Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2021 г. N 04АП-7104/20

г. Чита

4 февраля 2021 г.

Дело N А58-4349/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 2 февраля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 4 февраля 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Желтоухова Е.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Домостроительный комбинат" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2020 года по делу N А58-4349/2020,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений окружной Администрации города Якутска (ОГРН 1031402045905, ИНН 1435134280, далее - истец, департамент) обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к акционерному обществу "Домостроительный комбинат" (ОГРН 1021401046369, ИНН 1435019440, далее - ответчик, общество) о взыскании 1 956 397,60 рублей за фактическое пользование земельным участком за период с 01.01.2020 по 22.04.2020 по договору аренды земельного участка от 14.11.2005 N 4959.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2020 года по делу N А58-4349/2020 исковые требования удовлетворены.

Ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянт считает, что поскольку ответчик в силу п. 4.2.5 договора не предпринял действий по продлению срока действия договора в указанные в нем сроки, то правоотношения между сторонами в силу п. 6.2 договора считаются прекращенными со 2 июня 2008 года. Ответчик полагает, что в таком случае отсутствует правовое основание для взыскания суммы задолженности по договору аренды земельного участка N 4959 от 14 ноября 2005 года.

Судом также не учтено, что земельный участок с кадастровым N 14:36:105013:0010, расположенный по адресу: PC (Я), г. Якутск, район Даркылах, под размещение подсобного хозяйства, по своим характеристикам и прямому назначению объекта находится в зоне естественных ландшафтов Л-1, при этом АО "ДСК" (не являясь крестьянским (фермерским) и иным хозяйством в соответствии со своими уставными и иными документами) с момента заключения договора аренды им не пользовалось, а являясь строительной организацией, указанный участок в целях использования его под строительство, невозможно.

Согласно пункту 3.2.8 договора после окончания срока действия договора Арендатор обязан передать участок Арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального, однако, указанных действий своевременно со стороны Арендатора не последовало, поскольку АО "ДСК" отнеслось к указанному бездействию неосмотрительно, не придавая тому существенного значения, и в конечном итоге, официальный возврат земельного участка в соответствии с условиями договора был "благополучно" забыт. Арендодатель, в свою очередь, также не напомнил о необходимости возвратить земельный участок, тогда как АО "ДСК" указанным земельным участком не пользовалось ввиду отсутствия в нем необходимости, лишь в конце 2019 г. прежний руководитель АО "ДСК" предпринимал попытки вновь осуществить действия по получению в аренду указанного земельного участка, однако, на это по различным причинам систематически следовал отказ, поскольку указанный земельный участок в аренде не состоит, что также подтверждается в письменном ответе истца.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 12.01.2021. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 14.11.2005 между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска (арендодатель) и АО Домостроительный комбинат" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 4959 (далее - договор аренды, договор), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 14:36:101009:0002, находящийся по адресу: г. Якутск, район Даркылаха, площадью 160911 м2; участок предоставляется для размещения подсобного хозяйства ДСК.

Пунктом 2.1 стороны определили срок действия договора с 07.11.2005 по 01.06.2008.

Согласно пункту 2.2 договора начисление арендной платы за земельные участки осуществляется с момента государственной регистрации права аренды земельного участка в случае если срок аренды более 1 года, и вносится арендатором 2 раза в год равными долями не позднее 15 апреля и 15 октября. В случаях, когда участок фактически используется до заключения договора, арендатор должен до начала права пользования уплатить арендную плату в соответствии с видом развешенного использования на расчетный счет арендодателя.

Расчет годовой арендной платы указывается в приложении, которое является неотъемлемой частью договора (пункт 2.3 договора).

В соответствии с пунктом 2.4 договора арендная плата за землю может пересматриваться в случае изменения действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих размер арендной платы, но не чаще одного раза в год.

Согласно пункту 3.2.7 договора арендатор обязался своевременно вносить арендную плату и после окончания срока действия договора передать арендодателю земельный участок в состоянии и качестве не хуже первоначального (пункт 3.2.8 договора).

Пунктом 5.2 договора стороны предусмотрели, что в случае неуплаты в установленные сроки арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 0,7% от месячного размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

По акту приема-передачи от 14.11.2005 земельный участок передан арендатору.

Письмом от 22.04.2020 N 615 ответчик отказал в расторжении договора и погашении задолженности по арендной плате.

Неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы в спорный период и отсутствие добровольного исполнения требования истца в досудебном порядке послужило для последнего основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии основания для удовлетворения исковых требований.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Отношения сторон возникли из договора аренды земельного участка, которые регламентированы параграфом 1 главы 34 ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

На основании статей 606, 607 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Частью 2 статьи 607 ГК РФ определено, что законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 71 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" N 1550-1 от 06.07.2001 одним из полномочий местной администрации в сфере земельных правоотношений является взимание платы за землю.

