Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2021 г. N 09АП-75760/20 по делу N А40-128531/2020

г. Москва

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 июня 2021 г. N Ф05-13397/21 настоящее постановление оставлено без изменения

03 февраля 2021 г.

Дело N А40-128531/20

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Никифоровой Г.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

АО "Металлургический Завод "Электросталь"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.11.2020 по делу N А40-128531/20

по заявлению АО "Металлургический Завод "Электросталь"

к Московской областной таможне

об оспаривании решения от 23.04.2020 N РКТ-10013000-20/000306Д

в присутствии:

от заявителя:	Ставцева О.В. по дов. от 11.04.2019;
от заинтересованного лица:	Старостин М.С, по дов. от 20.11.2020;

УСТАНОВИЛ:

АО "Металлургический Завод "Электросталь" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни (ответчик, таможенный орган) от 23.04.2020 N РКТ-10013000-20/000305Д о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Решением от 13.11.2020 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, заявителем (Декларант) по декларациям на товары (ДТ) N N 10130190/020517/0005286 (товар N 3), 10013220/071217/0009362 (товар N 3), 10013220/161017/0006218 (товар N 2), 10013220/191118/0020106 (товар N 2) задекларирован товар, поименованный в графе 31 ДТ, как "ТАНТАЛ НЕОБРАБОТАННЫЙ: МЕТАЛЛИЧЕСКИЙ (ЧИПСЫ) СПОСОБ ИЗГОТОВЛЕНИЯ - НАРУБКА. WHS REF. RO2170, WHS REF. RO 2240, LOT 58/3-37-2/2, WHS REF. RO 1692, LOT 59/10-42-2, RO 2077, LOT 50/10-28-2/1 СОДЕРЖАНИЕ TA=99,9%, производитель: NPM SILMET AS, товарный знак: NEO, производитель: АО "УЛЬБИНСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЗАВОД"".

Декларантом заявлен код товара 8103 20 000 0 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности "Тантал и изделия из него, включая отходы и лом: тантал необработанный, включая прутки, изготовленные простым спеканием; порошки".

В отношении указанного товара Московской областной таможней принято решение о классификации товаров от 23.04.2020 N РКТ-10013000-20/000305Д, в соответствии с которым товар классифицирован в субпозиции 8103 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Тантал и изделия из него, включая отходы и лом: прочие: прочие".

Не согласившись с оспариваемым решением таможенного органа, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Согласно пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В силу пункта 4 статьи 20 ТК коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД могут приниматься решения и даваться разъяснения о классификации отдельных видов товаров. Такие решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 N 54 (с последующими изменениями) утверждены "Единая ТН ВЭД ЕАЭС" и "Единый таможенный тариф ЕАЭС", которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТНВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5(а), 5(б), 6 ОПИ ТН ВЭД.

Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТНВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение).

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

При декларировании товаров классификационный код ТН ВЭД определяется на основании указываемых в декларации сведениях о товарах (наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД) в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС. При этом, в соответствии с положениями пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации декларации сведения о товарах являются фактами, имеющими юридическое значение.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТНВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термин, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Согласно правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для определения кода ТН ВЭД товара в первую очередь определяется код четырехзначной товарной позиции.

Декларантом и таможенным органом рассматриваемый товар отнесен к товарной позиции 8103 ТН ВЭД "Тантал и изделия из него, включая отходы и лом".

Спор относительно классификации товара возник на уровне субпозиции, а именно 8103 20 ТН ВЭД - "тантал необработанный, включая прутки, изготовленные простым спеканием; порошки" и 8103 90 ТН ВЭД - "прочие".

При проведении проверки правильности классификации товара "ТАНТАЛ НЕОБРАБОТАННЫЙ: МЕТАЛЛИЧЕСКИЙ (ЧИПСЫ)" в субпозиции 8103 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС установлено следующее.

Судом первой инстанции установлено, что согласно данным, размещенным в открытых источниках информации сети Интернет тантамл - химический элемент с атомным номером 73 в Периодической системе химических элементов Д. И. Менделеева, обозначается символом Ta (лат. Tantalum). При стандартных условиях представляет собой блестящий серебристо-белый металл (со слабым свинцовым (синеватым) оттенком вследствие образования плотной оксидной плёнки.

