Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2021 г. N 09АП-70108/20

г. Москва

03 февраля 2021 г.

Дело N А40-126961/20

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А. Свиридова,

судей:	Т.Б.Красновой, Ж.В.Поташовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Росгвардии по г.Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.10.2020 по делу N А40-126961/20 (154-937) судьи Полукарова А.В.

по заявлению Финансового управляющего Тяпинской Е.Н.

к Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Москве (Отдел лицензионно-разрешительной работы по СЗАО)

третье лицо: Манн Андрей Юрьевич

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:	Головин В.В. по дов. от 26.06.2020;
от ответчика: от третьего лица:	Афонасов А.В. по дов. от 30.12.2020; не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий Манн Андрея Юрьевича Тяпинская Елена Николаевна обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Отдела лицензионно-разрешительной работы по Северо-Западному административному округу Главного управления Росгвардии по г.Москве (далее - заинтересованное лицо) в предоставлении: сведений о наличии оружия, принадлежащего на праве собственности или другом вещном праве Манн А.Ю., а также информации об этом оружии: модель, калибр, серия, номер, год выпуска, местонахождения данное оружие хранится, сведений о выданных Манн А.Ю. лицензиях на приобретение, коллекционирование, экспонирование оружия, сведений о действиях по распоряжению оружием (если таковые были), которые осуществлялись гражданином за период с 01.01.2015 по дату поступления настоящего запроса, копий документов об отчуждении оружия в период с 01.01.2015 по дату поступления запроса Манн А.Ю., возложении на Отдел лицензионно-разрешительной работы по Северо-Западному административному округу Главного управления Росгвардии по г.Москве обязанности предоставить финансовому управляющему Манн А.Ю. - Тяпинской Е.Н. сведения о наличии оружия, принадлежащего на праве собственности или другом вещном праве Манн А.Ю., а также информации об этом оружии: модель, калибр, серия, номер, год выпуска, местонахождения данное оружие хранится, сведения о выданных Манн А.Ю. лицензиях на приобретение, коллекционирование, экспонирование оружия, сведения о действиях по распоряжению оружием (если таковые были), которые осуществлялись гражданином за период с 01.01.2015 по дату поступления настоящего заявления.

Решением от 21.10.2020 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым решением суда, Главным управлением Росгвардии по г.Москве (ОЛРР по СЗАО) подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что выводы суда основаны на неправильном применении норм материально права.

От заявителя на апелляционную жалобу поступили письменные возражения, поддержал решение суда первой инстанции.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

В судебное заседание третье лицо Манн А.Ю. своего представителя не направил, суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 16.03.2020 по делу N А40-291728/18-101-368 Манн Андрей Юрьевич признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утверждена Тяпинская Елена Николаевна, член Ассоциации СРО "МЦПУ".

Как следует из материалов дела, Финансовым управляющим в адрес Главного управления Росгвардии по г. Москве направлен запрос о предоставлении:

1. Сведений о наличии оружия, принадлежащего на праве собственности или другом вещном праве Манн А.Ю., а также информации об этом оружии: модель, калибр, серия, номер, год выпуска, местонахождения данное оружие хранится.

2. Сведений о выданных Манн А.Ю. лицензиях на приобретение, коллекционирование, экспонирование оружия.

3. Сведений о действиях по распоряжению оружием (если таковые были), которые осуществлялись гражданином за период с 01.01.2015 г. по дату поступления настоящего запроса.

4. В случае осуществления в период с 01.01.2015 г. по дату поступления настоящего запроса Манн А.Ю. отчуждения оружия, копии документов об их отчуждении.

Главным управлением Росгвардии по г. Москве запрос перенаправлен в Отдел лицензионно-разрешительной работы по Северо-Западному административному округу Главного управления Росгвардии по г. Москве (123060, г.Москва, ул.Маршала Рыбалко, д. 4, корп. 1).

Ответом Отдела лицензионно-разрешительной работы по Северо-Западному административному округу Главного управления Росгвардии по г.Москве от 30.06.2020 исх. N 20106/9/9-1023 в предоставлении запрашиваемых сведений отказано.

Отказ мотивирован тем, что, информация содержащаяся в банках данных, в том числе об адресе места нахождения (хранения) оружия, в соответствии С положением части 5 статьи 14 Федерального закона от 03.07.2016 года N 226 "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" предоставляется органам внутренних дел (полиции) и их должностным лицам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственным органам и их должностным лицам, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Полагая, что отказ Отдела лицензионно-разрешительной работы по Северо-Западному административному округу Главного управления Росгвардии по г.Москве в предоставлении сведений является незаконным и нарушает его права и законные интересы, Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями в суд.

Срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что заявителем не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ с учетом ч.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной жалобы отмечает следующее.

Согласно пункту 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий наделен правом получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Пункту 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве возлагает на конкурсного управляющего обязанности, в том числе, по принятию мер по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проведения анализа финансового состояния гражданина; выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Из пункта 10 ст. 213.9 названного Закона следует, что сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну (п.1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, с даты утверждения Тяпинской Е.Н. финансовым управляющим Манн А.Ю. у нее возникло право на направление запросов, как в адрес должника, так и государственных органов, в том числе запрашивать необходимые сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с абз. 9 п.1 ст.20.3 Закона о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение 7 дней с даты поступления запроса, без взимания платы.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает оспариваемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.10.2020 по делу N А40-126961/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

Ж.В. Поташова Т.Б. Краснова