Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2021 г. N 09АП-70764/20

город Москва

3 февраля 2021 г.

дело N А40-113362/20

Резолютивная часть постановления оглашена 21.01.2021.

Полный текст постановления изготовлен 03.02.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прохорова К.В. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.10.2020 по делу N А40-113362/20 по заявлению Прохорова К.В.

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве

третье лицо: УФНС России по Москве

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Клюевский Г.В. по доверенности от 11.09.2020;

от третьего лица - Гривский К.К. по доверенности от 06.11.2020;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.10.2020 в удовлетворении заявленных Прохоровым К.В. требований о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве, выразившееся в непринятии решения об исключении из ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений о Прохорове К. В. как участнике и генеральном директоре ООО "КТБ Строй", об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исключения из ЕГРЮЛ записи N 2187749904967 от 02.07.2018 о недостоверности сведений о Прохорове К.В. как об участнике общества и записи N 71877498844616 от 16.10.2019 о недостоверности сведений о Прохорове К.В. как генеральном директоре ООО "КТБ Строй", (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ), отказано.

Прохоров К.В. не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, в судебное не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В качестве третьего лица в деле участвует УФНС России по г. Москве.

Представители налоговых органов в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, выслушав представителей, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене исходя из следующего.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты прав является признание недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Из материалов дела следует, что в сентябре - октябре 2018 Прохоров К.В. подписал с помощью ЭЦП и направил в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве (посредством электронных каналов связи) заявления по форме N Р34001 о недостоверности сведений о нем как о генеральном директоре и участнике ООО "КГБ Строй", на основании чего регистрирующим органом внесены в ЕГРЮЛ 02.10.2018 запись N 2187749904967 о недостоверности сведений о Прохорове К.В. как об участнике ООО "КТБ Строй"; 16.10.2018 запись N 7187749844616 о недостоверности сведений о генеральном директоре ООО "КТБ Строй".

Внесение указанных записей в реестр подтверждается выписками из ЕГРЮЛ в отношении ООО "КТБ Строй".

Из пояснений Прохорова К.В. следует, что он ошибочно обратился с заявлением по форме N Р34001 о недостоверности сведений о нем как о генеральном директоре и участнике ООО "КТБ Строй".

В целях исключения из ЕГРЮЛ записей 24.12.2019 Прохоров К.В. обратился в регистрирующий орган с заявлением (нотариально удостоверенное) об исключении из ЕГРЮЛ информации (записей) о недостоверности сведений о Прохорове К.В. как генеральном директоре и участнике ООО "КТБ Строй", указав на ошибочность ранее направленных заявлений по форме N Р34001.

04.02.2020 Прохоров К.В. обратился в регистрирующий орган с возражениями, в которых также указал на ошибочность ранее направленных заявлений по форме N Р34001.

13.02.2020 Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве направлен в адрес Прохорова К.В. ответ за исх. N 06-18/011537 об отказе в исключении из ЕГРЮЛ информации (записей) о недостоверности сведений о Прохорове К.В. как генеральном директоре и участнике ООО "КТБ Строй".

Требование о признании недействительным бездействия, выразившееся в непринятии решения об исключении из ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений о Прохорове К. В. как участнике и генеральном директоре ООО "КТБ Строй" инспекции в государственной регистрации от 13.02.2020 N 06-18/011537@ не может быть признано обоснованным, так как решение об отказе N 06-18/011537@ от 13.02.2020 инспекцией не принималось.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон 149-ФЗ).

Статьей 5 Закона N 129-ФЗ определен перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

К числу таких сведений относятся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического "лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункты "д", "л" части 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно п. "а" ч. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством, в том числе, изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем.

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждена форма заявления N Р34001 "заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" и основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий.

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами Федеральной налоговой службы после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (п. 4 приложения N 1 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7- 14/72@).

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).

Аналогичное требование предусмотрено п. 18 приложения N 1 приказа Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

Кроме того, в соответствии с указанной нормой в случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный п. 6 ст. 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

По результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, основанием для проведения которой являлось соответственно возражение относительно предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня завершения такой проверки уведомляет заинтересованное лицо, представившее (направившее) указанные возражение, заявление, о подтверждении или не подтверждении либо невозможности подтверждения в ходе проверки достоверности сведений, в отношении которых представлено указанное возражение, заявление (п. 19 приложения N 1 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@).

Пунктом 9 приложения N 1 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ установлено, что проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании полученного регистрирующим органом заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ осуществляется способами, предусмотренными пп. "а" - "д" п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Такая проверка осуществляется в срок не более 1 месяца, следующего за истечением 7 рабочих дней со дня получения указанного заявления.

В случае проведения такой проверки способами, предусмотренными пп. "б", "в", "д" п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, указанный срок проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, может быть увеличен до 2 месяцев.

В силу пп. 3 п. 5 приложения N 1 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7- 14/72@ установлено, что указанные в п. п. 2, 4 Порядка, обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случае если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

В силу п. 5 ст. 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

Такое заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона N 129-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Основания для отказа в государственной регистрации установлены ст. 23 Закона N 129-ФЗ, в том числе, к ним относятся, непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами (п.п. а, б, г).