На основании пункта 1.1 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, утвержденного решением Якутской городской думы от 11.06.2014 N РЯГД-8-6 (далее - Положение о Департаменте), Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации г. Якутска, осуществляющим функции в сфере управления муниципальным имуществом, а также в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе "город Якутск", в рамках осуществления органами местного самоуправления городского округа "город Якутск" полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

Пунктом 2.2.13 Положения о Департаменте определено, что к полномочиям Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска отнесено осуществление полномочий администратора доходов бюджета городского округа "город Якутск" по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, поступающих от арендной платы за пользование муниципальными нежилыми объектами недвижимости и движимым имуществом, доходов от передачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Формами платы за использование земли, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ, являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Размер арендной платы определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ).

По смыслу части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу пункта 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

16.07.2009 Правительством Российской Федерации принято постановление N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 582, Правила N 582), которым установлены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятом уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления; изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Республики Саха (Якутия) (далее - Порядок определения арендной платы, Порядок) установлен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 N 26.

На основании пункта 1.1. указанного Порядка размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка на базовую ставку арендной платы, утвержденную в установленном порядке органом местного самоуправления. Базовая ставка арендной платы за земельные участки определяется как соответствующая процентная доля кадастровой стоимости земельного участка и не может быть ниже ставки земельного налога за аналогичный по целевому назначению и виду разрешенного использования земельный участок.

Решением Якутской городской Думы от 22.12.2014 N РЯГД-13-6 "О внесении изменений в нормативный правовой акт от 20.11.2013 N 157-НПА "Об утверждении базовых ставок, льгот и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе "город Якутск" установлены ставки арендной платы.

Ставка арендной платы за земельный участок по договору аренды земельного участка от 14.11.2005 N 4959 составляет в 2015-2020 гг. - 6% (земельные участки под размещение подсобного хозяйства).

Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.11.2019 N 1472-р "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:36:101009:2, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия) г. Якутск, площадью 160911 м2, составляет 105 602 671,08 рублей. Указанная кадастровая стоимость также отражена в сведениях о характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Сумма долга по арендной плате за период с 01.01.2020 по 22.04.2020 определена истцом в соответствии с условиями договора по методике, установленной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 N 26 с применением утвержденных нормативными правовыми актами кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы за земельный участок и составила 1 956 397,60 рублей за период с 01.01.2020 по 22.04.2020.

Расчёт арендной платы проверен судом и признан правильным, контррасчет задолженности ответчиком не представлен, сумма задолженности ответчиком по существу не оспорена.

Факт пользования ответчиком земельным участком в указанный период подтверждается актом приема-передачи от 14.11.2005, отсутствием в материалах дела доказательств возврата истцу земельного участка, что свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по внесению арендной платы за указанный период.

Доводы апеллянта о том, что договор прекратил свое действие с 02.06.2008, что у истца отсутствуют правовое основания для взыскания суммы задолженности по договору, отклоняются судом апелляционной инстанции в силу следующего.

По правилам пункта 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки (пункт 2 статьи 622 ГК РФ).

По общему правилу, изложенному в пункте 1 статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Как указано в пункте 38 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2002 г. N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" (далее - информационное письмо Президиума ВАС РФ N 66), прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращения обязательства по внесению арендной платы. Такое обязательство будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 37 информационного письма Президиума ВАС РФ N 66 и в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 июня 2014 г. N 35 "О последствиях расторжения договора" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 35), в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество; порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 ГК РФ, и специальными нормами об отдельных видах договоров (например, статьи 622, 655, 664 ГК РФ) либо договором, в том числе если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия; при этом в случае расторжения договора взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование; арендодатель лишается права требовать с арендатора арендной платы за период просрочки возврата имущества в связи с прекращением договора в случае, если он сам уклонялся от приемки арендованного имущества при наличии основания для прекращения договора аренды.

При этом обязанность доказывания в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на каждое лицо, участвующее в деле, которое должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вопреки утверждению апеллянта, факт пользования ответчиком спорным земельным участком после прекращения действия спорного договора от 14.11.2005 N 4959 подтверждается внесенными арендными платежами в 2015, 2018 и 2019 гг., а заинтересованность ответчика спорным земельным участком также подтверждается письмом от 28.12.2019 N 11375-ДИЗО/19 (л.д.43-44), поскольку им предпринимались меры по аренде спорного земельного участка.

Ответчиком надлежащие доказательства возврата имущества истцу не представлены, как и не представлены доказательства уклонения истца от приемки арендованного имущества.

Прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращение обязательства по внесению арендной платы, плата за фактическое пользование арендуемым имуществом после истечения срока действия договора производится в размере, определенном этим договором.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств возврата истцу земельного участка по акту приема-передачи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требования истца о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком за период с 01.01.2020 по 22.04.2020 в заявленном размере.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2020 года по делу N А58-4349/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

Е.В. Желтоухов В.А. Сидоренко