Тантал - редкий металл, в земной коре на его долю приходится 0,0002 %. Известно около 20 собственных минералов тантала - серия колумбит-танталит, воджинит, лопарит, манганотанталит и другие, а также более 60 минералов, содержащих тантал. Все они связаны с эндогенным минералообразованием. В минералах тантал всегда находится совместно с ниобием вследствие сходства их физических и химических свойств. Тантал - типично рассеянный элемент, так как изоморфен со многими химическими элементами. Месторождения тантала приурочены к гранитным пегматитам, карбонатитам и щелочным расслоённым интрузиям.

Тантал обладает высокой температурой плавления -3017 °C. Чистый тантал хорошо поддаётся механической обработке, легко штампуется, раскатывается в проволоку и тончайшие листы толщиной в сотые доли миллиметра.

Основным сырьём для производства тантала и его сплавов служат танталитовые и лопаритовые концентраты, содержащие около 8 % Та2О5, а также 60 % и более Nb2O5.

Для получения 1 тонны танталового концентрата необходимо переработать до 3000 тонн руды.

В металлургии применяются следующие виды обработки материалов:

Плавка - процесс переработки материалов (руд, концентратов, металлов и др.) с полным расплавлением шихты и разделением расплава обычно на 2 слоя (металл и шлак, металл и штейн). Процесс плавления используется для извлечения многих металлов из их руд, в том числе серебра, железа, меди и других неблагородных металлов. В ходе плавления используется тепло и химический восстановитель для разложения руды, удаления других элементов в виде газов или шлака, в результате чего остаётся металлическая основа. Применяется для извлечения металлов из руд, рафинирования черновых металлов, приготовления сплавов для отливки слитков и фасонного, литья и других целей.

Компактирование - операция или процесс создания компакта, иногда называемый прессованием. Компактирование порошковых материалов - процесс получения беспористых заготовок из исходных порошковых материалов. Принципиально это достигается за счет одновременного повышения давления на материал и температуры. Ряд материалов позволяет проводить процесс компактирования в атмосфере воздуха. Однако многие современные материалы содержат в своем составе химически активные компоненты -титан, цирконий, алюминий, тугоплавкие металлы, которые легко окисляются на воздухе. Поэтому компактирование таких материалов осуществляют в вакууме или в атмосфере инертных газов.

Спекание - сцепление смежных поверхностей частиц в массе порошка при нагреве. Спекание увеличивает массу порошка и обычно производит уплотнение и рекристаллизацию порошковых металлов. Операция спекания заключается в термической обработке (ниже температуры плавления основного компонента) заготовок, сформированных прессованием порошков или другим путем. Спекание связано с взаимной диффузией атомов в местах соприкосновения частиц. Взаимное проникновение атомов металла ускоряется при повышении температуры и применении прессования порошка металла.

Литье металла - это востребованный технологический процесс, который позволяет изготавливать металлические изделия нужной формы. Проводится отливка из разных сплавов, обладающих той или иной степенью жидкотекучести в расплавленном состоянии.

Переплавка - процессы представляющие собой способы переплава слитков или заготовок, предварительно полученных обычными способами выплавки (электропечах, конвертере, мартеновской печи), с целью повышения качества металла. Изменение состава переплавленных заготовок заключается в том, что в них уменьшается содержание вредных примесей и включений. К переплавным способам повышения качества стали относят:

вакуумно-дуговой переплав; электрошлаковый; электроннолучевой;

плазменно-дуговой.

При классификации тантала в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо руководствоваться следующим.

Пояснениями к товарной позиции 8103 "тантал и изделия из него, включая отходы и лом" разъяснено, что тантал выделяют в основном из руд, содержащих танталит и ниобит (колумбит) (товарная позиция 2615), путем восстановления оксида или путем электролиза расплава фторида калия тантала.

Тантал может быть получен в компактной форме или в виде порошка для спекания, как вольфрам или молибден.

Порошок тантала черного цвета. В других формах он белый, если полирован, и голубовато-стального цвета, если не полирован. В чистом виде он очень ковкий и пластичный. Необычно стоек к коррозии, включая воздействие большинства кислот.

Тантал используется для получения карбида и (в виде ферротантала, см. группу 72) для производства легированных сталей. Он используется также для производства сеток и анодов для электронных ламп, выпрямителей тока, тиглей, теплообменников и другой химической аппаратуры, в прядильных машинах для экструзии химических волокон, для стоматологических и хирургических инструментов. Кроме того, он используется также для фиксирования костей и т.д. в хирургии и в производстве газопоглотителей (для удаления последних следов газа в производстве радиоламп).

