Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2021 г. N 20АП-66/21 по делу N А09-3677/2020

г. Тула

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 26 апреля 2021 г. N Ф10-1348/21 настоящее постановление оставлено без изменения

2 февраля 2021 г.

Дело N А09-3677/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01.02.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.02.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчинниковой И.В., в отсутствие представителей заявителя - государственного учреждения - управление пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (г. Унеча, ОГРН 1023201042006, ИНН 3231007714), ответчика - открытого акционерного общества "Унечское автотранспортное предприятие" (г. Унеча, ОГРН 1023201042688, ИНН 3231000557) и конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Унечское автотранспортное предприятие" Платонова Александра Сергеевича (ОГРН 304575134700070, ИНН 575100711943), извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - управление пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Брянской области от 18.11.2018 по делу N А09-3677/2020 (судья Петрунин С.М.),

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Унечское автотранспортное предприятие" (далее - общество) о взыскании финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2019 года в размере 2000 рублей.

Конкурсный управляющий общества Платонов Александр Сергеевич (далее - управляющий) обратился в суд первой инстанции со встречным заявлением к управлению о признании недействительным решения от 20.12.2019 N 042S19190002656.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 18.11.2018 требование управления оставлено без удовлетворения, а требование управляющего удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование своих доводов указывает на то, что оно направляло акт от 12.11.2019 N 042S18190003013 по адресу электронной почты, с которого общество направляет всю электронную отчетность в адрес управления, а также указанному самим управляющим на всех аукционных площадках по продаже имущества общества.

От управляющего в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что общество является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М.

Управлением проведена проверка факта предоставления обществом сведений по форме СЗВ-М (исходной) за сентябрь 2019 года, по результатам которой составлен акт от 12.11.2019 N 042S18190003013 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и принято решение от 20.12.2019 N 042S19190002656 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Основанием для принятия указанного решения явился вывод управления о непредставлении обществом в установленный срок до 15.10.2019 сведений по форме СЗВ-М (исходной) за сентябрь 2019 года.

На основании названного решения управлением в адрес общества выставлено требование об уплате финансовых санкций от 23.01.2020 N 042S01200000106.

В связи с неисполнением обществом данного требования в добровольном порядке управление обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В свою очередь управляющий, не согласившись с решением управления от 20.12.2019 N 042S19190002656, обратился в суд со встречным заявлением.

Рассматривая спор по существу, отказывая в удовлетворении требования управления и удовлетворяя встречное требование управляющего, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество, а также идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 16 данного закона в обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации входит осуществление контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, из которого следует, что в разделе 3 "тип формы" указывается один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая" или "отменяющая".

Согласно частям 3, 6, 7 и 10 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом, который в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта.

Сказанное свидетельствует о том, что обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта, является основанием для отмены принятого им решения о привлечении лица к ответственности вышестоящим органом или судом.

Судом первой инстанции установлено, что управлением по результатам проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, ввиду чего составлен акт от 12.11.2019 N 042S18190003013.

В акте содержалось уведомление общества о том, что рассмотрение акта проверки состоится 20.12.2019 в 11 часов 00 минут.

Данный акт был направлен обществу 13.11.2019 по почте заказной корреспонденцией по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Между тем судом установлено, что общество решением Арбитражного суда Брянской области от 27.06.2019 по делу N А09-12293/2018 признано несостоятельным должником (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением суда от 13.09.2019 по названному делу конкурсным управляющим утвержден Платонов А.С.

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим законом (пункт 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ)).

Следовательно, конкурсный управляющий осуществляет полномочия законного представителя должника с даты его утверждения.

При этом в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, свидетельствующие о направлении акта от 12.11.2019 N 042S18190003013 в адрес управляющего, указанный в публикации на сайте ЕФРСБ (302028, г. Орел, ул. Ленина, д. 4, пом. 69).

Данное обстоятельство указывает на ненадлежащее извещение законного представителя общества о времени и месте рассмотрения акта.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решение от 20.12.2019 N 042S19190002656 принято управлением с нарушением установленной Законом N 27-ФЗ процедуры без надлежащего извещения общества, ввиду чего обоснованно отказал управлению в удовлетворении его требований, удовлетворив встречное требование управляющего.

Довод апелляционной жалобы со ссылкой на абзац 7 статьи 17 Закона N 127-ФЗ о том, что управление направляло акт от 12.11.2019 N 042S18190003013 по адресу электронной почты, с которого общество направляет всю электронную отчетность в адрес управления, а также указанному самим управляющим на всех аукционных площадках по продаже имущества общества, не принимается во внимание апелляционной коллегии, поскольку факт принадлежности этого адреса обществу не свидетельствует о том, что этот адрес принадлежит самому конкурсному управляющему, являющемуся на данном этапе единоличным исполнительным органом юридического лица.

В рассматриваемом случае адресом управляющего является: 302028, г. Орел, ул. Ленина, д. 4, пом. 69 и в силу вышеизложенного управление обязано было направить акт именно по данному адресу, указанному в публикации на сайте ЕФРСБ, что фактически сделано не было.

Иные доводы подателя жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 18.11.2020 по делу N А09-3677/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Н. Тимашкова

Судьи

Е.В. Мордасов В.Н. Стаханова