Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2021 г. N 13АП-34269/20 по делу N А56-18452/2020

г. Санкт-Петербург

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 мая 2021 г. N Ф07-6117/21 настоящее постановление оставлено без изменения

03 февраля 2021 г.

Дело N А56-18452/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Лебедева Г.В., Слоневской А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: Вардиковой А.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Кудрявцев В.О., по доверенности от 16.06.2020;

от ответчика (должника): Волынский Н.Г., по доверенности от 30.12.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34269/2020) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2020 по делу N А56-18452/2020, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Смарт-Т"

к Балтийской таможне

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Смарт-Т" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее - Таможня) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.11.2019 N РКТ-10216000-19/005108Д.

Решением от 07.10.2020 Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области признал незаконным решение Балтийской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.11.2019 N РКТ-10216000-19/005108Д и обязал устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Смарт-Т" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 283 009, 50 руб.

Балтийская таможня не согласившись с решением суда от 07.10.2020 обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы податель ссылается на то, что исходя из характеристик сублимационных чернил Mimaki, их предназначения и области применения, размещенных на интернет - сайте www.smart-t.ru, они не соответствуют наименованию субпозиции "краска полиграфическая" товарной позиции 3215 ТН ВЭД ЕАЭС и подлежат классификации в субпозиции 3215 90 0000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также податель жалобы считает, что с учетом положений пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС, пункта 4 статьи 21 ТК ЕАЭС, положений статьи 23 ТК ЕАЭС, судом не должны приниматься в качестве доказательств экспертное заключение Межрегиональной Ассоциации полиграфистов от 18.08.2019 N 1-12, экспортные декларации, предварительные решения о классификации товара, выданные таможенными органами Республики Беларусь и Казахстана.

В судебном заседании представитель Таможни доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, В целях выполнения обязанности, предусмотренной п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), и помещения ввезенных в адрес ООО "Смарт-Т" товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенным представителем последнего в Балтийскую таможню поданы декларации на товары (далее - ДТ) N 10216170/060819/0140945, 10216170/190919/0170650 и 10216170/250919/0175175.

При этом в ДТ N 10216170/060819/0140945 под номером 8 заявлены сведения о товаре: "КРАСКИ ПОЛИГРАФИЧЕСКИЕaИЗГОТОВИТЕЛЬ MIMAKI IJ TECHNOLOGY CO., LTD., ТОВАРНЫЙ ЗНАК MIMAKI, МАРКА MIMAKI, МОДЕЛЬ SB310-MT-BB-3, АРТИКУЛ SB310-MT-BB-3, КОЛ-ВО 130 шт" (страна происхождения Китай).

В ДТ N 10216170/190919/0170650 под номером 8 заявлены сведения о товаре: "КРАСКИ ПОЛИГРАФИЧЕСКИЕaИЗГОТОВИТЕЛЬ MIMAKI EUROPE B.V., ТОВАРНЫЙ ЗНАК MIMAKI, МАРКА MIMAKI, МОДЕЛЬ SB310-YT-BB-3, АРТИКУЛ SB310-YT-BB-3, КОЛ-ВО 12 ШТ, a МОДЕЛЬ SB610-BLT-2L-1-NE, АРТИКУЛ SB610-BLT-2L-1-NE, КОЛ-ВО 5 ШТ, a МОДЕЛЬ SB610-MT-2L-1-NE, АРТИКУЛ SB610-MT-2L-1-NE, КОЛ-ВО 10 ШТ, a МОДЕЛЬ SB310-BLT-BB-3, АРТИКУЛ SB310-BLT-BB-3, КОЛ-ВО 60 ШТ, a МОДЕЛЬ SB310-MT-BB-3, АРТИКУЛ SB310-MT-BB-3, КОЛ-ВО 60 ШТ, a МОДЕЛЬ SB310-YT-BB-3, АРТИКУЛ SB310-YT-BB-3, КОЛ-ВО 60 ШТ, a МОДЕЛЬ SB54-BLT-2L-3, АРТИКУЛ SB54-BLT-2L-3, КОЛ-ВО 480 ШТ, a МОДЕЛЬ SB54-MT-2L-3, АРТИКУЛ SB54-MT-2L-3, КОЛ-ВО 200 ШТ, a МОДЕЛЬ SB54-YT-2L-3, АРТИКУЛ SB54-YT-2L-3, КОЛ-ВО 60 ШТ" (страна происхождения Нидерланды).

