не относится к предмету требований в настоящем деле.

- справку о посещении транспортом земельных участков 46:26:070802:36, 46:26:020506:8,

Указанная справка, как отметил суд области, также не имеет отношения к рассматриваемом делу, поскольку указанные земельные участки находятся в собственности КХ Лошкарева В.А. и обрабатываются непосредственно заявителем.

-Акт приема-передачи техники, договор на ее покупку,

Акт приема-передачи техники, равно как и договор на ее покупку, не свидетельствуют о приобретении указанной техники с целью обработки спорной земельной доли в земельном участке с кадастровым номером 46:26:020000:2.

Суд первой инстанции оценил ссылки заявителя на то, что между КХ Лошкарева В.А. и собственниками земельных долей заключены договоры аренды земельных участков, в том числе, с кадастровыми номерами 46:26:020503:5, 46:26:020301:96, 46:26:020503:4, 46:26:020503:6, 46:26:020503:7, 46:26:020503:8, 46:26:020506:3, 46:26:020506:1 и т.д., которые образованы путём выдела из земельного участка кадастровый номер 46:26:020000:2, что по мнению КХ Лошкарёва В. А. свидетельствует о том, что последний действует добросовестно, принимает меры к заключению возмездных договоров с собственниками земельных долей в участке с кадастровым номером 46:26:020000:2.

Судом установлено, что крестьянским хозяйством были заключены два договора аренды с участниками общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 46:26:020503:6, 46:26:020503:7, 46:26:020503:9, которые были выделены собственниками долей в 2009 году и 2018 году соответственно из земельного участка с кадастровым номером 46:26:020000:2.

Однако, расходы, понесенные КХ Лошкарева В.А. (указанные в представленной бухгалтерской справке), относятся к периоду 2011 года.

Представленное заявителем Соглашение N 29 от 06.04.2011 "Об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Калиновского сельсовета бывшего хозяйства (СПК "Мир") Хомутовского района Курской области" не содержит сведений о номере земельного участка, земельные доли в котором являлись предметом заключенного соглашения, что также не позволяет однозначно установить принадлежность обрабатываемых земельных долей к земельному участку с кадастровым номером 46:26:020000:2.

Совмещенная агрохимическая картограмма, представленная заявителем, не позволяет установить в каких границах и какой непосредственно земельный участок обрабатывает КХ Лошкарева В.А. Товарные накладные представлены заявителем за период 2018-2019 годов, справка о работе техники на основании данных навигационного оборудования приложена только за период 2018 года, т.е. после даты возникновения права муниципальной собственности.

Кроме того, из представленной справки о работе техники невозможно установить непосредственную геозону, обрабатываемую КХ Лошкарева В.А., кто является непосредственным клиентом "Навигация 46", наименование техники и периоды, в которые данная техника работала.

Судом области обосновано принято во внимание, что на спорном земельном участке сельскохозяйственной деятельностью занимается и иная сельскохозяйственная организация - ООО "Сапфир-Агро".

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.09.2019 по делу N А35-5436/2019 установлен факт обработки с 2016 года ООО "Сапфир-Агро" земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12, который состоит из поля N 25 и был выделен в размере спорной земельной доли из земельного участка с кадастровым номером 46:26:020000:2.

Доказательства фактической обработки земельного участка с кадастровым номером 46:26:020000:2, в том числе, в границах поля N 25, представлены ООО "Сапфир-агро" в материалы настоящего дела.

Вместе с тем, доказательств использования земельного участка с кадастровым номером 46:26:020000:2 в границах спорной земельной доли, отвечающих критериям достаточности, достоверности и допустимости, заявителем представлено не было.

Оценивая представленное в материалы дела заключение кадастрового инженера Чайковской Л.В. от 21.02.2020 и дополнение к заключению кадастрового инженера от 07.04.2020, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Права и обязанности кадастрового инженера при осуществлении им кадастровой деятельности закреплены в статье 29.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", среди которых отсутствуют полномочия кадастрового инженера по проверке и установлению использования (обработки) земельных участков.

При таких обстоятельствах, кадастровый инженер Чайковская Л.В. не могла установить тот факт, что земельные участки, а также прилегающие земли использует, обрабатывая поля, КХ Лошкарева В.А.

Арбитражный суд первой инстанции правомерно принял во внимание ответ на обращение СРО Ассоциации "Некоммерческое партнерство "Кадастровые инженеры юга" от 27.05.2020 N 2020/исх./ДК0550, членом которого является кадастровый инженер Чайковская Л.В., из которого усматривается, что результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", или работника юридического лица, указанного в статье 33 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" является межевой план, технический план или акт обследования (статья 37 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

Из письма СРО Ассоциации "Некоммерческое партнерство "Кадастровые инженеры юга" также следует, что направленное (и представленное в суд КХ Лошкарева В.А.) заключение кадастрового инженера Чайковской Л.В. (дополнение к нему) не является результатом кадастровых работ.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заключение кадастрового инженера от 21.02.2020 и дополнение к нему от 07.04.2020 не могут быть приняты в качестве бесспорного доказательства, подтверждающего факт использования КХ Лошкарева В.А. земельных долей размером 46,27 га (поле N 25) в земельном участке с кадастровым номером 46:26:020000:2.