Танталовые сплавы, которые могут классифицироваться в данной товарной позиции в соответствии с примечанием 5 к разделу XV, включают сплавы тантал-вольфрам с высоким содержанием тантала, применяемые, например, при производстве электронных ламп. В данную товарную позицию включается тантал во всех его формах: порошок, блоки, отходы и лом; прутки, проволока, нити; листы, полосы или ленты, фольга; профили; трубы и другие изделия (например, пружины и проволочная ткань), не поименованные нигде более конкретно.

Пояснениями к субпозиции 8103 20 000 0 "Тантал необработанный, включая прутки, изготовленные простым спеканием; порошки" разъяснено, что в отношении необработанного тантала применимы пояснения к субпозиции 8101 94 000 0 при внесении соответствующих изменений.

Танталовый порошок получают путем восстановления оксида тантала или электролиза расплавленного фторида тантала-калия. Пояснениями к субпозиции 8101 94 000 0 "Вольфрам необработанный, включая прутки, изготовленные простым спеканием" установлено, что в нее включаются:

1) слитки, бруски и прутки обычно призматической формы, получаемые спеканием порошка, и еще не кованые, не катаные и не тянутые;

2) вольфрамовый порошок, спрессованный в прямоугольные или ромбовидные брикеты и т.п. исключительно для целей дозирования или транспортировки.

Поскольку рассматриваемый товар изготовлен из металлического тантала, с содержанием Та не менее 99,99 %, то в соответствии с 1 ОПИ классифицируется в товарной позиции 8103 ТН ВЭД ЕАЭС "Тантал и изделия из него, включая отходы и лом".

Из материалов дела следует, что Декларантом в комплекте документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, предоставлено письмо о способе изготовления, в котором указано, что танталовые металлические чипсы по информации изготовителя делаются путем разрубания и отрубания частей (в виде чипсов-чешуек) из цельнолитого слитка.

По информации, размещенной в сети "Интернет", установлено, что при производстве танталовых слитков, танталовый порошок смешивается с легирующими элементами и засыпается в формы, затем смесь прессуется под давлением до 2000 бар. Полученная в результате порошковая заготовка спекается в специальной печи при температуре выше 2000 С. На данном этапе изделие уплотняется и формируется его микроструктура. Далее слитки рубятся на чипсы.

Таким образом, производство танталовых чипсов происходит в два этапа, на первом из которых в результате получают необработанный тантал с качеством Та не менее 99,99%, в форме слитка, полученным спеканием, что не противоречит тексту субпозиции 8103 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "- тантал необработанный, включая прутки, изготовленные простым спеканием; порошки" и текстам пояснений к субпозициям 8103 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и 8101 94 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На втором этапе осуществляется последующая обработка необработанного тантала, с целью придания ему определенной формы производимая путем отрубания на части цельно-литого слитка.

Следовательно, рассматриваемый товар получен в результате обработки танталовых слитков, полученных спеканием, процесс его изготовления не ограничивается простым спеканием, а производится путем последующей обработки с целью придания ему определенных форм и размеров. (Металлообработка -- технологический процесс изменения формы, размеров и качеств металлов и сплавов. Во время технологических процессов обработки металлов различными методами меняются форма и размер металла, а также могут меняться физико-механические свойства металлов.)

Последующая обработка слитков методом обрубания образует противоречие с текстом субпозиции "тантал необработанный, включая прутки, изготовленные простым спеканием; порошки" и выводит товар за пределы классификационной группировки 8103 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД. Соответственно, дальнейшая классификация товара, осуществляется в субпозиции 8103 90 ТН ВЭД ЕАЭС "прочие" товарной позиции 8103 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД.

Таким образом, рассматриваемый товар не соответствует описанию в графе 31 ДТ "ТАНТАЛ НЕОБРАБОТАННЫЙ: МЕТАЛЛИЧЕСКИЙ (ЧИПСЫ)...", так как в соответствии с технологией производства и разъяснениям, изложенным в пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, получен в результате обработки и не относится к необработанному танталу (включая прутки, изготовленные простым спеканием) и порошкам.

Рассматриваемый товар не удовлетворяет тексту товарной позиции 8103 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Тантал необработанный, включая прутки, изготовленные простым спеканием; порошки" и в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС подлежит отнесению сначала к субпозиции 8103 90 "прочие" и далее к подсубпозиции 8103 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение таможенного органа является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.11.2020 г. по делу N А40-128531/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин Г.М. Никифорова