09.10.2018 в инспекцию по каналам связи в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы за номером заявки U01810093701356 Прохоров К.В. обратился с заявлением по форме N Р34001 о недостоверности сведений о себе как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "КТБ Строй" (ОГРН 1147746750920), вх N 530177А, за номером заявки U01809253639487 - о недостоверности сведений о себе как об учредителе (участнике) ООО "КТБ Строй", вх. N 504403А от 25.09.2018.

В связи с тем, что у инспекции отсутствовали основания для невнесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи, по результатам рассмотрения представленных заявлений инспекцией приняты решения о государственной регистрации N 530177А от 16.10.2018, о чем в ЕГРЮЛ взнесена соответствующая запись за ГРН N 7187749844616 от 16.10.2018, N 504403А от 02.10.2018, о чем в ЕГРЮЛ взнесена соответствующая запись за ГРН N 2187749904967 от 02.10.2018.

Следовательно, действующее законодательство не предусматривает оснований для отказа во внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о физическом лице в случае поступления в надлежащий регистрирующий орган соответствующего заявления физического лица по установленной форме N Р34001.

Доводы заявителя о не проведения мероприятий, направленных на проверку документов и сведений, о не направлении инспекцией уведомлений о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений, которая по мнению заявителя, является обязанностью регистрирующего органа в соответствии с порядком установленным действующим законодательством Российской Федерации, несостоятельные, поскольку запись о недостоверности сведений внесена не на основании п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, которым предусмотрено проведение контрольных мероприятий.

Из содержания положений Закона N 129-ФЗ и приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ следует, что действующее законодательство выделяет 2 категории лиц, имеющих право обратиться в регистрирующий орган с заявлением о недостоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ: заинтересованные лица и физические лица.

Указанные мероприятия проводятся в случае поступления заявления по форме Р34002 о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ о юридическом лице.

Заявление может быть направлено как руководителем и(или) участником общества, так и иными заинтересованными лицами.

В силу п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, п. п. 18, 19 приложения N 1 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, в случае установления в результате проверки недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений, и в случае непредставления таких сведений вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

При этом в силу п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ такое уведомление будет направлено, если у регистрирующего органа вызовут сомнения следующие сведения: адрес юридического лица; сведения об учредителях (участниках) юридического лица, о держателе реестра акционеров, о размерах и номинальной стоимости долей в ООО, о передаче долей или частей долей в залог или ином их обременении, о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; Ф.И.О. директора, его паспортные данные или ИНН (пп. "в", "д", "л" п. 1 ст. 5 Закона N 129- ФЗ).

Самостоятельным основанием внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице, не требующего проведения проверки, в силу п. 5 ст. 11 Закона N 129-ФЗ и пп. 3 п. 5 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, является направленное установленными ч. 6 ст. 9 Закона N129-ФЗ способами заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме NР34001.

Проведение проверки достоверности самих внесенных в ЕГРЮЛ сведений в таком случае не требуется.

Таким образом, регистрирующем органом правомерно приняты решения о государственной регистрации N 530177А от 16.10.2018, N 504403А от 02.10.2018 о внесении записей о недостоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений.

В отношении требования об обязании инспекции аннулировать (исключить) из ЕГРЮЛ записи от 16.10.2018 за ГРН N 7187749844616, от 02.10.2018 за ГРН N 2187749904967 о недостоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "КТБ Строй", об участнике ООО "КТБ Строй" Прохорове К.В. следует исходить из того, что изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись. Иного порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ о банкротстве внесение в ЕГРЮЛ сведений, осуществляется регистрирующим органом на основании поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда определения о принятии заявления о признании должника банкротом, а также представленных оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве сведений о наименовании должника -юридического лица и идентифицирующих должника сведений (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), сведений о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о дате введения соответствующей процедуры, сведений о прекращении производства по делу о банкротстве, сведений об утвержденных внешнем управляющем или конкурсном управляющем (фамилия, имя и, если имеется, отчество такого арбитражного управляющего, его идентификационный номер налогоплательщика) и об изменении таких сведений. Указанные сведения представляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее 3 дней со дня их внесения в данный реестр.

В силу п. 6.7 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ о несостоятельности (банкротстве) оператор Единого федерального реестра сведений о банкротстве представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведения о наименовании должника - юридического лица и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также о дате введения соответствующей процедуры, сведения о прекращении производства по делу о банкротстве, сведения об утвержденных внешнем управляющем или конкурсном управляющем (фамилия, имя и, если имеется, отчество такого арбитражного управляющего, его идентификационный номер налогоплательщика) и об изменении таких сведений. Указанные сведения представляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее 3 дней со дня их внесения в данный реестр.

Из материалов дела следует, что 18.09.2019 в автоматическом режиме в ЕГРЮЛ в отношении ООО "КТБ Строй" на основании сведений из ЕФРСБ внесена запись об открытии конкурсного производства за ГРН N 6197748851723.

18.09.2019 в автоматическом режиме в ЕГРЮЛ в отношении ООО "КТБ Строй" на основании сведений, поступивших в электронном виде из ЕФРСБ, внесена запись об утверждении конкурсным управляющим за ГРН N 6197748851745 Борисова В.Д.

В связи с изложенным, в настоящее время лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "КТБ Строй" является Борисов В.Д.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.10.2020 по делу N А40-113362/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина