Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2021 г. N 15АП-22466/20

город Ростов-на-Дону

03 февраля 2021 г.

дело N А32-1983/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Ереминой О.А., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кладиновой Е.В.,

при участии:

от истца - представитель не явился, извещен;

от ответчика - представитель Тим М.Н. по доверенности от 10.02.2020, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПАО "Кубаньэнерго" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2020 по делу N А32-1983/2020 по иску ПАО "Кубаньэнерго" к ООО "Специализированный застройщик "Стройэлектросевкавмонтаж" о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество Энергетики и электрификации Кубани - ПАО "Кубаньэнерго" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стройэлектросевкавмонтаж" (далее - ответчик) о взыскании неустойки в размере 130 581,80 рублей с последующим начислением по день фактического исполнения обязательства, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 917 рублей.

Решением суда от 12.11.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что ПАО "Россети Кубань" реализовало все мероприятия, предусмотренные техническими условиями, и произвело резервирование мощности для целей технологического присоединения. Об указанных действиях ответчика уведомили письмом от 19.06.2018 N КЭС/113/01/2732, в котором также содержится просьба сообщить о сроках присоединения объекта к электрическим сетям сетевой организации. Доказательство готовности технологического присоединения к электрическим сетям было представлено ответчиком непосредственно на момент рассмотрения дела по данному вопросу в судебном заседании, а не в сетевую организацию. Истец указывает, что никаких доказательств, кроме выдачи технических условий и резервировирования мощности, быть не может, так как строительство по данному объекту не требовалось.

В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ПАО "Кубаньэнерго" и ООО СЗ "Стройэлектросевкавмонтаж" заключен договор N 21101-18-00452072-1 от 20.06.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор) объекта: для обеспечения электроснабжения земельного участка многоэтажная жилая застройка "Сосновый бор", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пос. Знаменский и пос. Зеленопольский, ул. Интернациональная Согласно условиям Договора и техническим условиям для присоединения к электрическим сетям от 20.06.2018, являющимся приложением к Договору, сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя.

В обоснование иска ПАО "Кубаньэнерго" указало, что реализовало мероприятия, предусмотренные техническими условиями, являющимися неотъемлемой частью договора; со своей стороны и произвело резервирование мощности для целей указанного технологического присоединения. Об указанных действиях ответчика уведомили письмом от 19.06.2018 ЖСЭС/113/01/2732, в котором также содержится просьба сообщить о сроках присоединения объекта к электрическим сетям сетевой организации.

Сетевая организация не получила от ответчика уведомления о выполнении технических условий.

В связи с нарушением срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению истцом начислена неустойка.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и иные вопросы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств, регламентируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

В силу пункта 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Как предусмотрено пунктом 7 Правил N 861 процедура технологического присоединения включает в себя: а) подачу заявки заявителем на технологическое присоединение к электрическим сетям; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пункту 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий.

Не позднее трех рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения, что предусмотрено пунктом 19 Правил N 861.

Таким образом, завершающим этапом выполнения мероприятий по технологическому присоединению признается оформление акта об осуществлении технологического присоединения.

Как следует из материалов дела, между сторонами 20.06.2018 был заключен договор N 21106-18-00452072-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно пункту 1 которого сетевая организация приняла на себя обязательства по технологическому присоединению КТП - 10/0,4 кВ для обеспечения электроснабжения земельного участка. Категория земель: земли населенных пунктов - благоустройство территории, кадастровый номер 23:43:0415001:1631, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, с учетом характеристик:

-максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 1 000 кВт; - категория надежности вторая 1000 кВт.

Заявителю 20.06.2018 г. выданы технические условия N 03-06/0384-18, срок действия которых составляет 2 года со дня заключения договора (п. 4 Договора).

Пунктом 6 технических условий определено, что год ввода в эксплуатации энергопринимающих устройств заявителя (в соответствии с заявкой): 2028 год.

В п. 4 Договора указано, что Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Согласно п. 21 Договора, настоящий договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра настоящего договора в сетевую организацию.

В соответствии с п. 5 договора срок выполнения мероприятий по техприсоединению составляет 1 год со дня заключения договора, т. е до 20.06.2019 г.

