Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2021 г. N 10АП-21503/20

г. Москва

01 февраля 2021 г.

Дело N А41-51165/20

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Кинг Пак" и общества с ограниченной ответственностью "ВИАН" на решение Арбитражного суда Московской области от 19.11.2020 по делу N А41-51165/20 по исковому заявлению акционерного общества "Протвинское энергетическое производство" к обществу с ограниченной ответственностью "Кинг Пак", обществу с ограниченной ответственностью "ВИАН" о взыскании,

при участии в заседании:

от АО "ПРОТЭП" - Миронова Н.М. по доверенности от 21.04.2020;

от ООО "Кинг Пак" - извещено, представитель не явился;

от ООО "ВИАН" - извещено, представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Протвинское энергетическое производство" (истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Кинг Пак" (ответчик-1) платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в системе канализации за период с 05.10.2019 по 04.11.2019 в размере 841 601,77 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2019 г. в размере 206 412,30 руб., за ноябрь 2019 г. в размере 213 021,90 руб., платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в системе канализации за период с 05.11.2019 по 03.12.2019 в размере 720 846,49 руб., а также о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ВИАН" (ответчик-2) платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в системе канализации за период с 05.10.2019 по 03.12.2019 в размере 1 561 318,70 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2019 г. в размере 206 412,30 руб., за ноябрь 2019 г. в размере 213 021,90 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.11.2020 по делу N А41-51165/20 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах ответчики просят решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании возражал против доводов апелляционных жалоб, по основаниям, изложенным в отзыве на них, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционные жалобы рассмотрены в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей ответчиков.

Изучив апелляционные жалобы, отзывы на них, материалы дела, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Между истцом и ответчиком-1 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 58-В/10-6 от 01.06.2016.

Между истцом и ответчиком-2 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 57-В/10-6 от 01.06.2016.

В соответствии с условиями указанных Договоров, истец взял на себя обязательство по подаче ответчикам через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную питьевую воду установленного качества и объема, осуществлять прием сточных вод в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчики взяли на себя обязательства по оплате поставленного ресурса, соблюдению режима водоотведения. нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом "е" пункта 3.3 Договоров устанавливается обязательство Абонентов - ответчиков в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное действие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за Вред, причиненный водному объекту.

По результатам производственного контроля в пробе сточной воды, отобранной 05.09.2019 были обнаружены вещества, запрещенные к сбросу в канализацию, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 644 от 29.07.2013 (Приложение N 4) пункт 5 - осадок отстойников и пункт 8 - синтетический материал (пылевидные частицы) и выявлены превышения допустимых норм концентрации загрязняющих веществ, что зафиксировано Актом отбора проб сточных вод N 147 от 05.09.2019 и Протоколом N 147 от 12.09.2019.

В связи с изложенным, абонентам выставлены счета на оплату с приложением расчета.

В досудебных претензии абонентам повторно предложено произвести плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в системы канализации Протвино. Оставление претензий без внимания послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закон N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 29 Закон N 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, их абоненты, причинившие вред окружающей среде, возмещают его в полном объеме. Если принятые в централизованную систему водоотведения от абонента сточные воды не соответствуют нормативам допустимых сбросов абонентов или лимитам на сбросы, такой абонент обязан возместить вред, причиненный окружающей среде.

Таким образом, законодатель установил два вида негативного воздействия загрязняющих веществ в сточных водах абонентов: негативное воздействие загрязняющих веществ в сточных водах абонента на работу централизованной системы водоотведения (сети); негативное воздействие загрязняющих веществ в сточных водах абонента на окружающую среду (водный объект).

Вопреки доводам апелляционных жалоб, из материалов дела не усматривается вывода о том, что исковые требования основаны на Постановлении Правительства Ярославской области от 16 июня 2017 года N 480-п "О взимании платы за сверхнормативный сброс сточных вод и (или) загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения Ярославской области".

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пп. "а" п. 113 Правил "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по Перечню согласно Приложению N 4.

В силу пп. "б" п. 113 Правил N 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по Перечню согласно Приложению N 5.