В ДТ N 10216170/190919/0170650 под номером 9 заявлены сведения о товаре: "КРАСКИ ПОЛИГРАФИЧЕСКИЕaИЗГОТОВИТЕЛЬ MIMAKI IJ TECHNOLOGY CO., LTD., ТОВАРНЫЙ ЗНАК MIMAKI, МАРКА MIMAKI, МОДЕЛЬ SB610-YT-2L-1-SE, АРТИКУЛ SB610-YT-2L-1-SE, КОЛ-ВО 5 ШТ, a МОДЕЛЬ SB420-BLD-2L-1, АРТИКУЛ SB420-BLD-2L-1, КОЛ-ВО 20 ШТ, a МОДЕЛЬ SB420-YD-2L-1, АРТИКУЛ SB420-YD-2L-1, КОЛ-ВО 15 ШТ" (страна происхождения Китай).

В ДТ N 10216170/250919/0175175 под номером 9 заявлены сведения о товаре: "КРАСКИ ПОЛИГРАФИЧЕСКИЕaИЗГОТОВИТЕЛЬ MIMAKI EUROPE B.V., ТОВАРНЫЙ ЗНАК MIMAKI, МАРКА MIMAKI, МОДЕЛЬ SB610-BLT-2L-1-NE, АРТИКУЛ SB610-BLT-2L-1-NE, КОЛ-ВО 12 ШТ, a МОДЕЛЬ SB610-MT-2L-1-NE, АРТИКУЛ SB610-MT-2L-1-NE, КОЛ-ВО 8 ШТ, aМОДЕЛЬ SB610-YT-2L-1-NE, АРТИКУЛ SB610-YT-2L-1-NE, КОЛ-ВО 8 ШТ" (страна происхождения Нидерланды).

Согласно дополнениям к описанию товаров в графе 31 вышеуказанных ДТ данные полиграфические краски представляют собой: "ТЕКСТИЛЬНЫЕ СУБЛИМАЦИОННЫЕ ЧЕРНИЛА, НЕ СОДЕРЖАТ ЭТИЛОВЫЙ СПИРТ, ПРИМЕНЯЮТСЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ НА ТЕКСТИЛЬНЫХ МАТЕРИАЛАХ, КАЖДАЯ УПАКОВКА ЧЕРНИЛ ИМЕЕТ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ОДНОРАЗОВЫЙ МИКРОЧИП, СОДЕРЖАЩИЙ ИНФОРМАЦИЮ ДЛЯ ПЛОТТЕРА", либо "СУБЛИМАЦИОННЫЕ ЧЕРНИЛА, ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ ПРИНТЕРОМ НА ТЕРМОТРАНСФЕРНОЙ БУМАГЕ С ПОСЛЕДУЮЩИМ ПЕРЕНОСОМ НА ПОЛИЭФИРНЫЕ И СМЕСОВЫЕ ТКАНИ, А ТАКЖЕ НА ПРЕДМЕТЫ С ПОЛИЭФИРНЫМ ПОКРЫТИЕМ И ДЛЯ ПРЯМОЙ ПЕЧАТИ НА ПРЕДВАРИТЕЛЬНО ПРОПИТАННУЮ ПОЛИЭФИРНУЮ ТКАНЬ. ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ПОЛИГРАФИИ, НЕ СОДЕРЖИТ ЭТИЛОВЫЙ СПИРТ, КАЖДАЯ УПАКОВКА ЧЕРНИЛ ИМЕЕТ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ОДНОРАЗОВЫЙ МИКРОЧИП, СОДЕРЖАЩИЙ ИНФОРМАЦИЮ ДЛЯ ПЛОТТЕРА". При этом чернила имеют различные цвета "MAGENTA" (пурпурный), "YELLOW" (желтый), "BLUE" (голубой).

Все вышеуказанные товары задекларированы по коду 3215 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - "Краска полиграфическая, чернила или тушь для письма или рисования и прочие, чернила концентрированные или неконцентрированные, твердые или нетвердые: - краска полиграфическая: -- прочая".