Впоследствии, 08.11.2018 года между ПАО "Кубаньэнерго" и ООО "СЗ "Стройэлектросевкавмонтаж" было заключено дополнительное соглашение к договору N 21106-18-00452072-1 от 20.06.2018, которым внесены ряд изменений и дополнений в Договор, в частности, максимальная мощность увеличена до 1116,35 кВТ.

Письмом от 08.11.2018 N КЭС/113/01/8089 " внесены изменения в технические условия".

В десятом абзаце письма от 08.11.2018 N КЭС/113/01/8089 указано: "Пункт 11.1 читать в следующей редакции: "Комплекс организационно-технических мероприятий, необходимых для отбора мощности в объеме 1116,35 кВт от электрических сетей ПАО "Кубаньэнерго" в соответствии с требованиями действующих нормативно-технической документации и законодательства, при этом срок осуществления технологического присоединения электроустановок заявителя устанавливается не ранее выполнения условий договора технологического присоединения N 21106-18-00452072-1". Настоящее письмо считать неотъемлемой частью технических условий от 20.06.2018 N 03-06/0384-18".

Дополнительным соглашением увеличена максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя до 1 116,35 кВт, изменены наименование и характеристики объекта подключения - КТП - 10/0,4 кВ для обеспечения электроснабжения земельного участка. Категория земель: земли населенных пунктов - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Комплексная застройка "Сосновый бор" в Карасунском округе 1 -я очередь строительства. Литер 2 (2 этап), литер 3 (3 этап), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств, а именно:

- Литер 2 - 626,1 кВт; -Литер 3-320,8 кВт; -Литер4-142,2 кВт;

- автостоянки, гаражи, автомобильные парковки. Комплексная застройка "Сосновый бор" в Карасунском внутригородском округе 1-я очередь строительства. Литер 4 (3 этап), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 27,25 кВт.

Таким образом, указанные изменения повлекли необходимость выполнения дополнительного объема работ для осуществления фактического подключения, в связи с чем, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен не ранее выполнения условий договора (п. 11.1 технических условий).

Судом первой инстанции указано, что технические условия от 20.06.2018 N 03-06/0384-18 (в редакции дополнительного соглашения от 08.11.2018 г.), являющиеся неотъемлемой частью договора, содержат в разделе 11 перечень мероприятий, выполняемых заявителем, без указания конкретных сроков их выполнения. При этом общий срок действия технических условий составляет 2 года (до 20.06.2020).

Поскольку стороны пришли к соглашению о внесении изменений в договор и технические условия, что повлекло необходимость выполнения дополнительных мероприятий для обеих сторон, судом первой инстанции сделан вывод, что ими было согласовано условие о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в пределах срока действия договора и технических условий.

При этом фактически выполненные сторонами мероприятия для осуществления технологического присоединения оценены судом как обстоятельства, послужившие увеличению сроков по договору и исключающие начисление неустойки за просрочку их выполнения.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в данном случае имеются основания о наличии просрочки на стороне кредитора - сетевой организации в соответствии со статьей 406 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания ответственности за нарушение обязательства, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства; отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 названной статьи).

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, должник не может нести ответственность за неисполнение обязательства в случае, если такое неисполнение было вызвано противоправными действиями кредитора.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Так, как установлено судом и выше было указано, в договор и в технические условия 08 ноября 2018 внесены изменения, которые требовали от сетевой организации выполнения мероприятий. При этом, обязанности сетевой организации (истца) определены п. 10 ТУ и осуществляются до границы объекта заявителя.

Наименование и место нахождения объектов заявителя определено в п. 2 технических условий: КТП-10/0,4 кВ для обеспечения электроснабжения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0415001:1631 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, п. Знаменский и п. Зеленопольский.

Пунктом 7 технических условий определена точка подключения: РУ-10 кВ 2БКТП 10/0,4 кВ.

Апелляционный суд отмечает, что буквальное толкование условий рассматриваемого договора позволяет установить встречный характер обязательств сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, то есть от своевременного выполнения обязательств одной стороной зависит выполнение встречных обязательств другой стороной.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона N 35-ФЗ, п. 6 Правил N 861, условиями договора N 21106-18-00452072-1 об осуществлении технологического присоединения от 20.06.2018 г. и техническими условиями, обязательства по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики до границы объектов заявителя лежат на истце, а на ответчике лежат обязательства по внесению платы за технологическое присоединение и по выполнению комплекса мероприятий, включая проектирование и строительство трансформаторной подстанции и-ЛЭП в границах своего земельного участка.