Других доказательств использования земельного участка с кадастровым номером 46:26:020000:2 заявителем не представлено.

Поскольку на момент принятия оспариваемого решения об отказе отсутствовали надлежащие доказательства использования заявителем спорного земельного участка, Администрация обоснованно пришла к выводу о невозможности установления факта использования заявителем земельного участка с кадастровым номером 46:26:020000:2.

При указанных обстоятельствах, апелляционная коллегия соглашается с выводом о том, что заявителем не были соблюдены требования пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

Выводы суда области согласуются с позициями вышестоящих инстанций, которые изложены в Определении Верховного Суда РФ от 15.01.2020 N 308-ЭС19-24868 по делу N А32-38173/2018, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 24.03.2020 N Ф10-1033/2020 по делу N А35-5320/2019.

С учетом изложенного требования в части признания незаконными действий Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившихся в письменном отказе от 10.12.2018 N 634 в приобретении в собственность за плату КХ Лошкарёва В.А. доли площадью 46,27 га в земельном участке с кадастровым номером 46:26:020000:2, обоснованно не удовлетворены судом первой инстанции.

Относительно иных заявленных в рамках настоящего спора требований, суд области правильно учел следующее.

В соответствии с абз.3 ч.4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Поскольку КХ Лошкарева В.А. с заявлением на приобретение земельной доли в Администрацию не было представлено никаких фактических доказательств или документального подтверждения законного использования земельного участка, выделяемого под невостребованные доли, Администрация согласно статьям 13, 13.1 закона N 101-ФЗ начала подготовку документов для последующего выделения в натуре невостребованных земельных долей путем составления проекта межевания, чтобы в дальнейшем иметь возможность распорядиться своей собственностью.

Судом установлено, что 27.02.2019, т.е. по истечении шести месяцев с даты публикации в газете "Курская Правда" N 102 (26308) от 24 августа 2018 года Администрацией Калиновского сельсовета в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 462700 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК "Мир".

06.03.2019 за Муниципальным образованием "Калиновский сельсовет" Хомутовского района Курской области было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 462700 кв.м с кадастровым номером 46:26:020601:12, расположенный по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, СХК "Мир", выделенный в счет спорной земельной доли размером 46,27 га. 19.04.2019 в Администрацию Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12 обратилось ООО "Сапфир-Агро".

Действия Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области по отказу в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12 были предметом рассмотрения в рамках дела N А35-5436/2019.

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.09.2019 по делу N А35-5436/2019 требования ООО "Сапфир-Агро" были удовлетворены.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом был установлен факт надлежащего исполнения Администрацией требований, предусмотренных ч.4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при выделении земельного участка в счет земельной доли размером 46,27 га.

С учетом установленных судом обстоятельств, требования заявителя о признании недействительным выдела Администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12 площадью 46,27 га, расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет правомерно не удовлетворены судом области.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что действия Администрации Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившиеся в письменном отказе от 10.12.2018 N 634 в приобретении в собственность за плату КХ Лошкарёва В.А. доли площадью 46,27 га в земельном участке с кадастровым номером 46:26:020000:2, а также выдел Администрацией Калиновского сельсовета Хомутовского района Курской области земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12 площадью 46,27 га, расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет, соответствуют Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в связи с чем не нарушают права и законные интересы заявителя, незаконно не возлагают на него какие-либо обязанности, не создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, требования заявителя о применении последствий недействительности сделки в виде: исключения из ЕГРН сведений о земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:26:020601:12 площадью 46,27 га, расположенном по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет; исключения из ЕГРН сведений о зарегистрированном праве собственности муниципального образования "Калиновский сельсовет" Хомутовского района Курской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:26:020601:12 площадью 46,27 га, расположенном по адресу: Курская область, Хомутовский район, Калиновский сельсовет; внесения изменений в ЕГРН в части возврата площади 46,27 га земельного участка с кадастровым номером 46:26:020601:12 в площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 46:26:020000:2, также правомерно не удовлетворены судом области.

Доводы апелляционной жалобы, исследованные судом апелляционной инстанции, фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, на момент рассмотрения апелляционной жалобы не заявлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2850 руб. подлежит возврату из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 13.07.2020 по делу N А35-1873/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Семенюта

Судьи

Н.Д. Миронцева И.В. Ушакова