После выпуска вышеуказанных товаров для внутреннего потребления Балтийской таможней 29.11.2019 принято решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза N РКТ-10216000-19/005108Д, в соответствии с которым таможенным органом изменены коды товара N 8 по ДТ N 10216170/060819/0140945, товаров N 8 и 9 по ДТ N 10216170/190919/0170650, товара N 9 по ДТ N 10216170/250919/0175175, с 3215 19 000 0 на 3215 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество, не согласившись с указанным решением обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется согласно основным правилам интерпретации ТН ВЭД, приведенным в Приложении к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Правила).

Так, согласно Правилу 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2а и 2б.

По результатам анализа текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам установлено, что товар подлежит включению в товарную позицию 3215 "краска полиграфическая, чернила или тушь для письма или рисования и прочие, чернила концентрированные или неконцентрированные, твердые или нетвердые".

В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях и далее в подсубпозициях, подчинённых этой товарной позиции, должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций, подсубпозиций и примечаниями, имеющими отношение к ним, при условии, что лишь субпозиции и подсубпозиции на одном уровне являются сравнимыми, а также положениями Правил, применяемых в его рамках также последовательно.

Таким образом, на каждом следующем уровне определения классификационного кода применяется Правило 6, а при необходимости на базе Правила 6 могут применяться Правила с 1 по 5.

Сравнимыми субпозициями товарной позиции 3215 ТН ВЭД ЕАЭС являются "-краска полиграфическая" и "-прочие (применительно к чернилам или туши для письма или рисования и прочим чернилам, концентрированным или неконцентрированным, твердым или нетвердым)".

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, являющимся Приложением к рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 (далее - Пояснения), при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по Правилу 3 (а) возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана, и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них.

Также в Пояснениях к товарной позиции 3215 ТН ВЭД ЕАЭС приведен закрытый перечень товаров, относящихся к прочим чернилам этой товарной позиции, среди которых: копировальные и гектографические краски (обычные краски, загущаемые глицерином, сахаром и др.); чернила для шариковых ручек; краски для множительной техники или для пропитки штемпельных подушек или лент пишущих машинок; маркерные краски (например, на основе нитрата серебра); металлические краски (представляющие собой суспензии тонкоизмельченных металлов или сплавов в растворе камеди, например, золотые, серебряные или бронзовые краски); готовые симпатические или невидимые чернила или тушь (например, на основе хлорида кобальта).

Задекларированные по рассматриваемым ДТ краски ни к одному из товаров, приведенных в данном закрытом перечне, не относятся.

Ввезенные сублимационные чернила предназначены исключительно для использования в полиграфии, а именно для печати на текстильных материалах (что следует из описания товаров в графе 31 отмеченных ДТ и подтверждается технической документацией), в связи с чем, правомерно отнесены к категории полиграфических красок.

Обоснованность классификации рассматриваемых товаров по коду 3215 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается в числе прочего и позицией Межрегиональной Ассоциации полиграфистов.

Согласно полученному ООО "Смарт-Т" экспертному заключению Межрегиональной Ассоциации полиграфистов от 18.08.2019 N 1-12 типичная полиграфическая краска должна представлять собой дисперсию пигмента в жидкости, ее состав должен обеспечивать воспроизведение изображения на субстрат. В состав полиграфической краски входят краситель, водный или органический растворитель, связующие добавки. Допускаются различные комбинации пигмента, связующего, которым может быть вода, и добавок, таких как воск и сиккативы, которые влияют на требуемые свойства краски в соответствии с технологией печати и характером выполняемого заказа - твердость, скорость закрепления, интенсивность цвета.

Анализ технической документации продукта "краска полиграфическая цветная для сублимационной струйной печати, типы SB 53, SB 54, SB 310, SB 410, SB 420 торговой марки Mimaki производителей MIMAKI ENGINEERING CO., LTD. Япония, MIMAKI EUROPE B.V. Нидерланды, MIMAKI IJ TECHNOLOGY CO., LTD Китай" позволяет утверждать, что в продукте содержатся: пропиленгликоль, глицерин, краситель, вода; метод переработки продукта - струйная печать; количество воды в продукте соответствует требованиям технологии струйной печати (краска должна быть жидкой и быстро высыхать).

