Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2021 г. N 06АП-49/21

г. Хабаровск

04 февраля 2021 г.

А04-6293/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Козловой Т.Д.

судей Гричановской Е.В., Пичининой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко Т.В.

при участии в заседании:

представители лиц, участвующих в деле, не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "ЗеяИнвестЭнерго"

на решение от 09.12.2020

по делу N А04-6293/2020

Арбитражного суда Амурской области

по иску Союза "Саморегулируемая организация "Объединение строителей Приамурья"

к открытому акционерному обществу "ЗеяИнвестЭнерго"

о взыскании 2 300 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Союз "Саморегулируемая организация "Объединение строителей Приамурья" (ИНН 2801138220 ОГРН 1082800000832, далее - Союз СРО "ОСП", Союз) обратился в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "ЗеяИнвестЭнерго" (ИНН 2805005164 ОГРН 1092815000255, далее - ОАО "ЗеяИнвестЭнерго") о взыскании размера дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 2 300 000 руб.

Решением суда от 09.12.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ОАО "ЗеяИнвестЭнерго" просит отменить решение суда от 09.12.2020, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на наличие объективных причин, препятствовавших представить в суд первой инстанции дополнительные доказательства, а именно, отзыв на исковое заявление с приложением контррасчета и актов приемки выполненных работ, по причине перебоев в работе системы "Мой арбитр" в период 1 и 2 декабря 2020 года. В этой связи, просит приобщить указанные доказательства в суде апелляционной инстанции.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Установлено, что ОАО "ЗеяИнвестЭнерго" на основании заявления от 22.06.2017 N 115 принято в члены Союза решением Правления (Протокол от 30.06.2017 N 27), с выдачей свидетельства о допуске к видам работ, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида

Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях в силу части 1 статьи 5 Закона N 315-ФЗ является добровольным.

Частью 3 статьи 55.8 ГрК РФ предусмотрено, что член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

В силу статьи 55.16 ГрК РФ установлена обязанность оплаты взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств членом саморегулируемой организации, подавшим заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Из материалов дела следует, что ответчик в заявлении от 03.08.2017 исх.N 143, поданном в Союз СРО "ОСП", заявил о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе. При этом им был заявлен первый уровень ответственности по таким договорам (предельный размер обязательств не превышает 60 миллионов рублей). В соответствии с указанным уровнем ответственности ЗАО "ЗеяИнвестЭнерго" был оплачен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Союза СРО "ОСП" в размере 200 000 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55.13 ГрК РФ контроль за исполнением членами саморегулируемой организации обязательств по контрактам осуществляется саморегулируемой организацией.

В соответствии с частью 4 статьи 55.8 Кодекса член саморегулируемой организации ежегодно в порядке, установленном Минстроем России, обязан уведомлять саморегулируемую организацию о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров. Данное уведомление направляется членом саморегулируемой организации в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, с приложением документов, подтверждающих такой фактический совокупный размер обязательств данного члена.

В соответствии с частью 5 статьи 55.13 ГрК РФ контроль за исполнением членами саморегулируемой организации обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, осуществляется саморегулируемой организацией в форме проверки, проводимой не реже чем один раз в год.

Согласно части 6 стать 55.13 Кодекса саморегулируемая организация в двухнедельный срок с момента получения от своего члена уведомления и документов, подтверждающих фактический совокупный размер обязательств контрактам, проводит в отношении такого члена проверку соответствия фактического совокупного размера обязательств по таким договорам предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч. ч. 11 или 13 ст. 55.16 Кодекса.

При проведении расчета фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по контрактам в него не включаются обязательства, признанные сторонами по указанным договорам подряда исполненными на основании акта приемки результатов работ (часть 7 статьи 55.13 Градостроительного кодекса РФ).

Разделом 2 Положения о контроле за деятельностью членов Союза (далее - Положение) предусмотрено, что контроль соблюдения членами Союза требований стандартов Союза, в том числе квалификационных стандартов, условий членства в Союза и иных внутренних документов Союза осуществляется в том числе в рамках проведения анализа данных, представляемых членами Союза в виде отчётов, а также в форме проведения периодического мониторинга сведений о члене Ассоциации, относящихся к предмету контроля и размещённых в открытом доступе в сети "Интернет" (раздел 3 Стандарта о порядке уведомления по договорам строительного подряда, по договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов).

В соответствии с пунктом 5.1. Положения о проведении Союзом анализа деятельности своих членов на основе информации, представляемой ими в форме отчетов (копия прилагается), члены Союза, имеющие право на заключение договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, обязаны предоставлять отчеты согласно Приложению N 1 к Положению. Указанный отчет предоставляется в аппарат исполнительного органа Союза в срок до 01 марта календарного года, следующего за отчетным.

Частью 8 статьи 55.13 ГрК РФ предусмотрено, что если по результатам проверки, указанной в части 6 настоящей статьи, СРО установлено, что по состоянию на начало следующего за отчетным года фактический совокупный размер обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров, превышает предельный размер обязательств, исходя из которого этим членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, СРО в трехдневный срок после завершения проверки направляет ему предупреждение о превышении установленного в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ уровня ответственности члена СРО по обязательствам и требование о необходимости увеличения размера взноса, внесенного таким членом в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до уровня ответственности члена СРО, соответствующего фактическому совокупному размеру обязательств такого члена.

В случае, если член саморегулируемой организации не представил необходимых документов, указанных в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса, саморегулируемая организация вправе самостоятельно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, получить необходимую для проведения такой проверки информацию из единой информационной системы, содержащей реестр контрактов, заключенных заказчиками (часть 9 статьи 55.13 ГрК РФ).

В целях исполнения данной обязанности ответчик представил в Союз ежегодный отчет за 2018 год, согласно которому фактический совокупный размер обязательств по всем договорам, которые заключены им, и выполнение которых на 31 декабря отчетного года не завершено составил 121 221 621,94 руб.

За 2019 год указанный отчет ответчиком не представлен, вместе с тем, на основании открытых данных об исполнении договоров, размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок (http:// zakupki.gov.ru), Союзом установлено, что совокупный размер обязательств по договорам строительного подряда, заключенным ОАО "ЗеяИнвестЭнерго" с использованием конкурентных способов их заключения составил 81 853 646,21 руб.

Союз, установив, что ответчиком был превышен предельный размер обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с применением конкурентных способов заключения, исходя из которого, им был оплачен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, направил в адрес ОАО "ЗеяИнвестЭнерго" предупреждение о превышении установленного уровня ответственности от 14.03.2019 N 52 и требование о необходимости увеличения размера взноса от 14.03.2019 N 53 с приложением счета на оплату дополнительного взноса, а также предупреждение о превышении установленного уровня ответственности от 27.03.2020 N 79 и требование о необходимости увеличения размера взноса от 27.03.2020 N 80 с приложением счета на оплату дополнительного взноса.

Неисполнение ОАО "ЗеяИнвестСтрой" требований об оплате дополнительного взноса послужило основанием для обращения Союза в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Частью 13 статьи 55.16 ГрК РФ и пунктом 5.2 Положения о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств Союза СРО "ОСП" установлены размеры взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в зависимости от уровней ответственности:

двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам);

два миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам).

Учитывая, что фактический совокупный размер обязательств ЗАО "ЗеяИнвестЭнерго" по состоянию на конец 2018 и 2019 годов превышал 60 млн.руб., размер взноса в компенсационный фонд должен был соответствовать второму уровню ответственности и составлять 2 500 000 руб.

Таким образом, с учетом частичной оплаты ответчиком взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Союза в размере 200 000 руб., доплате подлежало 2 300 000 руб.

Поскольку обязательство по оплате дополнительного взноса ответчиком не исполнено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Отклоняя возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск от 06.10.2020, о том, что истцом произведен мониторинг только заключенных контрактов на основе открытых данных за отчетные периоды 2018-2019 г.г., в то время как закон позволяет исключить из числа не исполненных обязательств по договорам подряда, обязательства, признанные сторонами исполненными, на основании акта приемки результатов работ и при этом большая часть представленных истцом договоров исполнены ответчиком в отчётном периоде, прекратили свое действие, в связи с чем, их цена не подлежит включению в совокупный размер обязательств члена саморегулируемой организации, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, указанные обстоятельства документально не подтверждены, контррасчет по запросу суда не представлен.

При этом, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что данные о фактическом совокупном размере обязательств по всем договорам, которые заключены и выполнение которых на 31 декабря 2018 года не завершено (в размере 121 221 621,94 руб.) взяты Союзом СРО "ОСП" не из единой информационной системы, содержащей реестр контрактов, а из уведомления, подписанного руководителем ЗАО "ЗеяИнвестЭнерго" Приходько С.Н.

Ходатайство ЗАО "ЗеяИнвестЭнерго" о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 5 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", мотивированное принятие дополнительных доказательств арбитражным судом апелляционной инстанции в случае, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными, а также если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, не может служить основанием для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанции; в то же время немотивированное принятие или непринятие арбитражным судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 Кодекса, может в силу части 3 статьи 288 Кодекса являться основанием для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к принятию неправильного постановления.

В обоснование ходатайства ЗАО "ЗеяИнвестСтрой" указало, что подача дополнительных доказательств в суд первой инстанции - отзыва по делу (исх. N 173 от 01.12.2020) с приложением контррасчета и актов приемки выполненных работ через систему "Мой арбитр" в форме электронного документа после завершения судебного заседания, обусловлена возможным недостатком работы сервера 1 и 2 декабря 2020 года, поскольку при попытке их передачи сайт выдавал ошибку "502 Bad Gateway".

Вместе с тем, приложенный к ходатайству скриншот сайта, не может служить доказательством того, что он сделан именно с сайта http.//amuras.arbitr.ru и в указанные даты.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что ответчику определениями от 06.10.2020 и от 03.11.2020 предлагалось явиться в судебное заседание и представить (направить) заблаговременно следующие документы: контррасчет исковых требований; письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права; доказательства в обоснование своих возражений.

Таким образом, составление отзыва за 1 день до судебного заседания не отвечает принципу разумного поведения, учитывая, что документы предлагалось представить заблаговременно.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда от 09.12.2020 и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 09.12.2020 по делу N А04-6293/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Д. Козлова

Судьи

Е.В. Гричановская И.Е. Пичинина