В материалах дела имеются доказательства выполнения именно ответчиком мероприятий по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики от границы объектов заявителя (ответчика) до сетевой организации, что, согласно договору, является обязанностью истца.

Как видно из материалов дела, согласно договору подряда N СБ ИС-2019/2 ЭС от 28.01.2019 г., заключенного между ООО "СЗ "Стройэлектросевкавмонтаж" (заказчик) и ООО "Юг-Электро" (подрядчик), последним по заданию и за счет ответчика выполнены работы по строительству кабельной линии 10 кВ от ПС "Лорис" до 2БКТП N 4 в следующем объеме:

- получение и закрытие ордера на разрытие;

- строительство кабельной линии 10 кВ длиной 5 094 м п. (проект - 35/1-2018-ЭС);

- устройство узла учета в ПС "Лорис" в 2-х ячейках;

- подключение КЛ-10 кВ в 2БКТП N 4 на объекте Заказчика;

- пуско-наладочные работы с проведением необходимых лабораторных измерений;

- оформление всей технической документации, в том числе инженерно-геодезические изыскания по прокладке (участков и трассы в целом) КЛ-10 кВ для сдачи в эксплуатацию;

- сдача и получение разрешения на ввод в эксплуатацию в Ростехнадзоре;

- оформление документации в ПАО "Кубаньэнерго" с подачей напряжения на 2БКТП N 4.

Срок выполнения работ по договору подряда с учетом дополнительного соглашения N 1 от 01.08.2019 установлен до 31.10.2019 г.

Согласно схеме прокладки кабельная линия 10 кВ проложена силами подрядной организации и за счет ответчика от ПС "Лорис до точки подключения заявителя 2БКТП N 4 и проходит по нескольким земельным участкам, не принадлежащим ответчику.

Из указанного следует, что ответчиком выполнены мероприятия, как возложенные на него договором технологического присоединения, так и мероприятия, возложенные на сетевую организацию (для обеспечения подключения в согласованной точке в ТП ответчика), что с неизбежностью повлекло увеличение срока, отведенного п. 5 договора N 21106-18-00452072-1 от 20.06.2018 г.

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что поскольку указанные работы выполнены самим ответчиком, требования истца о взыскании неустойки за просрочку ввиду бездействия его самого заявлены неправомерно.

При этом, судебная коллегия отмечает, что исполнение заявителем возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяющие энергопринимающие устройства заявителя, и уведомление об этом исполнителя, предшествуют исполнению сетевой организацией своих обязанностей по проектированию, строительству, реконструкции, присоединении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики от границы объектов заявителя (ответчика) до сетевой организации.

Выполнив указанные мероприятия самостоятельно, проложив кабельную линию силами подрядной организации и за свой счет до точки подключения заявителя, которая проходит по нескольким земельным участкам, не принадлежащим ответчику, в соответствии с условиями пункта 8 договора N 21106-18-00452072-1 от 20.06.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим 30 апреля 2020 года письмом N 158 он уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий и представил копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий. Письмо направлено заказной корреспонденцией, что подтверждается квитанцией и описью вложения.

Согласно материалам дела 08 мая 2020 года истцом и ответчиком подписан акт о выполнении технических условий N 03-06/0384-18-В/1.

Согласно пункту 6 указанного акта, мероприятия технических условий от 20.06.2018 N 03-06/0384-18 с изменениями к ним от 02.11.2018 N КЭС7113/01/7929 к договору от 20.06.2018 N 21106-18-00452072-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям выполнены в полном объеме.

Суд принял во внимание тот факт, что истец не представил доказательств выполнения обязательств по договору, кроме как доказательств резервирования мощности, исковые требования оставлены судом без удовлетворения законно и обоснованно.

Доводы, изложенные истцом в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не принимаются.

В данном случае имеет место просрочка кредитора, тогда как ответчик при выполнении обязательств по договору, действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, и принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы истцом не представлено доказательств уплаты государственной пошлины, с ПАО "Кубаньэнерго" в доход федерального бюджета РФ подлежит взысканию 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2020 по делу N А32-1983/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с ПАО "Кубаньэнерго" в доход федерального бюджета РФ 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.И. Баранова

Судьи

О.А. Еремина П.В. Шапкин