Данный продукт является полиграфической краской, ее состав, физико-химические свойства и назначение типичны для изготовления печатной продукции методом струйной печати, широко применяемым в полиграфии.

Задекларированные Обществом сублимационные чернила предназначены исключительно для плоттеров (принтеров) производства компании Mimaki. Данное оборудование является полиграфическим и выпускаемая с его использованием продукция также является полиграфической. Широкое применение рассматриваемых чернил невозможно. В комплекте с чернилами имеются специальные чипы и только при наличии этих чипов возможна печать полиграфической продукции плоттерами (принтерами) Mimaki. Более того, использование других чернил на данных устройствах также невозможно. И соответствуйте оборудование, и расходные материалы выпущены одним производственным холдингом - Mimaki.

Все документы от производителя, включая инвойсы, экспортную товаросопроводительную документацию и разъясняющие письма содержат код 3215 19 000 0. В субпозицию 3215 90 ТН ВЭД ЕАЭС входит закрытый перечень товаров, ни к одному из которых ввезенные ООО "Смарт-Т" чернила не относятся.

Определив, что рассматриваемые товары являются цветными полиграфическими красками, таможенным представителем правомерно определен код товаров 3215 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС ("прочая полиграфическая краска").

Таможенным органом не соблюдены в полной мере положения ч. 2 ст. 15 Федерального закона 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ), п. 18 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденного приказом ФТС России от 31.01.2019 N 156 (Приложение N 3), предусматривающие обязанность таможенного органа при принятии решения о классификации товара изучить различные источники информации, в том числе: тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиции, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД; алфавитный указатель Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации; материалы сессий Всемирной таможенной организации по вопросам классификации товаров; пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС; международные стандарты; национальные стандарты, регламенты, технические условия; документы, подтверждающие целевое использование товара; описание товара; характеристики товара; количественный и качественный составы товара; применение товара; электронную базу решений Всемирной таможенной организации; предварительные решения о классификации товаров, опубликованные на официальном сайте Евразийской экономической комиссии; решения и разъяснения о классификации товаров ФТС России и Евразийской экономической комиссии.

Судом также учтено, что в отношении идентичных товаров (отличающихся только по цвету), ввезенных в адрес ООО "Смарт-Т" и задекларированных как "черные полиграфические краски" по коду 3215 11 000 0 (товар N 7 по ДТ N 10216170/060819/0140945, товар N 10 по ДТ N 10216170/190919/0170650, товар N 10 по ДТ N 10216170/250919/0175175) Балтийской таможней не было вынесено решение об их классификации по коду 3215 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принятием подобных избирательных решений в области таможенного дела нарушается принцип однозначного отнесения товаров в определенные классификационные группировки.

На официальном сайте Евразийской экономической комиссии в разъяснениях о классификации товаров указано следующее: "В большинстве случаев толкования тех или иных слов, определений, терминов, имеющихся в ТН ВЭД ЕАЭС, не всегда и не обязательно, соответствуют их общепризнанным понятиям и народнохозяйственным значениям, существующим в технических регламентах, ГОСТах и др., соответственно не всегда применимы в номенклатуре.

Вместе с тем примечания действуют только на ту классификационную группировку, к которой относятся, за исключением тех, где сказано, что они распространяются на всю ТН ВЭД ЕАЭС. Если такого замечания нет, то нельзя распространять действие этого примечания на всю номенклатуру, следует ограничиться только разделом или группой.

Таким образом, для точной классификации товара необходимо хорошо знать материал, из которого он изготовлен, устройство и его назначение, принцип работы, иногда нужно знать также технологию изготовления, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются многие товары в описаниях товарных позиций".

Согласно частью 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действие (бездействие).

В соответствии с пунктом 22 постановлением Верховного суда от 26.11.2019 г. N 49 Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В рассматриваемом случае, как правильно указал суд первой инстанции, таможенным органом не доказана правомерность принятия решения о классификации товара от 29.11.2019 N РКТ-10216000-19/005108Д.

На основании изложенного является правильным вывод, что оспариваемое решение о классификации товара от 29.11.2019 N РКТ-10216000-19/005108Д не соответствует требованиям законодательства, является необоснованным и незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления ООО "Смарт-Т".

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2020 по делу N А56-18452/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Г.В. Лебедев А.Ю. Слоневская