Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2021 г. N 13АП-27938/20

г. Санкт-Петербург

03 февраля 2021 г.

Дело N А56-32506/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Лебедева Г.В., Слоневской А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: Вардиковой А.А.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27938/2020) общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление N 1" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2020 по делу N А56-32506/2020, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление N 1"

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Единение"

об оспаривании распоряжения от 06.03.2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Домоуправление N 1" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет) от 06.03.2020 N 242.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Единение".

Решением от 20.08.2020 Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

В апелляционной жалобе ООО "Домоуправление N 1" просит решение суда от 20.08.2020 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что протокол общего собрания от 15.02.2020 является ничтожным, в связи с подделкой подписей собственников многоквартирного дома. Собственниками МКД подготовлены письма в Комитет о фальсификации протоколов ООО "УК "Единение" и просьбой передать их в следственные органы для возбуждения уголовного дела.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании апелляционного суда не направил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.11.2019 проведено внеочередное общее собрание собственников МКД в форме очного голосования; решение общего собрания оформлено протоколом от 14.01.2020.

Общество обратилось в Комитет с заявлением от 16.01.2020 N гжи-01-342 о включении в реестр лицензий сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, г. Кингисепп, ул. Жукова, д. 20 (далее - МКД).

Распоряжением Комитета от 06.03.2020 N 242 отказано во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области.

Не согласившись с указанным Распоряжением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с правилами статьи 195 ЖК РФ в реестр лицензий, сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат включению в реестр в порядке, установленном статьей 198 ЖК РФ.

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр) изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр, а в пункте 5 Порядка N 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов.

Проведение проверки заявления и документов осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по внесению изменений в реестр лицензии в соответствии с Порядком (cт. 5 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", п. 3.8. приказа Комитета от 12.04.2019 N 4 "Об утверждении административного регламента предоставления комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и признании утратившими силу приказов комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 16.01.2018 N 1, от 19.03.2015 N 14, от 09.01.2017 N 1").

Согласно пункту 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 10 Порядка несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пп. "в" п. 5 Порядка, является основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

29.01.2020 Комитетом принято решение о приостановлении рассмотрения заявления и документов, предоставленных ООО "Домоуправление N 1" и в соответствии с пунктом 15 Порядка Комитетом направлены письма в ООО "Домоуправление N 1", а также в ООО "Управляющая компания "Единение" о предоставлении необходимой информации.

27.02.2020 ООО "Управляющая компания "Единение" обратилось в Комитет с заявлением N гжи-01.1-1610 о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении МКД, в связи с более поздним волеизъявлением собственников, оформленным протоколом от 15.02.2020 по выбору ООО "Управляющая компания "Единение" в качестве управляющей организации.

По итогам проверки заявления и документов Комитетом установлено, что заявление содержит сведения в соответствии с пунктом 2 Порядка, документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, представлены, признаки ничтожности решений общего собрания собственников помещений МКД отсутствуют, вступившее в законную силу решения суда о признании ООО "Управляющая компания "Единение" банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" отсутствует; сведения, представленные заявителем, не противоречат сведениям, содержащимся в реестре лицензий, па момент рассмотрения заявления; в соответствии с требованиями ст. 198 ЖК РФ протокол общего собрания собственников помещений МКД от 15.02.2020 размещен в открытом доступе в ГИС ЖКХ.

Таким образом, основания для отказа ООО "Управляющая компания "Единение" во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов лицензиату, предусмотренные пункту 9 Порядка, отсутствуют.

06.03.2020 Комитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области (включение сведений об МКД в реестр лицензий ООО "Управляющая компания "Единение" на основании протокола от 15.02.2020).

По результатам рассмотрения заявления и документов Общества Комитетом установлено несоответствие заявления и документов требованиям пп. "б", "в" п. 5 Порядка (более поздним волеизъявлением собственников помещений МКД, оформленным протоколом от 15.02.2020, ООО "Управляющая компания "Единение" выбрано в качестве управляющей организации, принято решение о заключении с ним договора управления МКД. Сведения об МКД включены в реестр лицензий ООО "Управляющая компания "Единение").

06.03.2020 Комитетом принято решение (распоряжение от 06.03.2020 N 242) об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления и документов лицензиату (в связи с более поздним волеизъявлением собственников помещений МКД, оформленным пpoтoкoлом от 15.02.2020, в соответствии с которым ООО "Управляющая компания "Единение" выбрано в качестве управляющей организации и принято решение о заключении с ним договора управления МКД).

В соответствии с требованиями п. 9 Порядка решение об отказе во внесении изменений в реестр содержит мотивированное обоснование принятия такого решения.

После общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 14.01.2020, собственниками помещений МКД принято более позднее решение (протокол от 15.02.2020) об изменении способа управления МКД - выборе способа управления МКД управляющей организацией ООО "Управляющая компания "Единение" и заключении с ним договора управления МКД (т. 2, л.д. 153-168).

Комитет не вправе препятствовать в реализации волеизъявления собственников помещений МКД, наделенных законодательным правом в любой момент изменить способ управления либо выбрать другую управляющую организацию.

При указанных выше обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии со стороны Комитета нарушений процедуры принятия Распоряжения.

Распоряжение Комитета от 06.03.2020 N 242 не нарушает права и законные интересы ООО "Домоуправление N 1", не препятствует осуществлению его предпринимательской деятельности.

После избрания ООО "Домоуправление N 1" в качестве управляющей организации в МКД, Общество праве обратиться в Комитет за получением государственной услуги по внесению изменений в реестр лицензий.

Комитет, правомерно включил сведения в реестр лицензий в отношении ООО "Управляющая компания "Единение", поскольку на момент рассмотрения заявлений протоколы выбора управляющей компании в установленном законом порядке не отменены.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2020 по делу N А56-32506/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Г.В. Лебедев А.Ю. Слоневская