В соответствии с п. 118 Правил N 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечают требованиям, установленным п. п. 113, 114 Правил, абонент обязан компенсировать АО "ПРОТЭП" (как ресурсоснабжающей организации) расходы, связанные с негативным воздействием.

Согласно п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (далее - Правила N 525) организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

В силу п. 24 Правил N 525 в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод в связи с неисполнением абонентом своих обязанностей, указанных в п. 20 Правил N 525, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента. В этом случае показатели состава и свойств сточных вод отобранной пробы считаются показателями состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с п. 27 Правил N 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Доводы апелляционных жалоб о том, что само по себе подписание акта отбора проб без замечаний не свидетельствует о том, что истец доказал заявленный им объем сточных вод, в котором зафиксировано превышение максимально допустимых значений показателей и концентраций, подлежат отклонению апелляционным судом.

Согласно п. 28 Правил N 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".

В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился".

Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

В соответствии с п. 38 Правил N 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Требования к сточным водам регулируются п. 113 Правил N 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по Перечню согласно Приложению N 4; б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по Перечню согласно Приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, представитель ответчиков присутствовал при отборе проб, возражений не представил.

Доводы апелляционных жалоб о том, что акт отбора проб сточной воды N 147 и протокол N 147 не могут выступать достоверными доказательствами нарушения ими требований к составу и свойством сточных вод, поскольку в вышеуказанных документах шифр пробы указан в акте как 190905147 ПХ, а в протоколе как 1909051474ПХ, не могут быть приняты во внимание.

Согласно п. 32 Правил N 525, пробы сточных вод должны быть пломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение.

05.09.2019 при отборе истцом проб сточной воды у ответчиков все пробы были помещены в один пакет, который далее был опломбирован пломбой N 2003947

Согласно отметке, сделанной в акте отбора проб сточных вод N 147 начальником лаборатории химического анализа испытательной лаборатории объектов окружающей среды АО "ПРОТЭП, пробы доставлены в лабораторию без нарушения целостности пломб.

Шифр пробы присваивается в лаборатории принимающим персоналом для анонимности исследования. При составлении протокола N 147 от 12.09.2019 произошла опечатка в виде лишней цифры 4 на конце шифра пробы. При этом номера пломб на акте отбора и в протоколе идентичны.

При этом, в соответствии с п. 29 Правил N 525 ООО "ВИАН" и ООО "Кинг-Пак" не воспользовались правом параллельного отбора проб сточных вод.

Таким образом, в рассматриваемом случае несогласие с процедурой отбора проб не свидетельствует о допущенных нарушениях.

Согласно п. 5, 8 Приложения N 4 Правил N 644, запрещается к сбросу в централизованные системы водоотведения: маточные растворы и кубовые остатки, гальванические растворы (электролиты) как исходные, так и отработанные, осадки (шламы) локальных очистных сооружений, осадки отстойников, ловушек, фильтров, отходы очистки воздуха (пылегазоочистного оборудования), осадки станций технической водоподготовки, в том числе котельных, теплоэлектростанций, ионообменные смолы, активированный уголь, концентрированные растворы регенерации систем водоподготовки, химические реактивы и реагенты; волокнистые материалы (натуральные, искусственные или синтетические волокна, в том числе волос, шерсть, пряжа, ворс, перо) длиной волокна более 3 см, тара, упаковочные материалы и их элементы, любые металлические материалы, в том числе металлическая стружка, опилки, окалина, синтетические материалы (полимерные пленки, гранулы, пылевидные частицы, стружка и др.).

Факт сброса данных веществ в рамках спорных договоров подтверждается материалами дела.

Выводы суда первой инстанции по настоящему делу соответствуют правовой позиции, изложенной во вступивших в законную силу судебных актах по делу N А41-111435/19 по спору между теми же лицами при аналогичных обстоятельствах за предыдущий период.

В соответствии с нормами ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств погашения задолженности в полном объеме, равно как и доказательств, обосновывающих отказ от оплаты, ООО "ВИАН" и ООО "Кинг-Пак" не представили.

При таких обстоятельствах, требования АО "ПРОТЭП" о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в системы канализации - является правомерны и обоснованным, подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционных жалоб, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителей, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителей с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.11.2020 по делу N А41-51165/20 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

М.А. Немчинова Э.Г. Хомяков